南京市国土信息化建设经济信息管理能力提高措施

　　经济信息是反应城市各种经济行为的重要信息，包括经济活动特征统计、经济活动行为分析等一系列管理行为。随着城市信息化建设的进一步开展，经济信息在国土信息中的作用越来越明显，加强对经济信息在国土信息化建设中的讨论更具有实际意义。从现阶段我国部分地区实际建设情况来看，在城市数字化建设的大背景下，南京市国土信息化建设依然存在部分亟需解决的问题。

　　一、南京市国土信息化建设过程中存在的相关问题
　　
　　(一)经济信息链接不完善

　　经济信息链接不完善存在多个方面，主要表现为各项经济信息之间无法形成有效的共享体系。例如，在登记本地区土地资源过程中，实际建设用地与规划用地使用权（如商品房管理权，房屋销售、登记权）未形成有效统一，在数据录入程序管理、信息科学性确认中存在缺陷；同时，部分历史性问题虽然得到解决，但其中一些解决方法、解决思想未得到进一步推广，对经济管理、建设行为等方面也会产生一定影响。

　　(二)数据采集手段单一

　　当前我国大部分地区普遍使用传统数据采集方法，在制定数据采集目标后，组建数据采集队伍并收集信息。这种模式既不符合大型经济管理的数据采集需要，也不符合城市国土信息化建设的实际要求。

　　从南京市国土信息化建设的基本发展情况来看，在数据采集过程中，以实现“图片化采集”，即通过将南京市规划为“一张图”的方法，根据图纸要求，将不同城区划为不同采集范围。这种方式虽有效提高数据采集能力，但整体信息化水平也难以进一步提高。

　　(三)管理系统构建不合理

　　管理构建不合理主要表现为整个国土资源管理中，各项经济信息之间的流通管理存在缺陷，导致各项管理行为存在一定缺陷。同时，各科室之间的业务关联不明显，影响经济信息互动，弱化具体管理能力。

　　二、提高南京市国土信息化建设经济信息管理能力的几点措施

　　从我国各地区发展情况、发展经验来看，在国土信息化建设过程中，可从以下几方面提高经济信息管理能力。

　　(一)抓住机遇，促进发展

　　为进一步提高经济信息管理能力，在国土信息化建设过程中，必须要抓住机遇，促进自身改革。以广州市为例，在2009年，广州市得到国家测绘局批准，成为第一批地理空间框架构建城市。在该政策指导下，广州市国土信息化建设取得突出成就，相继完成数字地理空间系统、城市地理空间系统的建设，有效推动经济信息管理能力的提高。南京市国土管理部门借助成立20周年之际，通过开展新型视频报道、图片新闻等活动，向广大群众及社会单位传递国土资源管理新信息，有效加强管理单位与社会之间的联系，为经济信息管理部门开展信息统计工作奠定基础。因此，对于南京地区国土经济信息管理部门而言，必须要抓住自身发展机遇，通过系统化改革，提高经济信息管理能力。

　　(二)加强统筹规划，提高信息共享能力

　　从城市现代规划过程来看，在经济信息管理过程中，可利用各种资源提高西悉尼共享能力。对不同科室而言，可通过本单位局域网，传播一手国土资源信息（如最新商品房建设信息、新工程土地使用利用信息等）。

　　应合理运用“微技术”，加快“微文化”传播。在“微时代”的大背景下，国土资源经济信息管理有了更多途径。例如，相关部门应以微信为平台，建立公共账号，通过公众信息分享、朋友圈转发等方式，传播经济信息对地区经济建设的影响，将多个影响国土资源经济信息准确性的因素（如施工单位、施工人员、房屋销售管理人员等）进行“再教育”，保证经济信息真实、准确，提高国土信息化建设能力；与此同时，也可通过微电影展播、微博互动等方式实现与各个经济要素之间的交流。

　　(三)加强内部管理

　　市场经济成为影响国土信息化建设的重要因素，为进一步提高经济信息管理能力，必须要加强内部控制。内部控制必须要体现以下几方面要求：

　　第一,坚持制度化管理，明确日常管理行为，将土地资源信息管理、工程建设信息管理作为制度化管理的重点内容。

　　第二,通过各种平台，提高信息可信度，降低信息因素对整个管理过程影响；发挥内容管理能力，通过明确岗位责任做好职责分工工作，以权限划分保证各个岗位的职能得到充分体现，避免出现错漏、舞弊等情况。南京市在明确违法行为及责任的同时，必须要对管理方法传播方式进行进一步优化。例如，在网上办事指南中，应该对关系群众切实利益的工作内容进行重点标记，保证群众能在第一时间发现国土资源经济信息管理的热点问题，强化群众对国土经济信息的监督能力。

　　三、结束语

　　国土信息化建设已成为当前我国城市管理现代化建设的重点，在此基础上，经济信息现代化管理必须要遵循科学化、现代化、数字化的时代脉搏，通过不断改善自身工作方式，实现工作能力与工作效率的提高，为城市国土资源现代化管理奠定基础。从整个国土资源管理形势来看，南京市国土资源管理环境基本成熟，其所面临的问题更加复杂。

　　因此，在信息化建设的过程中，除要进行自身内部管理外，也要借助一切可用到的技术，通过大胆实践、灵活应用，保证经济信息管理工作能从多方面取得突破，实现信息化建设、制度化建设的双方面突破。

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