发展循环经济的对策建议

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　　【题目】我国发展循环经济的政策分析
　　【第一章】城市循环经济模式研究绪论
　　【第二章】循环经济相关理论分析
　　【第三章】我国循环经济的实践探索及存在问题
　　【4.1  4.2】济宁市发展循环经济的基本构架
　　【4.3 - 4.5】济宁市循环经济建设的主要措施
　　【第五章】发展循环经济的对策建议
　　【参考文献】我国城市循环经济构建研究参考文献
　　
　　第 5 章 发展循环经济的对策建议

　　最近几年，我国在三个方面开展了循环经济的探索，主要包括以下几个方面：第一方面是积极开展清洁生产，这项工作主要是在企业进行；第二是积极建设生态园区，这项工作主要是在一些工业集中区进行开展；第三是建设循环经济试点，这项工作已经在部分省、市进行了安排部署。虽然以上三个方面的探索取得了一定的效果，但是从整体上看，循环经济的实施还存在一定的不足，在世界领域还存在很大的差距。为了让我国的循环经济工作取得更大的进步以及更多的成就，我们还要建设一个循环经济发展的平台，采取多层面的措施来让我国的循环经济工作实现新的突破。

　　5.1、政府宏观调控和市场自主选择相结合，加速经济模式及结构的调整。

　　制定和完善我国循环经济方面的法律和法规，在资源循环利用、资源回收等方面制定政府规章制度和法律法规；建立健全各种废弃物的循环再利用机制，通过价格、税率、政策等方面对废弃物的循环利用进行激励，完善废弃物的循环再利用的经济政策。不断采样最先进的生产方式，不断淘汰落后产能，加大对落后产能以及容易造成环境污染、资源浪费的企业的处罚力度，对落后的生产设备以及生产方式进行淘汰。

　　在循环经济发展过程中，不断创新发展方式，采用先进的生产模式和技术，创新循环经济发展方向。积极创建生态省、国家环境保护模范城市、生态市、生态示范区、生态工业园区、绿色村镇和绿色社区。对一些传统的煤炭、火电厂、钢铁、焦化等消耗能源较高，对环境破坏较大的产业，鼓励企业采取清洁生产技术进行生产模式的改造，利用政策引导，激励企业发展节约资源、总量减排、减少污染的高、精、尖技术产业。积极的引导一些绿色农业和有机农业，减少农药的使用，降低化肥的使用，多层级的建立绿色有机食品基地，创建绿色农业。

　　5.2、鼓励绿色消费，探索实施绿色经济核算制度 .

　　通过大力宣传，提高广大群众的环境保护意识，增强群众的绿色消费观念。建立政府优先采购制度。地方各级人民政府在进行政府采购时，在同样级别的产品中，对于通过环境保护认证的产品或者是已经通过生态规划设计的产品，要进行优先的采用。对于清洁生产企业的产品以及通过 ISO14000、ISO9000 等环。境管理体系认证的产品也要优先采购。政府要加大绿色消费体系方面的经济政策的制定。对于办公用品的使用，鼓励节约使用以及多次利用，避免浪费。

　　逐步建立绿色经济核算体系，实行绿色经济核算。改变以往的评价办法，重视环境效益，不能只重视 GDP 等经济指标。将经济考核中的绿色经济指标划入干部的考核，与干部的升迁以及工作调动相挂钩。将绿色经济指标考核划入统计考核体系。

　　5.3、创新循环经济科技体系，加强科技方面的合作。

　　只有创建一个与循环经济体系适应的新型经济体制，才能更好的发展循环经济。

　　只有如此才能建立一个具有活力的循环经济科技创新体系。在现有的循环经济发展体系中，资本、科技、人力以及自然矿产资源等构件了一个复合的循环经济体系。目前，森林、煤矿等自然资源日益减少，成为了发展的瓶颈。因此，如果想要更好发发展循环经济，只有将现有的科技产业系统进行改革。如今，我国相关部门在科技创新工程中确立了农业高新技术、人口与健康、信息与自动化、能源、新材料、资源环境、空间科学与技术、基础和重大交叉科学等八大领域。在此基础上，我国将多层级推进，不断加强布局，不断加速科技进步。要进一步完成科技创新的目标，主要将从以下三个方面开展：第一是重点领域的研究方面；第二是在战略方向上加强布局和调控；第三是在重点项目上进行重大项目的预研。解决环境问题、促进经济持续增长，也只有依靠科技进步。发展循环经济，非常关键的就是调整资源发展战略，发现新资源，而这些都需要依靠科技进步。以能源为例，随着太阳能、风能、高效安全洁净核能、煤的洁净燃烧和转化技术、新的可再生能源、高效车、船载燃料电池等技术的迅猛发展，2000 年与 20 世纪 90 年代相比，世界风力发电容量增长了 32%,太阳能电池销售增长了 43%.燃烧用煤，这种开启了工业时代的化石燃料，2000 年下降了 4%;天然气增长了 2%;石油增长了 1%.需要作出调整的领域很多，又如在材料方面，现在的挑战是需要重新设计材料经济，使其与生态系统相容。所以，以科技为先导，调整资源发展战略，设计服务和价值高的物品，才是发展循环经济的要求。既然问题的存在的范围和影响是不受国界限制的，那么，解决问题的途径和方法就应该在国家间采取广泛的合作。发展循环经济也必须要在国际间开展广泛的合作，尤其是在科学技术研究方面的合作成为一种必然。所以大力开展国际间的科技合作，依靠国外先进的技术和管理手段，发展循环经济，走可持续发展的道路，在我国是必要的。

　　5.4、建立生态环境补偿机制，推行循环经济发展模式。

　　当前，我国在生态环境的保护、恢复与建设工作中，针对生态环境补偿，展开了探索性的尝试，但是，由于机制不完善，补偿不能完全依理、依法进行，部门行政色彩浓，导致了补偿不到位，或者补偿受益者与需要补偿者相脱节的问题。建立和完善生态环境补偿机制，提供强有力的政策支持和稳定的资金渠道，是国家生态环境保护与建设方针得以长期、稳定实施的关键。