刘华清“近海防御”战略思想

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【题目】刘华清海洋战略观念探析 
【绪论】刘华清海军建设思想研究绪论
【第一章】刘华清海洋战略思想产生的历史背景 
【第二章】海军人才培养体系与建设措施
【第三章】中国海上力量建设思想 
【第四章】刘华清“近海防御”战略思想 
【结语/参考文献】刘华清海洋军事发展战略研究结语与参考文献

　　第四章 刘华清“近海防御”战略思想

　　“近海防御”战略思想不仅是刘华清海洋战略思想的核心部分，同时作为改革开放后中国的海军战略，为当今中国“远海防御战略”的提出奠定了理论基础。

　　在刘华清提出以“近海防御”为核心的海军战略之前，中国并没有形成从国家意志高度的整体海洋观念和海洋战略。由于过去中国海军建设缺乏对全局的筹划和对未来建设的战略指导，①这使得过去 30 多年来中国海军建设在取得诸多成绩的同时也走了许多弯路，造成了许多不应有的损失。20 世纪末期，国际局势十分复杂，受美苏冷战影响，海军作为重要的战略进攻型兵种在各大国的战略地位越发重要。同时由于《联合国国际海洋法公约》的颁布，世界各国围绕海洋权益的斗争越来越尖锐复杂。而中国国内此时正处于改革开放进行全面现代化建设的大变革时期。唯有建立中国自己的海军战略理论，在系统战略理论的规划指导下进行中国海军现代化建设，才能使中国海军更好的应对复杂多变的国际局势，才能为中国现代化建设提供一个安全稳定的海洋环境，才能护卫和发展中国的海洋利益。

　　第一节 “近海防御”战略思想提出的时代特色

　　刘华清“近海防御”战略思想有着鲜明的时代特色，“近海防御”的理论依据是刘华清对毛泽东和邓小平等党和国家领导人的海防思想进行系统集成、概括抽象、提炼升华中得出的。同时刘华清在战略提出之前进行了大量理论研究工作，结合中国实际国情对外国同时代海军思想进行了批判借鉴。最终，形成了符合当时中国国情顺应历史发展潮流、具有中国社会主义特色的海军战略。

　　一、建国以来的海防思想

　　新中国成立后，以毛泽东为代表的第一代领导集体，就十分重视中国海防力量的建设，提出了一系列海军建设思想和海防战略。改革开放之后，以邓小平为代表的第二代领导集体，面对复杂的海洋政治环境，在毛泽东海防思想的基础上，提出了新时期中国海军事业的建设方针。

　　（一）毛泽东的海防思想

　　历史的经验教训和建国以后面临的巨大海防压力，使得毛泽东十分重视对新中国海防事业的建设。近代以来，西方的坚船利炮打破了清政府长期闭关锁国的状态，由于对海防建设的忽视，“有海无防”的清政府在面对西方国家强大的海军时屡屡战败，中国的国门被强行打开，中华民族的百年屈辱史自此开始。这段惨痛的历史教训，无时不刻的提醒着毛泽东新中国必须要有自己的海防事业。在对历史经验教训总结的同时，面对来自国民党残余势力和以美国为首的反华势力的现实海上威胁则更加促使毛泽东加急海防建设工作，毛泽东海防思想正是在此历史背景下提出的。

　　毛泽东海防思想所涉内容十分丰富，其中最主要的是毛泽东“积极防御”战略指导下的近岸防御策略。毛泽东曾对中国海军性质进行过这样的论述：“海军的性质是防御性的，是为了保卫海防、防御帝国主义的可能侵略，为了维护领土主权完整和海洋权益”.

