融资租赁促进我国水务融资公私合作的建议

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　　【题目】我国水务公私合作中融资租赁的运用研究
　　【第一章  第二章】融资租赁应用于水务融资的原理与现状分析
　　【第三章】公私合作下水务融资存在的问题及其原因
　　【第四章】公私合作水务项目融资租赁的必要性与可行性分析
　　【第五章】水务公私合作的国际国内经验借鉴
　　【第六章】融资租赁促进我国水务融资公私合作的建议
　　【结论/参考文献】公司合作中水务融资租赁探究结论及参考文献　　

　　第6章应用融资租赁促进我国水务融资公私合作的建议措施

　　6.1 推进水务产业市场化是政府解决当前水务融资问题的必然选择

　　6.1.1 水务项目区分化管理，实现政府职能转变

　　从推动水务产业的发展，提高运营效率来看，引入私人部门无疑是最有效的方法。但是以政府垄断经营为主、受政策影响较大的水务产业，加大了私人部门市场风险，需要商业模式的创新与私人部门建立合作：一是要创新 PPP 模式的投资机制，降低服务成本；二是需要政府完善对私人部门的保障体系，做到风险共担、减少政策制度带来的风险。

　　政府应发挥三个作用：一是创建市场，明确产权制度。所有权与经营权的分离使产权更容易流动和交换，从而大大提高了资源配置的效率，它使分散化的投资和融资成为可能；二是规范市场，制定规范操作制度，确立行业准入标准，保证公平竞争规则；三是扶持市场，给予政策支持，调动企业参与的积极性。

　　水务项目应区分性向市场开放，避免 "泛市场化现象".地方政府也应通过项目区分管理实现职能的转变，由融资建设转移到规化监管上，只保留对水务项目公益性的坚守，把水务项目经营性领域交给私人部门建设运营，引入竞争机制，加快市场化进程。

　　6.1.2 通过设立信托租赁、水务基金等方式拓宽水务产业融资渠道政府应放宽条件支持融资租赁公司运用信托基金等社会资金，出台基金管理办法，降低融资成本；还应批准融资租赁公司与金融信托、银行等机构合作设立水务产业专项基金。根据较多的学术研究对水务产业投资基金的系统分析，认为水务产业基金将在未来的水务融资中发挥重要的作用。

　　将各类投资基金和保险基金纳入到水务融资的范围中，充分发挥其融资职能。这种融资方式获得的资金来源较为分散、风险较低，有利于降低融资租赁成本。2014 年 5 月，我国包括平安保险公司在内的多家保险公司参与了平安国际融资租赁有限公司的融资租赁项目，保险资金通过投资信托计划的形式进入到水务项目中，为水务等公益性领域拓宽了融资渠道。

　　6.1.3 建立合理的激励约束机制与风险分担，保证私人部门的合理收益获取正常的利润是社会资本投资的直接动机，如果没有有效的激励-约束机制确保私人部门的投资风险和收益，社会资本注入水务项目将无从谈起。政府应把水务投资补偿与收费挂钩，对于私人运营项目给予合理的运营费，这些都对私人部门投资水务产业有很好的激励作用。

　　约束机制则建立在私人部门之间的竞争制度上，比较不同地区水务项目的实施效果，可以加大私人部门的竞争力度，促进私人部门提升运营效率。

　　6.2 融资租赁公司应进行租赁创新，促进我国融资租赁业的发展

　　6.2.1 通过控股方式与水务公司建立内部合作

　　融资租赁公司的主要功能是提供专业化的融资服务，融资租赁公司通过提供无形资产方式的方式与项目投资方控股成立项目公司，与水务公司建立内部合作。这种方式不仅可以优化项目公司的债务结构，还可以从内部引入先进的管理经验和融资服务，项目公司管理层人员由双方共同派遗，而控股各方可以通过持股份额维护自己的利益。

