十八大以来我国军队建设治理的成就

　　一、强军是国防和军队建设的总纲

　　党的十八大以来，***主席多次在不同场合强调新形势下的强军目标。2013 年 3 月，在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时明确指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的职能和军队建设的指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。全军要准确把握这一强军目标，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。

　　2013 年 7 月，在中央军委党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上，***强调指出，当前国防和军队建设已站在新的历史起点上，面临着难得的发展机遇，同时国际国内安全形势十分复杂，风险和挑战明显增多。如何把军队各项建设不断向前推进，实现党在新形势下的强军目标，对军委的战略思维、领导水平、指挥能力、作风形象是一个历史性考验。为此，他对加强军委自身建设、提高军委工作水平提出五点要求：第一，做到听党指挥、政治坚定；第二，做到善谋打仗、能打胜仗；第三，做到开拓进取、改革创新；第四，做到求真务实、真抓实干；第五，做到廉洁自律、风清气正。

　　2013 年 7 月 29 日***到北京军区机关视察时指示：要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，聚焦能打仗、打胜仗，全面加强部队建设，不断提高履行使命任务能力，坚决完成党和人民赋予的各项任务。

　　2013 年 11 月 8 日***在国防科技大学视察时指出：军队院校要坚持面向战场、面向部队、围绕实战搞教学，着眼打赢育人才，使培养的学员符合部队建设和未来战争需要，向着部队、实战、未来贴近、再贴近。

　　二、从更深层次上推进国防和军队改革

　　对中国人而言，中国梦也包括强军梦。而要实现这种强军梦，必须要有十年磨一剑的勇气。而这柄利剑，就是***所强调的跳出思维定势，实现思想转变，从更深层次上推进国防和军队改革。唯有闯过这一关，才能真正锻造出一支能打仗、打胜仗的铁军。

　　***多次就国防和军队改革发表讲话，关键词包括从严、实战、转型等。2013 年 12 月 27 日，***对解放军新形势下如何转型作出指示：

　　我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出，必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学。这些表述基本与十八届三中全会在布局军事改革方面的决定相一致，已经较为明确地传达出***将会在任期内裁军的信号。如今，中国人民解放军以约 230 万现役军人的规模高居全球首位，长期跨域作战的美国现役人数为 150 万，其后的俄罗斯、印度、朝鲜军人数量大概占到中国一半。尽管中国疆域广大，国际矛盾复杂，但是这一官兵规模仍然过于庞大。一方面，军费开支在任何国家的财政支出中都会占到一定比重，而过高的人员配置又导致官兵的薪资和社会保障费用在军费中占据过大份额，这不仅挤压了装备训练提升空间，而且过于依赖人员投入也会增加战争成本。裁军势在必行，不可再拖。

　　以***为首的新中央军委领导班子非常重视推进国防和军队改革。据统计，十八大以来军队至少新成立了 5 个小组。除全军军事训练监察领导小组外，还有中央军委深化国防和军队改革领导小组、全军党的群众路线教育实践活动领导小组、中央军委巡视工作领导小组、全军基本建设项目和房地产资源普查工作领导小组。

　　在新形势下，我国面临维护国家主权和安全的严峻问题，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。2013 年 11 月 12 日成立了由***任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名的中央国家安全委员会。中央国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。

　　探索未来联合作战指挥体制。由于中国安全问题的多样性与复杂性，未来安全面临的威胁是多方向的，各个战略方向之间存在明显的战略对应关系，因而多兵种联合作战的必要性凸显。因此，***提出“改变单一军种作战的思维定势，树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念”。这一转变是从实战来着眼和布局的，并在实践上已经开始这方面的探索。

　　***的国防和军队变革与创新的轨迹，是在中国人民解放军多年未战的大背景下，变军事被动为军事主动的一次战略大调整。近年来，中国国家利益不断面对来自美国重返亚太以及日本、菲律宾、越南等制造海洋争端的侵害，这加重了社会对军队改革紧迫性的认知。表面上看，***的提出的国防和军队改革是对军事思想的一次梳理，军事创新的目标针对的也是外来威胁，可以看作是一种“外向型指向”。但本质上讲，这更多还是军队深化改革提出的“内生型要求”。

　　三、严打军内腐败祭出重拳

　　新一届中央军委履新以来，军队“整风”、“立规”进程同步展开。从徐才厚、谷俊山、杨金山涉贪腐被查，到巡视制度引入军队；从加大力度打击军官特权，到全面清理军内违规住房，以前所未有的力度向军内腐败祭出重拳。