　　①近岸防御的海防思想是由中国社会主义性质与当时现实国情所决定的，中国海军与西方先进海军在实力对比上有着巨大的差距，面对以美国为首的帝国主义国家的海上封锁。中国海军海上活动的空间极为狭小，只能在近岸（大约 40 海里范围）保卫海防和抵御侵略。

　　②但是近岸防御与过去中国海防战略有着巨大的区别，近岸防御是一种积极的海防思想，将防御和进攻辩证地统一起来，而不是过去中国实行的消极、被动的海防战略。

　　在近岸防御海防思想的指导下，中国海军确立了“建设一支现代化的、富裕攻防力的、精干的轻型海军力量。

　　③初步形成了一支以海军航空兵、潜艇和鱼雷快艇为主要装备构成具有一定战斗力的海军部队。毛泽东近岸防御思想为新中国的海防建设作出了巨大的贡献，是中国改革开放前的海防指导思想，为刘华清海军战略的形成提供了部分理论依据。

　　（二）邓小平的海军建设思想

　　进入新时期，为了创造一个和平稳定的国内环境，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利实施，必须加快中国海军现代化建设，以巩固海防、护卫中国的合法海洋权益。邓小平海军建设思想，指明了中国海军战略的两个基本问题：

　　即战略的性质和作战的基本范围。

　　①1978 年，邓小平在听取六机部和海军汇报时指出：”我们的战略始终是防御的，20 年后也是战略防御，这包括核潜艇，也是战略防御武器。对海参崴、对马海峡、马六甲海峡也是防御，就是将来现代化了，也还是战略防御“.

　　②对于新时期海军的作战范围，邓小平曾进行过这样的论述：”我们的海军应对是近海作战，是防御性的“.

　　③在此指导下，邓小平提出海军建设的总目标：”建立一支讲质量，讲真正的战斗力，搞少而精的真正顶用的。每一艘战斗舰艇包括辅助舰船都要顶用“的现代化海军。

　　④邓小平对中国海军建设作出的一系列重要指示，既为中国海军事业建设指明了道路，也为刘华清海军战略思想提供了理论依据。刘华清在贯彻和学习邓小平海军建设思想的基础上，结合中国实际国情和自身多年海军工作经验的情况下，提出的全新海军战略理论，是对邓小平海军建设思想的实践和有力补充。

　　二、中国海军战略的提出

　　在 1985 年底，刘华清第一次正式提出中国”海军战略“问题之前。刘华清为此做了大量的准备筹划工作。在付出巨大的努力下，克服了来自多方面的阻力，最终才得以成功提出中国的海军战略即”近海防御“战略思想。

　　首先，需要解决的问题是对中国海军战略的理论研究工作。刘华清深知他所提出的海军战略思想将作为中国海军建设的指导思想之一，其思想内涵必须要无比准确，富有深度与建设性，否则将会使中国的海洋权益蒙受巨大的损失，造成无可估量的严重后果。因此，在正式提出”近海防御“战略之前，刘华清做了大量的理论研究工作。1.刘华清在对建国以来以毛泽东、邓小平等党和国家领导人的海军建设思想中，提炼出了符合未来中国海军发展的思想精华。在毛泽东、邓小平军事思想的指导下，完成了理论构建。2.刘华清对国内外有关的海军军事理论与学术着作进行了大量的比较研究工作，对美、苏等海上强国的海权理论与海军战略进行了系统的研究论证，完成了对国外先进海军理论的学习与总结。3.刘华清组织大量海军人才，成立了专门的研究团队，刘华清与专家学者对海军战略问题进行深入探讨研究、大家集思广益，完成了许多论证工作。4.刘华清将任职海军司令以来的海军现代化建设出现的问题，进行了分析和调查，做了大量的研究工作，保证了海军战略的可实践性。

　　其次，刘华清解决了来自海军内外的压力和不解情绪。1985 年 12 月 20 日，刘华清发表了《应加强海军战略问题的研究》的报告，第一次正式提出建立中国海军的战略问题。报告的提出引起了很大反响，海军内外形成了一场大讨论，有许多人对此提出了不解和否定意见。有部分领导认为：在中央军委已经明确了”积极防御“的战略方针和战略指导思想的情况下，海军作为战争全局的一个部分，没有必要也不应该再另提海军的作战方针。还有部分反对者认为，中国未来反侵略战争的主战场是陆上战场，因此没必要专门提出海军战略。

　　①面对这种情况，刘华清通过对毛泽东、邓小平海军工作指示和军委方针的深刻理解和学习，回答了上述问题。1.海军战略的提出符合战略的多层次结构的理论原则，毛泽东曾说过：”只要有战争，就有战争的全局“.

