新常态下宏观调控政策的特征与取向(3)

第三，加快推进金融市场改革。加快推进利率和汇率改革，发挥市场在金融资源配置中的作用。推行存款保险制度等，加快利率市场化；进一步放开金融市场，加强对金融机构的监管，引导金融机构通过合理竞争来加强对实体经济的支持；加快推进资本市场改革，鼓励融资创新，加强市场监管，使企业能够从资本市场获得更多地资金支持；加快推进外汇体制改革，方便境外投资，完善企业在境外的金融服务支撑体系。
　　
　　第四，加快推进土地管理改革。根据土地的种类和用途来分类设计有效的土地管理改革制度。逐步建立和完善农村土地流转制度，形成规范的土地流转市场体系，通过市场机制的作用来引导农村土地实现规模化经营，大力发展家庭农场和现代农业。加快推进农村宅基地置换和流转，科学合理使用农村土地。
　　
　　第五，加快推进科技创新改革。尽快建立创新激励机制，制定和规范职务发明、技术入股等政策法规，加快科技迅速转化为生产力。引导企业充分发挥创新主体作用，加大对知识产权的保护，维护企业在科技创新中的合法权益；通过给予一定的财税、金融优惠政策，进一步支持和鼓励企业开展科技创新；积极构建创新驱动的发展机制，围绕市场需求开展创新，探索建立科技创新产品交易市场，通过市场来形成科研院所与企业之间的桥梁，运用公开透明的科学技术创新交易市场机制，加快科技创新成果的转化。
　　
　　（四）淘汰过剩产能，激发企业活力
　　
　　当前我国出现了改革开放以来最严重的产能过剩问题，我国的产能过剩并不是个别行业面临的问题，而是涉及很多行业和领域的问题 （王志伟，2015）。许多企业由于产能过剩、劳动力成本过高、融资债务过重而面临生存危机。帮助企业顺利渡过危机，重新焕发生机和活力是稳增长的当务之急。
　　
　　第一，加快通过刺激国内外市场需求来消化过剩产能。要淘汰一批生产技术和手段落后的企业，提升一批质量和效益稳定的企业。积极开发国际市场需求。从世界经济发展来看，未来五年，仅亚洲地区基础设施投资需求就达35万亿美元。这已经吸引了包括日本在内的许多国家的关注。我们要尽快拿出具有吸引力的方案，把这些需求变成我国企业发展的动力。同时，也要进一步激发国内市场潜能，打破地方主义壁垒，建立统一的国内大市场，统筹兼顾各地区发展特色，积极消化过剩产能。
　　
　　第二，加快推进企业破产清算。在各级地方政府所辖国有中小企业中，还有许多长期处于停产状态而没有进行依法破产清算，其三角债和职工问题长期无法解决，形成了大量僵尸企业。这些企业在一定程度上造成了企业间三角债恶性循环，同时也给地方政府带来了巨大的经济压力和稳定压力。如果这些企业能够依法破产清算，就能够有效地解决部分企业间债务，使职工也能够依法享受破产企业待遇，缓解地方政府压力。
　　
　　第三，通过 “减负”重新激发企业活力。在新常态下，政府应当主动担责。政府要给予企业一定的资金扶持，多给企业提供资金、项目、补贴上的支持，积极实施结构性减税，减轻企业负担。2016年，我国经济不再片面地追求经济的高增长，而是通过采取预调和微调等手段来促进经济持续健康发展。这有利于提高我国经济发展质量，提高发展效率，实现稳增长和调结构之间的动态平衡。
　　
　　总之，在新常态下，我国宏观经济政策需要积极作为，通盘努力，打破地方保护主义思想，打破原有的经济高速发展阶段形成的定式思维，要以提升经济发展质量，保护经济发展环境，维护社会公平正义，建立科学的可持续的发展政策，勇于面对，迎难而上，尽快使中国经济融入世界经济发展之中，形成具有中国特色的社会主义市场经济发展新模式。
　　
　　[参考文献]
　　
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　　[3]王志伟。新常态与宏观经济政策调整[J].社会科学研究，2015,（4）：20-27.
　　[4]郑嘉伟。新常态下的中国宏观经济形势分析与展望[J].当代经济管理，2015,（5）：39-44.
　　[5]中国人民大学宏观经济分析与预测课题组。2014-2015年中国宏观经济分析与预测[J].经济理论与经济管理，2015,（3）：5-33.