水利工程中的会计核算问题与整改

　　一、水利工程管理单位会计核算现状

　　水利工程管理单位随着水利工程管理的体制改革、定编、定性等活动的进行，逐渐改变了传统的自收自支企业化管理。创新性的转化为按照准公益型、公益型、其他型管理。但是，近几年来，有些水利工程管理单位在进行会计核算时，仍然采用的是《水利工程管理单位财务会计制度（试行）》，这些部门在进行会计核算时的随意性比较大，会计核算的种类五花八门，同时核算过程不符合相关规定。尽管随着时代的进步和我国社会经济的深化改革发展，不断有新的水利工程管理单位会计核算制度出现，但是，有些水利单位保留着旧的思想观念，停留在老制度上。还有些单位没有将政府收支分类改革同事业单位会计核算有机地结合在一起。这都阻碍了我国水利工程管理单位会计核算的顺利进行，同时也不利于我国水利工程管理工作开展。

　　我国的水利工程管理单位主要可分为三种。第一种是纯公益性事业单位；第二种是企业；第三种是准公益性事业单位。他们在进行会计核算的过程中具有一定的差异性。

　　我国的水利工程管理中的会计核算随着我国政策的改革和深化，不断地丰富和发展起来。会计核算工作对于水利工程的管理有着越来越重要的作用，但是，在进行会计核算的过程中还是出现了一定的问题。

　　1、会计的基础工作普遍性薄弱，财会人员素质差会计工作是一种专业度强的工作，对于工作人员的知识水平和专业素养的要求较高。但是从实际的情况来看，从事会计核算的相关工作人员并不能符合该工作的要求。

　　近几年来，财务管理不断增加投资幅度和投资渠道，同时财务制度也在不断地发生变化，这就对会计核算人员的素质提出了较高的要求。虽然我国的水利建设管理中设立了相应的财会机构，并且也有财会人员，但是实际上大部分的财会人员都是从事业会计转过来的甚至是兼职人员，并没有专业的证书作为凭证，缺乏专业素养和工作经验，无法掌握相关的政策、法规以及制度，不能对水利施工管理中的会计核算提供良好的人才基础。

　　2、项目法人未建立健全内部会计控制制度没有建立健全内部会计控制制度主要是指两个方面：

　　一是没有建立在中央预算内专项资金（如国债）使用的内部管理制度；二是指没有建立相应的财务收支审核制度和内部牵制制度以及财务责任制。

　　会计并不是一个具象的概念，他是所有会计方面事物的总称。我们通常所说的基建会计、事业会计、工业会计等都是会计的范畴，但又有区别。因此，相关专业领域的会计人员需要进行相关专业的培训才能从事相应的会计职务。

　　对于水利工程管理的中的会计核算工作就需要相应的人才才能进行。然而，由于内部会计控制制度不完善，导致会计人员任职的混乱。

　　3、资金不能按计划到位目前，一方面，我国的财政预算专项资金不能及时进行发放，这主要是由于资金的流转环节多，并且滞留在地区的财政部门当中。另一方面，地方配套资金的到位率普遍较低。地方配套资金是水利投资中重要的资金来源，但是近年来，随着我国社会经济的快速发展，水利工程的投资渠道和数量越来越多，但是同时地方配套资金的到位率也出现了逐渐下降的现象。这主要是因为有些地方的财政资金比较紧张，无法达到配套资金的数量要求，因此大约有超过半数的资金无法到位。这就会影响到资金的发放工作。如果资金出现不到位的现象，国家的资金补助也会无法按时发放，中央将会依据相关文件，停止安排补助投资，对水利工程管理单位的会计核算造成不利影响。

　　就实际情况来说，现实中还会出现在招投标的过程中，故意压低标价，建筑工程的资金主要依靠预算内专项资金的支持的现象。这不但会影响施工材料的选择，同时还会对水利工程的施工带来一定的隐患。

　　4、成本核算不真实在实际的水利工程会计核算当中，常常会出现建设单位的成本核算没有按照相关的批复项目进行。同时还存在着实际成本不真实，虚假报告成本，利用计划成本来代替实际成本，摊派现象严重，会计信息不真实的现象。会计核算不真实、不准确。

　　二、具体分析水利工程中的会计核算

　　1、固定的会计核算
　　
　　（1）固定资产取得时的核算在取得水利工程管理单位固定资产时，应当区分好自身购置和投资投入这两种情况，同时还要增加“银行存款”和“实收资本”两方面的收入。同时，公益性水利工程建设单位并没有实际的经营职能，所以按照相关文件的规定，其应该是全额拨款的事业单位。对于准公益性事业单位和企业来说，与非公益性的事业单位相比，应当遵守的是《水利工程管理单位会计制度》而不是《事业单位会计制度》。