　　②战争全局是一个相对的、多层次的概念，作为筹划和指导战争的全局的战略，也是一个相对的、多层次的概念。国家固有一个总的军事战略，一个独立的，大的作战方面，也应有相应的战略。

　　③2.海军战略思想是为了贯彻邓小平海军建设思想的目的下提出的，海军作为一个战略兵种，如果没有自己的战略是不可能完成好国家总的战略方针。因此，海军战略是对中央军委下达的”积极防御“战略和邓小平海军现代化建设思想的具体实践和有益补充，不会影响和动摇军委战略方针的指导地位。

　　刘华清”近海防御“战略思想蕴含着鲜明的时代特色，理论依据的权威性和对世界局势的准确把握，确保了”近海防御“战略思想能够真正的为中国海军现代化建设提供理论指导。刘华清”近海防御“战略思想所包含的丰富内容具有巨大的理论价值和实际作用，接下来将对此进行细致的研究和分析。

　　第二节 ”近海防御“战略的思想内涵

　　1986 年 4 月 29 日，刘华清在国防大学作了《海军战略与未来海上作战》的学术报告，在此篇报告中刘华清对”近海防御“思想进行了全面的论述。

　　一、”近海防御“的主要内容

　　”近海防御“战略思想的主要内容有：

　　第一，”近海防御“战略的性质。中国的社会主义性质和独立自主的和平外交政策，决定了”近海防御“战略同我军的积极防御战略方针一样，是防御性的。①近海防御不是沿岸防御，属于区域防御型战略，不同于美苏等国家所奉行的远洋进攻战略，不管何时中国海军战略的防御性质都不会改变。

　　第二，”近海防御“战略的目的。”近海防御“战略的目的是，维护国家统一、领土完整和海洋权益，应付针对我国的海上局部战争，遏止和防御帝国主义、霸权主义来自海上的可能侵略，保证我国能在和平安宁的环境下进行社会主义现代化建设，维护亚太地区和世界和平。

　　②第三，”近海防御“战略的适用范围。中国海军的主要作战海区，在今后很长时期内，主要将是第一岛链和沿该岛链的外海地区，以及岛链以内的黄海、东海、南海海区。这一海区，既包括《国际海洋法公约》所划定的属于中国管辖的全部海域，也包括了分布在这些海域中的东沙、西沙、中沙和南沙诸岛等中国固有领土。

　　③第四，”近海防御“战略指导下的中国海军战略任务。中国海军的战略任务可以分为和平时期和战争时期两个主要方面。和平时期的任务是：①实现和维护包括台湾在内的国家统一，保卫领土主权和海洋权益；②为国家和平自主的外交政策服务；③作为一支海上威慑力量，遏止敌人可能来自海上的侵略；④应付可能发生的海上局部战争；⑤支援和参加国家的社会主义建设。战争时期的任务是：①独立活协同陆、空军作战，有效抵御敌人来自海洋方向的进攻；②保护己方海上交通运输线；③在统帅部的统一指挥下，参加战略核反击作战。

　　①第五，”近海防御“战略指导下中国海军作战能力要求。为适应未来海战的发展，中国海军的作战能力必须达到下列程度：①能在近海主要作战方向上一定的时期内夺取并保持制海权；②能在必要的时间里，有效地控制与中国海军区相连的重要海上通道；③能在与中国海区相邻的海军进行作战；④具有较强的核反击能力。

　　②”近海防御“战略思想所包含的内容十分丰富，涉及到未来中国海军现代化建设的每个方面，第一次将中国海军发展统筹在一个系统全面的建设纲领中来，”近海防御“战略思想作为改革开放后中国海军发展的指导思想，作为新时期中国海洋战略思想的重要组成部分，作为刘华清海洋战略的思想核心，直到今天仍对中国海洋战略和海军现代化建设起着重要的指导作用。刘华清作为中国现代海军战略理论的提出者，无愧于”中国现代海军之父“的美誉。

