云南农业可持续发展的数据包络分析(5)

　　1.综合效率分析
　　
　　综合技术效率反映各州市农业可持续发展的总体效率情况。从结果看，昆明、曲靖、昭通、楚雄、西双版纳、怒江、迪庆为DEA有效，农业可持续发展能力强； 玉溪、保山、丽江、普洱、临沧、红河、文山、大理、德宏为非DEA有效，农业可持续发展能力较弱。对综合效率不是1的9个地区带入软件进行第二次效率[17],发现玉溪、保山、丽江、大理、德宏5个地区的综合效率值为1,说明这5个地区的农业处于次可持续发展状态。普洱、临沧、红河、文山4个地区仍处于DEA无效率状态。对普洱、临沧、红河、文山进行第三次效率评价，综合效率值全部达到1,这些地区的农业可持续发展能力处于最末级，所以云南省各州市的农业可持续发展状况大致分为三个层次。
　　 　　
　　由综合分析结果可知，昆明、曲靖、昭通、楚雄、西双版纳、怒江、迪庆7个地区处于可持续发展能力最强的第一级别，与四个农业可持续发展子系统评价结果一致。其余地区农业可持续发展能力依次递减，应针对自身特点补齐短板。
　　
　　2.规模效益分析
　　
　　如果规模报酬不变，说明投入规模较合适； 如果规模报酬递减，说明投入规模不合理，应减少投入规模来提升整体经营效率，反之，则增加投入规模来提升整体经营效率。在表4中，规模收益不变的地区有7个，即昆明、曲靖、昭通、楚雄、西双版纳、怒江、迪庆，说明这几个地区投入产出比较匹配，可以继续按照目前的投入配置水平进行投入； 规模收益递减的地区有9个，即玉溪、保山、丽江、普洱、临沧、红河、文山、大理、德宏，说明投入规模过大，要素没有被充分利用。其中玉溪、保山、德宏三个地区的综合效率没有达到1,但技术效率值均达到了1,属于技术有效。说明这几个地区的可持续发展能力主要受到投入规模不合理的限制，应从优化投入规模等方面来提高农业可持续发展能力。其余DEA无效的地区丽江、普洱、文山、红河、大理的纯技术效率和规模效率都无效，应从改善农业发展技术和优化农业投入规模两方面着手，提高农业可持续发展能力。
　　
　　六 结论与建议
　　
　　从各州市的农业可持续发展能力分析可以看出，云南省16个州市中，约有一半数量的州市的农业可持续发展能力总体较强，各州市农业经济发展子系统达到DEA有效的地区较多，经济发展能力总体相对较强。各州市的生存保障能力、农村社会进步能力、农业生态保护能力则相对较弱。昆明作为引领云南发展的重要地区，在生存保障、经济发展、社会进步三方面都达到DEA有效，具有较强的农业可持续发展能力，只有生态环保能力有待提高。昆明要兼顾经济发展和环境保护，在经济发展的同时保障环境治理； 曲靖、昭通、楚雄应发挥其生存保障能力和农业经济发展能力方面的优势，加强农村社会进步能力和农业生态保护能力建设； 楚雄、昭通、迪庆应发挥其在农业经济发展能力和农业生态保护方面的优势，加强生存保障能力和农村社会进步能力建设； 玉溪、德宏、保山、怒江应分别发挥其在农村社会进步和农业生态环保方面的能力，提高其余子系统的能力。丽江、普洱、临沧、文山、红河和大理在四方面的可持续发展能力都较弱，应予以重点建设，提高云南农业可持续发展过程中的短板，提高整体的可持续发展能力。从各年份的农业可持续发展能力分析可看出，云南省绝大多数年份未达到DEA有效，农业可持续发展能力较弱。但在2013年达到了DEA有效，说明农业可持续发展势头良好，具有良好的发展前景。