　　（2）固定资产的后续计量我国现行的水利工程管理单位的固定资产应当选用计提折旧的方式进行，同时还要按照《水利工程管理单位会计制度》相关文件进行水利工程建设中的会计核算。但是对于非公益性的水利工程管理单位来说并不需要采用计提折旧的方式。对于其他两种水利工程管理单位来说，除了计提折旧的方式，还要判断是否出现了减值现象。如果在根据固定资产的实际情况下，出现了减值的现象，那么在今后的会计核算期间不能对计提的减值准备进行转回。

　　（3）固定资产处置根据我国目前相关文件的规定，我国的固定资产的处置过程中，应当将计提的累积折旧和原值转入到固定资产清理。最终固定资产逐渐反映为营业外支出和营业外收入两种。但是，上述的相关规定和方法并不适用于非公益性的水利工程建设管理。非公益性的水利工程主要是上缴财政“,应缴财政专户款”主要是残值变价收入转化的。其他两种性质的水利工程管理单位在进行会计核算的过程中，要注意计提固定资产很可能会出现减值的现象，要做好相关的准备。也可以将固定资产的清理同计提的减值准备结合在一起进行。

　　2、营业成本和营业收入的核算我国目前的水利工程建设核算中，营业成本核算主要包括综合经营成本、电力成本、排水成本以及经营业务的销售成本。水管单位的营业收入成本主要包括综合经营收入、电力收入、供排水收入。

　　对于公益性水利工程管理单位应当实行收支两条线的管理。主要是由于其没有相应生产经营条件，没有相应的经营收入。支出核算应当是通过“营业成本”进行。收入可算应当是“应缴财政专户款”.在其他两种水利工程建设单位中支出和收入的取得以及核算都是要按照现行规定的标准进行。对于财政代管不用上缴，只需要进行有关税费的上缴即可。在进行支出核算时要通过“其他业务成本”和“主营业务成本”这两种方式进行。而收入的核算主要是“其他业务收入”和“主营业务收入”这两种方式进行。

　　3、利润分配及上缴所得税的核算水利工程管理单位的利润分配主要是针对当年的净利润。同时应当上缴当年度经营所获得的利润的所得税。

　　对于纯公益性事业单位来说，就不适用上述方式。应将当年度形成的结余转入事业结余中，随后进行分配工作。对于其他两种水利工程管理单位来说就可以按照开头所说的方式进行会计核算。但是，在实际核算过程当中，如果水利工程管理单位的规模比较小，那么核算应当采用应付税款法进行。相反，如果水利工程管理单位的规模相对来说比较大，那么核算时就要采用资产负债表债务法进行。

　　4、应付福利费的核算我国目前的水利工程管理单位主要是通过“应付福利费”进行科目核算，福利费是按照工资总额进行提取。对于纯公益性的事业单位来说，工资额的百分之六会充当为福利费用。对于其他两种水利工程管理单位来说科目核算主要是通过“应付职工薪酬”和“应付福利费”这两种方式进行。福利费用的提取标准也不是固定不变的，主要是按照现在通常使用的企业标准来按照一定的比例进行。通常是将工资额的百分十八点五作为福利费。

　　三、新会计制度下水利工程管理会计核算整改措施

　　1、新会计制度与旧会计制度的不同新版《事业单位会计准则》和新《事业单位会计制度》已于 2012 年 12 月财政部正式修订通过，并于 2013 年 1月 1 日起正式执行，但是我国许多水利工程管理单位还在使用《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》（1998 年版），新会计准则和旧会计准则有许多不同点，例如：新准则第四条就规定事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反应事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。

　　以及新会计准则引入“虚提”折旧和摊销的创新处理做法，完善了会计科目体系及使用说明。

　　2、认真执行新会计制度的建议新会计制度在制度以及制度执行上对于事业单位会计提出了更多的要求，所以水利工程管理单位一方面需要认真学习新会计制度的相关内容，特别是突出新事业单位会计制度的亮点，充分掌握和利用新会计制度带来的好处和利益；另一方面，新会计准则对于会计工作人员素质提出了更高的要求，要求其快速的掌握和消化新制度与旧制度的不同，所以水利工程管理单位要加强对会计人员的培训，提高会计人员素质，及时适应会计核算工作带来的调整，从而满足单位会计核算需求。

　　四、结语

　　本文着重研究了我国水利工程管理单位会计核算中的问题以及具体地分析了核算过程，并说明了新会计制度给水利工程管理单位带来的发展变化，为我国今后的水利工程管理提供了良好的借鉴，从而促进我国经济的快速平稳发展。

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