　　二、”近海防御“的特点分析

　　刘华清所提出的”近海防御“战略思想，作为中国第一个海军战略构想，有着鲜明的特点。

　　第一，从理论的高度、深度、广度三个方面来看，”近海防御“战略思想较之过去的海军思想有了实质性的进步。①从理论高度来看，以现代的观点来看，作为新时期中国海军现代化建设指导思想的”近海防御“战略理论，其思想内涵是准确无误的。刘华清成功的把握住了未来海军的发展脉络，为当今中国海军现代化发展给予了理论帮助，其思想理论具有很高的价值。②从理论深度来看，刘华清”近海防御“思想是在系统、科学的理论研究的基础上形成的。其理论依据主要来源于毛泽东和邓小平这两位中国杰出的政治家、军事理论家的思想精华。

　　同时，对中外的海军战略理论进行了前人从未有过的理论研究。如果从军事理论学术范畴，对刘华清”近海防御“战略思想进行评价，称其为”填补学术空白“一点也不为过。③从理论广度来看，”近海防御“战略涉及到了中国海军向现代化发展的各个部分。第一次将海军作为一个大的系统工程来进行发展，海军的各个部门终于形成为一个步调一致的整体。

　　第二，从”近海防御“战略思想的具体内容来看，紧跟时代发展趋势是它的又以特点。随着时代的发展，中国所面临的海洋政治环境发生了深刻的变化。美苏冷战局势进入僵持阶段，中美关系有所缓和，中国的海上安全形势不在像过去那样紧张，而沿海地区的经济崛起，使得过去实行的近岸防御的海防政策不适应新的海洋政治环境。”近岸防御“到”近海防御“的一字之差，却代表了中国海洋战略的跨时代迈进。刘华清所提的”近海“不是常规意义上不超过 200 海里的学术概念。而是一个范围包括了日本列岛、琉球群岛、菲律宾群岛以西的海区的战略概念。①由此，可以看出”近海防御“战略思想的与时俱进性。

　　最后，相较于其他海军理论，”近海防御“战略思想得到了具体落实。这得益于以邓小平为核心的第二个领导集体对刘华清工作的大力支持和刘华清本人的不懈努力，”近海防御“战略指导下的各方面思想方针得到了很好的落实和发展，在理论联系实际的实践过程中取得了丰硕的成果，为中国海洋事业发展做出了实际贡献。

　　第三节”近海防御“战略思想的实施与运用

　　在”近海防御“海军战略思想的指导下，中国海军人才现代化建设和武器装备现代化建设取得了巨大的成功。中国海军实力的壮大，使中国对南中国海等海域的实际掌控程度得到增强。刘华清对中国南海的经略建设活动，是对”近海防御“战略的灵活运用，有力的保卫了中国的海疆安全。同样由于海军实力的加强，使得中国海军初步具备突破美国第一岛链封锁，向远洋航行的力量。

　　一、经略南海，固守南疆

　　经略南海，驻防南沙是刘华清海军战略的重要关切点。早在 1974 年，刘华清就曾向海军领导建议，抓住西沙海战胜利后的有利局面，尽早解决南沙问题，以绝后患。①但受”文革“影响，刘华清的意见没有受到重视，收复南沙的有利时机被遗憾错过。此后，南海的局势越发复杂，以越南、菲律宾、马来西亚为首的周边国家疯狂侵占中国南海诸岛，进行大规模盗采活动。周边国家对中国南海海域的非法侵占活动严重损害了中国的合法海洋权益，长此下去中国对南海的合法主权将会名存实亡，中国自古以来的宝贵领土将被非法侵占。为了扭转南海局面，维护中国的海疆安全，刘华清抓住联合国授权南沙建站的历史机遇，通过实施南沙建站、西沙设防等一系列战略举措，向世界宣告了中国对南海群岛享有无可争辩的领土主权。

　　（一）南沙建站，抓住历史机遇

　　南沙群岛，是中国南海诸岛中地理位置最南、分布范围最广、拥有岛礁最多的一个椭圆形珊瑚礁群。南沙海域不仅蕴藏着丰富的石油资源，同时也是连接太平洋与印度洋的重要海上通道，战略地位十分重要。可是由于过去中国海军的实力所限，难以对南沙海域实行实际军事行政管辖，这给了周边觊觎者可乘之机。改革开放之后，随着中国海军现代化建设取得成功，海军实力得到快速增强。

