海外电站服务业的机遇与挑战及其开发建议

　　随着国家“走出去”战略的实施及对“走出去”企业支持力度的不断加大，越来越多的大型国有电力集团加大了“走出去”步伐，在境外开发电力项目，实施国际化战略[1]。发电企业一方面加强发展与经营管理，另一方面进行了发电企业的市场化改革，对电力市场进行分拆重组，通过授权委托管理方式建立起发电市场体系，其中电站服务业改变了传统的产业链结构和市场概念，形成了新的战略与管理模式。通过积极开发海外电站服务项目，发电企业装备精良、技术精湛、管理先进的专业化服务队伍逐步独立出来，在提高发电企业竞争力的同时，也促进自身的发展和完善，形成新的经济增长点。

　　1 海外电站服务业面临的机遇

　　1.1 国内企业“走出去”意愿迫切
　　
　　受我国电力行业结构调整的影响，电力市场出现供大于求的现象，近年来火电新开工建设规模呈逐年下降态势，国内电力设计、装备行业生产能力过剩的局面凸显，行业竞争加剧，设计、制造单位纷纷将目光投向海外，拓展市场空间[2]。从发电集团本身来看，前几年由于国内市场竞争激烈，企业经营情况不容乐观，机组规模小，人员多，历史遗留问多，生存困难，而且当前央企也有做大做强的客观愿望，所以发电企业进军海外也是顺应形势。同时，央企“走出去”得到了政府高度重视，政策支持力度不断加大。

　　1.2 国外电力市场发展前景广阔

　　亚洲、非洲等地区的发展中国家对电力基础设施建设存在刚性需求，境外市场需求量大。东欧、拉美等新兴市场，对投资电力等基础设施的潜力也较大[3]。而许多发达国家由于电力体制改革后导致投资者投入不足，电力设施已经逐渐老化，需要投入大量资金进行更新改造，这都为发电企业的海外发展创造了良好的条件[4]。

　　1.3 电站服务业海外项目面临难得机遇

　　目前，电力各相关企业进军海外的势头强劲，并且随着海外经验的增长，业务也逐步拓宽，从原来的劳务合作逐步发展到工程总承包、运营维护、进出口贸易、项目投资以及资本运作，这为海外项目发展创造了难得的发展机会。

　　2 海外电站服务业存在的问题

　　2.1 人力资源矛盾仍然存在

　　部分发电企业辅岗转岗人员较多，高参数、大容量运行技术人才占比不高。就目前海外电站服务项目来看，在消化内部辅岗转岗人员的同时，还需要一部分内部骨干力量的支持。

　　2.2 独立承接海外项目的资质和能力亟需增强

　　目前具备独立承接海外项目的资质和能力的发电企业不多，承接的海外项目基本都是向国内企业分包或转包的，尽管成本和风险得到了部分转移，但合同期限变动较大，在资金的回收、人员调配方面相对比较被动。

　　2.3 部分海外项目风险较大

　　电站服务项目点多面广，尤其是海外项目多处于政局动荡、自然环境较为恶劣、信息通讯较为落后的国家和地区，时刻都伴随着安全稳定风险、作业质量风险、人身安全、劳资纠纷、政治和经济风险。以印度为例，2008 年中国成为印度最大贸易伙伴国，印度也成为中资公司承揽建设项目的最大海外市场。但是，2009 年印度内政部收紧主要是针对中资公司的签证政策，造成中国基础设施承建公司和大型高科技企业难以按期履行数以百亿美元计的合同，中印 2 国企业将面临巨额的商务纠纷和经济损失。包括巴基斯坦政局动荡，以及越南反华风波等影响，敏感国家的项目风险程度需倍加关注，安全生产监管和风险控制力度需要进一步深入和加强。

　　3 开发海外电站服务业的几点建议

　　3.1 坚定实施“走出去”战略
　　
　　电站服务业是发电企业减亏增盈、解决冗员就业、员工收入增长和安全稳定的重要途径之一，通过稳步开拓外部市场促进内部市场质量的提高，今后更是走出去发展的重要方向。海外项目前景广阔、运作机制较为成熟、成本投入较少、效益可观，尽管存在一定的风险，但仍应作为电站服务业的重点发展方向之一。

　　近期借助合作平台，发挥自身技术优势和特色，开发政局较为稳定，风险相对较小的海外商务运行培训指导业务，积极消化冗员，巩固和发展电站服务品牌，创造更大收益。远期则以现有海外业务为基础，努力拓展运营培训及相关的检修维护、机电安装、设备调试等业务，并申请取得境外承包工程等境外经营资质，实现独立承接海外电站的运行、维护和检修服务，发展成为独立的发电运营产业。

　　3.2 建立和健全激励和风险防范机制

　　1） 建立激励机制。对海外电站服务的政策要通盘考虑，可以通过核定内部定员，对富余人员下达创收任务，超额对外创收部分加大奖励比例，鼓励对外创收。同时在项目利润较好的情况下，对海外项目员工工地津贴收入标准方面给予适当宽松的政策[5]。

　　2） 健全风险防范机制。由于海外电站服务业发展过程中的风险较为突出，要进一步健全项目风险预控管理体系，建立相应的安全管理网络，完善各项管理制度，建立风险预控管理机制。管理部门要做好对境外项目所在国家和地区安全形势的分析和研判，避免承接高风险地区项目，现有境外项目如风险等级升高，应尽量压缩和减少派出人数。强化境外项目安保措施，保持信息畅通，在局势出现严重动荡情况时要保证项目人员能尽快撤离。

　　3.3 配套海外项目用工机制

　　深入研究劳务用工政策，在规避风险的前提下，积极稳妥地采取多种用工形式，研究和制定更加灵活的用工政策，满足海外电站服务业的发展需求。

　　1） 要通过社会招聘，解决海外项目急需的国际商务、语言沟通、经营策划和法律事务人才；2） 每年适度增加紧缺专业的大专院校毕业生分配指标及劳务派遣人员考核考试录用名额，为企业注入新鲜血液，形成梯队人才衔接。

　　3.4 提升员工队伍素质

　　加强对现有员工的培训，全面提升员工素质，特别要加强对项目经理、技术负责人等的培养。建立生产技术能手、技能带头人、专业首席制、骨干员工制等激励机制，营造员工成长成才的良好环境。

　　推广使用人力资源管理软件，建立人才库，为实现资源整合提供有效工具。加强员工技能鉴定和持证上岗工作，鼓励员工考取各类岗位技能资格证书。各发电企业要结合富余人员、转岗人员情况，做好仿真机培训、全能值班员培训，储备商务运行力量。

　　4 结语

　　本文对海外电站服务产业的现状进行分析，研究了存在的问题和风险，有针对性地提出了措施和建议，对海外电站服务业下一步的发展进行了深入的探讨，有利于海外电站服务业实现“做大做强”的目标。

　　参考文献
　　
　　[1] 林晓莉. 低碳绿色发展与中国企业“走出去”战略[J]. 能源研究与管理, 2013(2):1-4.
　　[2] 毛 盾. 对中国企业“走出去”的思考[J]. 现代经济信息,2009(3):126.
　　[3] 杨爱梅. 中国-东盟自由贸易区建立与广西金融业发展[J].广西商业高等专科学校学报, 2004(3): 102-104.
　　[4] 官锡强. 开放视角下我国企业“走东盟”的融资环境分析和对策研究[J]. 广西大学学报: 哲学社会科学版, 2006（6）：15-19.
　　[5] 赵 斐. “走出去”电力企业融资问题思考[J]. 现代商贸工业, 2011(15): 141-142.