　　6.2.2 发展多样化的租赁产品，促进我国融资租赁业发展阶段的提升

　　由于租赁渗透率较低，融资租赁市场在我国发展程度不高等原因，目前我国融资租赁提供服务的模式较少。大力发展厂商租赁、环保租赁等多样化的租赁产品，有利于拉动投资需求，发挥市场机制的作用，同时也可以促进我国融资租赁业由初级发展阶段向较为成熟的发展阶段提升。

　　厂商租赁是指租赁公司与厂商签订针对其客户融资的合作协议，厂商向租赁公司推荐客户，再由租赁公司为客户提供金融租赁服务的模式。这种模式不仅可以促进设备的销售，也可以降低租赁公司的交易风险。环保租赁的市场规模受限于目前我国较低的租赁渗透率，规模尚小，有待进一步开发。环保租赁具有以下优势：一是款项可分期支付；二是期限可以达到两年在租赁期内享受免费维护保养服务；三是设备款项与维护保养费用有效重叠节约总体投入。环保租赁具有综合服务能务与销售网络强的核心竞争力，有利于地方经济发展，和当地政府互利互惠，易得到支持。

　　6.2.3 进行金融创新，为我国水务融资提供新动力

　　通过租赁产品的创新，利用现有各种形式与金融创新有机结合，发展与项目融资相结合的经营性租赁不仅可以使出租人的盈利点由单一的租赁利息收益变为基本租期内的利息收益和租期结束时租赁资产残值可能发生的资产溢价收益，还增加了为承租人提供全方位服务时的服务收益等。

　　将融资租赁与专门投资于租赁交易的投资基金相结合，可以为出租人寻求更低的资金成本，提高租赁资产的流动性和出租人的竞争力。发展租赁创新也可以将社会上的闲散资金聚集起来，使私人部门投资资金流向水务产业，为水务产业的公私合作提供新动力。

　　6.3 水务企业应通过市场竞争，增强实力，提高效率

　　6.3.1 利用融资租赁弥补资金缺口，提高资金的时间效率和使用效率

　　企业要树立正确的融资租赁观念，结合融资租赁的优势，进行金融创新，为企业融资拓展新的融资渠道。采用融资租赁的方式不需要提供较高的资信担保，可以实现 100%的完全融资，缓解项目建设所需的资金缺口。同时，通过售后回租可以盘活企业的存量资产，投入新的项目建设。

　　融资租赁除对企业的资信考察比较严格外，手续办理简便快速，可以提高项目建设的时间效率。对项目建设未到位资金通过融资租赁只需支付租金，就可提前获得设备的使用权。融资租赁公司还可以为企业融资提供担保服务、资本运作等金融服务，提高企业的资金使用效率。

　　6.3.2 通过融资租赁方式扩大公司规模和业务范围寻求上市

　　水务企业通过融资租赁的方式，可以在横向产业链上扩大生产规模，进行兼并重组寻求上市，提高产业集中度。从纵向产业链上延伸业务范围，有效缩短产业链长度，降低运行成本。在实现规模经济和范围经济效应的同时，既提高了公司的收入和业绩，也减少了运营过程中的损耗。

　　水务企业通过对区域水资源的整合管理，有利于形成具有规模和影响力的水务市场主体，承担起中国水务投资的重任，最终实现水务产业一体化。

　　6.3.3 加强与政府的合作，优化管理体制与创新技术

　　在水务产业投资体制转型中，水务企业更应加强与政府的合作，做到风险共担、责任共享，在水务项目中以投资主体的身份发挥更大的经济效用。水务企业应根据自身实力，抓住水务产业走向市场化、一体化的契机，建立起先进的内部管理体制，研发创新技术与设备升级。通过建立约束机制，建立完善的人才管理配套措施与业绩考核评价体系，起到内部监督的作用，提高企业运行效率。通过建立激励机制，提高企业员工的能动性和积极性，加快企业技术升级。