　　实现南沙驻防、收复被占岛屿，保障中国在南沙群岛合法海洋权益成为了刘华清海军工作的重要任务。1987 年联合国教科文组织政府间海洋学委员会第 14 次会议的召开，为刘华清实现南沙驻防提供了历史机遇。在本次大会上通过决议，中国需要在南沙海域建立一个国际联网的海洋观测站，以便及时向国际社会提供该海域的气象、水文等资料。刘华清苦苦等待的扭转南沙局面的历史契机终于来了，在获悉决议之后，刘华清第一时间向党中央建议，在永暑礁建立观测站台。不久，国务院和中央军委便批准了刘华清的这一请求。建站工作在刘华清全程的监督下，很快完成了准备工作，为了应对意外情况的发生，刘华清命令海军派出数艘护卫舰进行巡逻警戒工作，以保证施工的顺利进行。

　　（二）赤瓜礁海战，收复南沙部分岛礁

　　中国海军在南沙的建站活动，引起了越南政府的极大恐慌。越南政府害怕中国以此为契机，收复被越南非法侵占的南沙诸岛。当中国海军开始对永暑礁进行施工建设时，越南政府派出海军舰船对中国舰船进行了疯狂的阻挠活动。1988 年元旦前后，越南海军多次派遣舰艇企图强行武装抢占永暑礁。①在遭到中国海军护卫舰艇的阻拦和警告之后，转而开始对永暑礁周边海域的多处岛礁进行非法侵占活动，对永暑礁形成了包围之势。元旦过后，越南海军的侵占活动越加疯狂，被侵占的岛屿总数增加到 20 个。

　　针对越南疯狂阻止中国建站的挑衅行为，刘华清决定调整海军部署，展开反制行动。随后，中国海军收复了多座被侵占海岛，在与越南军队的对峙中，中国海军始终坚持自我克制的原则底线，避免南沙争端激化。但是，越南政府将中国的克制行为当做示弱，武装挑衅活动越加过分，不惜步步紧逼挑起战火。1988 年3 月 14 日，越南海军三艘舰艇驶抵至中国赤瓜礁海域，并派出武装人员强行登礁。

　　面对中国海军官兵的劝阻，越军非但毫不理会而且率先向中国驻岛官兵进行开火，打伤了一名中国士兵。面对越军的武装袭击，中国海军被迫进行自卫还击，在海军官兵的英勇战斗下，只用了 28 分钟就结束了海上战斗，中国海军击毙越南登礁人员 20 余人，俘虏 9 人，击沉越南海军运输船一艘，重伤两艘，中国取得了赤瓜礁海战的胜利。

　　②赤瓜礁海战告捷，对南沙局势产生了重大影响。中国海军成功的阻止了越南当局对中国南沙海域群岛的非法武装侵占活动，遏制了越南政府越发膨胀的野心。

　　同时，表明了中国海军已不再像过去那样，只能待在家门口守护近岸，赤瓜礁海战的胜利，显示了中国海军的力量，任何国家都不可能像过去那样肆无忌惮的侵占中国海洋领土。

　　③赤瓜礁海战赢得胜利后，刘华清乘胜追击，派出海军收复了多个被占岛屿，使中国在南沙有了真正的立足之地。为了长久地在南沙显示中国力量的存在，真正有效地维护国家利益，刘华清决定在西沙永兴岛建立一个平时可以担负运输任务、战时可以执行战斗任务的机场。1991 年，西沙机场建成通航，海军航空部队立即进驻，担负起了保卫中国南海的战斗任务。

