3.1需要解决的问题
第一，必须根据数据可获得性来界定自然资源的核算项目。目前，国家层面的自然资源普查每10 a或更长时间开展一次，地方往往无法完整地普查当地的数据成果，更不用说有效利用这类数据。
第二，深入研究自然资源的定价方法与标准赋值。由于部分资源环境要素不参与市场交易，无法通过市场价格来确认其价值，自然资源的价值量核算该选取哪种估价方法还是个难题。已定价的自然资源如水、电资源，其定价方式该如何改革，这是自然资源核算研究的难点之一。
第三，分类、分级构建不同类型区域的自然资源核算体系。我国国土辽阔，资源丰富，地形复杂，区域差异大，如何制定出一套涵盖全国各个区域、统一的自然资源核算标准，是一项艰巨的任务。在探索阶段，可以选择简单易行的地区展开核算试点工作。
第四，自然资源核算与资产负债表的衔接。自然资源核算体系与资产负债表的编制既存在关联又有很大的差别，两者需要很好地衔接起来。资源核算如何应用于实践，指导自然资源资产负债表的编制，为我国政府的政策制定和领导干部的业绩考核提供可靠依据，对接方式非常关键。
3.2解决思路与方案
1） 建议开展自然资源核算的对象是可控或拥有的、产权明晰的自然资源。可以借鉴我国国民经济核算的指标体系。我国的GDP核算作为我国经济水平统计指标历史已久，其理论基础、统计指标、核算方法都较为完善，逻辑性、可行性较强，是一套比较成熟的国民经济核算体系。我们不能因为强调资源环境核算的重要性，就忽视了GDP核算发挥的作用，自然资源核算是为了满足可持续发展需求，对GDP核算的补充和完善，资源核算体系的设计，要充分利用GDP核算已有的坚实基础，通过不断完善，适应统计的要求，有利于应用和推广。同时，在充分利用现有统计数据前提下，研究人员应与统计部门密切沟通，共同确定我国自然资源核算的项目分类、统计口径、计算期限等指标。资源核算范围尽可能包括资源的消耗、环境的破坏，还包括资源的自然增加和环境保护的增强。
2） 资源核算方法的选择，充分考虑资源要素的经济价值、生态价值和社会价值。根据我国的资源利用状况，不同种类的自然资源选择不同的经济模型估计。例如，水资源可根据市场需求采取阶梯式定价，煤炭、石油等资源根据其消耗的成本估计其价值。自然资源的定价改革可以通过征收资源税的方式，从矿产资源、煤炭、天然气扩展到其他资源，如水资源等。要勇于探索新方法，改革与创新并举。
3） 为了更好地开展自然资源核算，地方迫切需要根据自身的特点，开展地方性的专门资源调查和研究。根据各地区的区域特点和资源、环境、经济发展水平，设计不同的侧重点，先分区域，建立单项资源的区域自然资源核算体系，在此基础上提出标准化的价值计量方法，最终形成全国的自然资源核算体系。
4） 国家统计局可以从宏观层面设计一套标准的自然资源核算体系，借助各方的力量，鼓励资源环境主管部门、地方政府和科研机构积极参与，共同协作。国家统计局主持工作，确保自然资源核算与国民经济核算完美结合，保证资源核算的科学性。资源环境主管部门和地方政府参与其中，有利于统计指标的确定和数据的收集，增强资源核算实践应用的可操作性。
3.3自然资源核算框架体系的初步构建
在确定需要解决的问题和解决思路之后，本文选取能矿资源、土地资源、森林资源和水资源这4类资源，开始探索自然资源核算体系的构建 （表2）。
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