　　严打军内腐败“零容忍”。今年 3月底，总后勤部原副部长谷俊山贪污、受贿、挪用公款、滥用职权一案被提起公诉。谷案正显现出靠军产敛财、靠钱财买官、靠官位谋私的恶性腐败循环生长链。2014 年 3 月 15日，中共中央依照党的纪律条例，决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。在 6 月 30 日召开的中央政治局会议上，中央决定给予原军委副主席徐才厚开除党籍处分，并对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送军事检察机关依法处理。

　　中央军委不但推出一系列举措整肃军风军纪，更是成立两大领导小组力图从制度上将腐败关进“笼子”。

　　中央军委先后出台“治军十条”、“禁酒令”，对受到社会诟病的军车违规、假军牌等现象进行治理。还制定党风廉政建设责任制以及领导干部经济责任审计制度，用以加强对军内廉政监督，务必做到有案必查、有腐必惩。2013 年 6 月，全军基本建设项目和房地产资源普查工作领导小组成立。一年来，中央军委强势推进，全面清查。各大单位共清退不合理住房8100 余套、车辆 25000 多台；认真贯彻厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，加强工程建设项目审核，大幅压减行政消耗性开支；各级党委机关带头转文风改会风，精简文件电报，严格控制会议活动和工作组数量规模。2013 年 10 月，军队巡视工作领导小组成立。被视为“反腐利器”的党内巡视制度扩大至军队备受外界关注。2013 年 12 月 10 日至今年 3月 13 日，中央军委巡视组完成首次巡视。在对北京军区和济南军区党委班子及其成员的巡视中，巡视组在领导干部廉洁自律、干部选拔任用、工程建设、土地转让、经济适用住房建设和出售等方面，发现一批重要问题线索，并进行深入了解核实。中央军委针对查出的问题和线索提出要求：坚决查处，明确责任时限，确保事事有着落、件件有回音。巡视工作领导小组组长许其亮表示，要盯着官兵反映强烈的、腐败易发多发领域等聚焦用力，盯着巡视成果运用、不解决问题不撒手。

　　人民军队是执行党的政治任务的武装集团，在党风廉政建设等各个方面，都理应标准更高、要求更严，为全社会作出表率。坚持依法治军、从严治军，坚决反对腐败、铲除毒瘤，确保人民军队始终走在时代和社会前列，才能保持长期形成的良好形象，实现党在新形势下的强军目标。

　　四、不断推进军事训练实战化有效落实

　　战场打不赢，一切等于零。***在不同场合多次强调，要始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，坚持从实战需要出发从难从严训练部队。这抓住了建军治军的本质要求，为部队建设指明了方向、提供了遵循。

　　自 2013 年起，总参谋部连续两年，在当年 1 月发布的全军军事训练指示中，要求大力加强实战化军事训练。全军各级牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，实战化训练如火如荼，改革创新、求真务实成为演兵场上的主基调。2013 年我国军队顺利完成 40 场重大演习任务。

　　2014 年提出“推进训练与实战一体化”。从 5 月开始，来自七大军区的 7 个旅扮演“红军”，分别与我军首支专业化“蓝军”自主对抗，在北京军区朱日和训练基地上演了我陆军演兵史上从未有过的激烈对抗。7 月 15日凌晨，“火力－2014”实兵实弹演习拉开战幕，时间持续 3 个月。从 7 月29 日起，我军在东南沿海方向举行实兵演习，参加演习的各军兵种部队，相互间攻防十分激烈，场面极其震撼。

　　五、高精尖武器装备井喷式发展

　　在中央军委领导下，总装备部大力实施高新技术工程，加速推动武器装备的现代化、信息化步伐。

　　“中国武器装备发展呈现井喷”，外媒屡屡用这样的字眼来感叹中国武器装备的快速发展。2013 年中国新型尖端武器时常出现在公众视野，从年初运 20 成功首飞到歼 20 的多次试验，从武直 10、052C 驱逐舰批量服役到 056 护卫舰的批量建造等，无不体现了中国武器装备欣欣向荣的发展景象。随着中国经济的快速发展以及综合国力的提升，造就了当前多款新型武器列装和频繁试验的景象。

　　中国海军新型战舰密集入列。

　　2013 年“辽宁号”航母用了仅仅不到一年的时间即完成了从首次出海训练到初步形成战斗力的跨越，歼 15舰载机从首次起降到首次驻舰起飞和短矩滑跃起飞，不断取得突破。