　　二、加强海军实力，冲破岛链封锁

　　1983 年，刘华清组织了中国人民海军第一个远航训练编队，为实现”突破岛链，挺近远洋“的战略目标迈出了坚实的一步。远航训练编队从湛江军港出发巡视了西沙、南沙等中国海域。穿越了大隅海峡驶向东海舟山海域。最后经台湾海峡返回湛江军港。编队远洋航海训练历史 30 天，总航程 6721 海里，①中国海军航海史上就此进入了新的时代。1984 年，中国海军承担了首次南极考察，建立观测站的任务。11 月 20 日考察编队驶离港口，直到 1985 年 4 月 10 日上午安全返回上海港。在用时 142 天，往返 2.3 万海里的长途考察中，海军考察编队圆满的完成了远洋航行、建站等科研任务，中国至此有了第一个南极考察站。②1986 年，北海舰队成立一支由三艘导弹驱逐舰、两艘潜艇、两架远程轰炸机等舰船组成的海上联合编队。开始在第一岛链以外的海区展开海上训练。③1987 年，刘华清下达舰船去南沙海域巡逻的战备任务 5 月 16 日至 6 月 6 日，南海舰队组成了大型舰艇联合编队，完成了南沙海域的首次巡逻任务。

　　在水面舰艇部队纷纷取得突破的同时，中国潜艇部队也取得了重大进展。1985年 11 月 20 日，中国 403 核潜艇，在孙建国的率领下开始了水下长航试验。最终，全体官兵在克服了重重困难之后，打破了过去由美国核潜艇创造的 84 个昼夜的世界长航纪录，将纪录提高到了 90 天。1989 年，刚刚完成了舰艇长全训考核的孙建国，率队首次驶入太平洋，中国核潜艇第一次进入第二岛链海区，圆满完成了远航训练。中国海军类似突破岛链的事例还有很多，在此就不单独列举了。我相信，随着中国海洋实力的提高，三级岛链对中国的封锁一定会被逐级突破，但那时中国远洋航行将成为常态，中国海军将发展成为真正的深蓝海军。

　　三、出国远洋访问，传递和平信号

　　在抓紧对海军远洋航行训练，为突破第一岛链封锁而努力时。刘华清同样重视中国海军与世界海军的友好交流活动，希望借此增进世界各国对中国的了解，在加强合作的基础上，将中国独立自主的和平外交政策传递给世界各国。

　　从 1983 年开始，刘华清率中国海军代表团先后访问了巴基斯坦、孟加拉国、英国、南斯拉夫、法国、美国等六个国家。①刘华清所率领的代表团在各国受到了热烈的欢迎，刘华清在对六国尤其是美国的海军参观的过程中，受到了极大的震撼。美国强大的航母舰队，现代的武器装备和操控系统，先进的管理模式等方面，使刘华清全面认识了现代化海军、世界一流海军的面貌。在这次访问的过程中，刘华清不仅向各国传递了中国积极防御，不称霸不主动进攻的国防理念。同时也开阔了自己的视野，为中国海军现代化建设提供了有益的借鉴。从 1985 年舰艇编队首访南亚三国开始，中国海军已先后派出 20 支舰艇编队，访问了世界上 25 个国家。②在圆满完成了和平访问，加强交流的出访任务的同时，中国海军所到之处，纷纷引起一阵中国热潮，中国海军官兵以优良的素质赢得了外国友人对中国海军的肯定，激发了广大在外同胞的民族自豪感和自信心。新一代海军将士作为”和平使者“,向世界传递了和平信号。相信中国海军会在刘华清海洋战略思想的指导下，稳步前进，将中国”和平崛起“的发展理念传向世界。

　　本章小结

　　刘华清”近海防御“战略思想的提出，适应了中国海洋现代化建设的需要，扩大了我国海上地缘政治版图的战略纵深。为中国海军现代化建设提供了理论基础和思想保障，指明了未来海军的发展方向。为保卫中国合法的海洋权益和海洋利益做出了巨大的贡献。”近海防御“战略思想是刘华清对建国以来毛泽东和邓小平等党和国家领导人海洋思想的深化总结、是刘华清对国内外复杂政治局势的准确预判、是刘华清对世界海军先进理论和战略的探索研究，更是刘华清对自身多年海军建设的经验总结。”近海防御“战略思想作为刘华清海洋战略思想的核心，具有无与伦比的现实价值和理论价值，通过对”近海防御“战略思想的研究，我们能够加深对刘华清海洋战略思想的认识和理解程度。希望通过对”近海防御“战略思想的研究，能够为当今中国海军事业的发展出一些贡献。