电网建设分包队伍的精细化管理策略

　　随着我国经济社会发展，社会用电需求的快速增长，电网建设规模不断扩大，但目前电网建设中普遍存在分包管理薄弱和安全隐患多等问题，严重影响安全稳定局面。针对分包队伍管理薄弱环节，国网山东诸城市供电公司深入实施分包队伍资质报审、队伍选择、人员管理、评价考核、安全质量管理等多方面的精细化管理，取得良好成效。

　　把好市场准入关。东诸城市供电公司遵循“统一准入、全面管理、过程控制、严格考核、谁发包谁负责”的原则，对分包队伍的准入条件进行把关。通过调研考察，选择业绩好、施工能力强、履约情况好、合作诚信度高的分包单位，完成潜在分包商资格的严格审查，并实行安全管理一票否决制，确保了管理水平先进、业绩优良的分包单位顺利进入公司施工，真正地把好分包管理的第一关。

　　人员队伍素质过硬，安全质量可靠保障。诸城市供电公司在进场前组织对分包人员进行教育培训，宣贯国家及行业安全、质量管理文件，电力安全生产法律法规、规程规范，培训现场安全工作技能，开展事故警示教育等，通过考试、比武等手段，筛选出高素质的进场人员，并建立长效培训机制。此外，分包人员的意外伤害保险、员工体检等信息需登记在册，要求资料齐全，符合工程要求。

　　分包人员进场管控，人员信息动态管理。施工现场实行“一卡制准入”、“电子信息卡”、“视频签到”管理制度，全面掌握分包人员素质情况、进出工地的活动时间、分包队伍建设情况及作业人员情况。施工过程监督实施“无差别”管理，全方位对分包管理实行动态过程管控，确保落实发包单位的分包责任。在施工过程中，监理项目部严格检查分包队伍作业行为，加强对现场的巡视检查和动态管理，核查验证分包管理人员、特种作业人员与资质审查内容、分包合同是否一致，检查施工特种人员资质是否过期，检查分包工作内容和范围是否符合要求，现场使用的施工机械、起重设备等，需由施工承包商提供，且报审合格。

　　对现场监督发现的违章行为进行登记并由工作负责人签名确认，并作为绩效评价和经济责任考核的依据。由业主项目部牵头，对合格分包商进入施工现场后的履约能力、不安全行为进行综合评分，累计分数达到淘汰条件的，将通知施工企业终止分包合同，清退分包队伍。

　　温馨提醒多样化，工作效率全面提升。诸城市供电公司坚持“温馨提醒随处见”的原则，通过摆放安全质量警示牌、工艺展示牌，悬挂警示教育图片、安全警示条幅、规章制度等，宣贯安全文明标准化要求。考核评价随时开展，形成队伍行为可靠制约。按照“谁使用、谁负责”原则，分包人员的安全管理和事故统计、考核与公司职工同等对待。按分包工程量进度，对分包商进行资信评价考核，从工程安全、环境保护、工程质量、工程进度、合同管理、资源配置、企业资信、教育培训、合同履约等方面进行综合评价，并通过“电子信息卡”进行管理，将评价结果作为对分包商年度考核的重要内容，有力保证分包商的履约能力。

　　诸城市供电公司通过严格执行施工分包管理办法，一方面，实现了规范化管理，保障了分包工程进展顺利。实现了过程管控档案化，分包管理过程中的合同签订、授权、隐蔽工程等关键环节都留有影音资料，随工程档案一起保存，确保了有据可查，实现了分包管理档案的动态管理。实现安全管理“无差别”，劳务分包人员意外伤害保险、员工体检等信息齐全，人员安全全面保障。另一方面，现场通过开展“一卡制准入”管理制度，实现了工作证、出入证、考勤等一体化管理，分包队伍“同进同出”施工现场，确保了分包人员的全过程安全控制。