1 高校会计改革背景
从本世纪初开始，我国高等学校不但在数量上增加迅猛，学校规模也迅速扩大，高等教育由精英化阶段进入了大众化阶段。在这过程中，使高等学校办学环境发生了根本性变化，随着高校体制改革，高校作为独立法人实体地位开始确立。为了扩大高校规模，大部分高校通过大规模借款获取资金来源，并多渠道增加学校收入，比培训办班、合作办学、投资实体等等，这些使得高校会计环境发生了非常大的改变[1].
加上高校旧会计制度存在诸多弊病，比如高校旧会计制度以收付实现制为核算基础，无法确认高校真实的收入与成本； 再如高校旧会计制度不对固定资产进行折旧，就会导致高校资产中“净资产”数据失真等等，迫切要求高校会计制度进一步改革或完善。为了适应高校经济业务发展及财政预算改革，我国财政部发布了《高等学校会计制度 （ 修订） （ 征求意见稿）》，并于2014年1月1日起实施。
2 新高校会计制度的主要变化
2. 1会计核算基础方面的优势
旧高校会计制度要求高校应当采用收付实现制作为会计核算基础，但新高校会计制度的《总说明》第四条规定： 高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。主要对经营性收支业务采用权责发生制，这样能够准确的确认和计量收入、成本及费用，使高校财务信息更加可靠，这样也能让财务信息使用者对高校更加客观地评价。
2. 2基本建设会计纳入财务统一核算
根据新高校会计制度的《附件》规定，高等学校应当按照新会计制度的要求，在按照国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，将基建账相关的数据并入单位会计“大账”（ 即按照新制度规定设置的会计账）。新制度设置了“在建工程”科目，高等学校应当在新账中该 科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账并入的在建工程成本。
高校作为独立法人实体，高校会计核算理应将高校所有经济活动作为整体核算对象，既应当反映教学科研等经济业务活动，也应当反映基本建设投资等经济业务活动。基建财务与高校财务的割裂，无法提供客观完整的财务信息，无法满足目前高校财务管理的需要。因此新高校会计制度也要求高等学校执行新制度后，应当至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按照新制度对基建相关业务进行会计处理。
2. 3真实反映高校资产状况
新高校会计制度增设“累计折旧”及“累计摊销”等科目对高校的固定资产及无形资产进行折旧或摊销，新高校会计制度要求高等学校应当对除以下各项资产以外的其他固定资产计提折旧：（1） 文物和陈列品； （2） 动植物； （3） 图书、档案； （4） 以名义金额计量的固定资产。累计折旧主要账务处理如下： （1） 按月计提固定资产折旧时，按照应计提折旧金额，借记“非流动资产基金---固定资产”科目，贷记本科目； （2） 固定资产处置时，按照所处置固定资产的账面价值，借记“待处置资产损益”科目，按照固定资产已计提折旧，借记本科目，按照固定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目。
众所周知，高校的固定资产在我国高校的资产结构中占着非常大的比重，新高校会计制度对固定资产等的账务处理，可以基本体现固定资产公允价值的账面价值，对固定资产的核算更加准确，能真实反映高校资产状况[2].
2. 4更加清晰核算高校的收入及成本
新高校会计制度主要变化： 一是将收入业务作为高校经营活动的核心，新会计制度将“事业收入”科目拆分为“教育事业收入”和“科研事业收入”科目，分别进行核算和反映，体现了重要性原则； 二是将支出活动作为高校财务管理的关键，新制度将“事业支出”科目细化为“教育事业支出”、“科研事业支出”、 “行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”五类一级科目，有利于加强高校成本核算。
新高校会计制度把高等学校的教学资金和科研资金的收入与支出分别核算，这样能准确地反映高校学生的培养成本等，正常来说，同水平大学的人均学生培养成本基本相同的，人均学生培养成本有可能成为衡量各大高校资管管理水平的重要指标，这对促进我国高校管理，增强我国高等学校资金管理效率具有非常积极的意义[3].