　　2013 年 1 月 31 日长春号导弹驱逐舰入列东海舰队，10 月 27 日同为052C 型的济南号导弹驱逐舰在东海舰队某军港的照片突然被曝光，12月 26 日同型号新型驱逐舰郑州舰入列东海舰队，一年内三艘新型战舰入列东海舰队，拉开了东海舰队新一轮密集更换战舰的序幕。主要用于近海防卫作战的 056 型护卫舰截至2014 年 9 月底共有十余艘在中国海军服役。公开报道统计，2013 年有 17艘新型战舰入列中国海军各个舰队，入列战舰总数量居世界第一。2014年舷号 172 的 052D 型导弹驱逐舰已展示在公众视线，它及它的后续舰列装后，中国海军的综合战力将大幅度提高。

　　空军和陆航新型战机研发、列装喜报频传。2013 年 1 月 26 日，运 20大型军用运输机首飞成功，在多位军事专家看来，其首飞成功的意义堪比载人航天，这意味着中国空军向战略空军层次迈出了坚实的一步。此外，歼 20、歼 31 战机试飞的身影一直不断。12 月 23 日，被称为“直 20”的国产中型通用直升机成功首飞，填补了国内空白型号。直 10、直 19 武装直升机自 2012 年珠海航展亮相后，其批量装备部队的画面不断出现在公开报道中，这两款直升机可以说是中国武装直升机产业的一次华丽转身，两款机型作为高低搭配，可以满足中国陆航部队的需要。

　　新型战略导弹和战略核力量频频亮相。中国于 2013 年底完成了两型有很大威慑力导弹的试射，这两次导弹试射引发外界对中国核打击能力的高度关注。这两型导弹被外媒视为中国未来 20 年战略核威慑的中坚力量，意义重大。

　　从中国武器装备发展历史来看，其传统是“探索一代、研制一代、生产一代、装备一代”，优先发展适应未来一体化联合作战需要的信息化武器装备，加快研发一批“杀手锏”武器，带动中国人民解放军整体作战能力快速提升。

　　六、“双拥”共筑中国梦、强军梦

　　***反复强调，拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚如盘石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。十八大以来，中央、国家机关和解放军四总部、各地各部队认真贯彻党中央、国务院、中央军委和习主席的重要指示，在新的历史起点上大力推进双拥工作。

　　2013 年 2 月 27 日，我国第一艘航空母舰辽宁舰首次靠泊航母军港。

　　此前的军港建设过程中，青岛人民舍小家、为国家，6 个村庄、1429 户群众和 26 家企业如期完成整体搬迁。地处改革开放、海防斗争和军事斗争准备前沿的厦门市，在城市建设中构建了以海港、空港、高铁、高速公路为主体的平战结合交通网络，为部队战时快速机动提供了有力支撑。位于东海之滨的浙江省象山县瞄着打仗拥军、盯着战场支前，连续10 多年保障部队演习 50 多批次，在数十个港口码头、航道建设中充分兼顾国防和军事需求。内蒙古、甘肃等地积极配合做好大型设备运输、参试人员保障、相关设备回收等工作，军民共同托举起飞天“神舟”。在“使命行动”系列跨区机动演习中，福建、广东、广西、海南等省区沿途开设数以百计的油料补给和军供站点，形成了“军队练打仗、地方练支前”的局面。

　　践行人民军队宗旨，积极参加和支援国家建设。在雪域高原，在天山南北，各族群众传颂着两位共和国军人的名字：李素芝、庄仕华。都已年过半百的他们，把青春献给了边疆医疗事业。他们身后有这样一组最新数字：在全军第三轮医疗对口支持工作中，108 所医院对口帮带西部地区134 所贫困县级医院，军队医护人员全年为偏远贫困地区群众巡诊治病43 万人次，解放军总医院和广州军区、海军、空军、武警部队总医院积极参加“心蕾工程”等专项爱心救治行动，成功救治贫困患儿 3400 多名，北京军区总医院附属“八一”儿童医院为来自 24 个省 101 家福利院的 623名残疾孤儿提供有效的手术治疗。

　　全军和武警部队自觉服务党和国家工作大局，在完成军事任务的前提下，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。在四川、云南和甘肃抗震、东北地区抗洪、东南沿海地区抗强台风等重大抢险救灾行动中，全军和武警部队共出动官兵十余万人，积极协助地方有关单位和部门救治伤员、转移群众、运送物资、抢修道路和加固堤坝，谱写了一曲曲人民军队爱人民、为人民的时代壮歌。