我国积极防御战略的发展演变探讨

　　积极防御，是指以积极的攻势行动，战胜进攻之敌的防御。

　　积极防御战略，是毛泽东在领导中国长期的革命战争中，创造出的具有中国特色的战略思想。党的十一届三中全会以来，邓小平、江泽民、胡锦涛、***继承毛泽东积极防御战略思想，敏锐把握时代变化和世界军事发展趋势，适应党和国家工作大局，以马克思主义的理论勇气和科学精神，创新发展了积极防御战略思想，赋予了积极防御新的内涵。

　　建国以来，在抗美援朝战争、边境自卫反击作战以及国防建设、维护世界和平的斗争中，积极防御战略思想发挥了巨大的指导作用。我国的国情军情、制度性质和历史传统，决定了我们必须坚持实行积极防御的军事战略方针，它将是我党指导军事斗争全局的根本战略思想。

　　一、我国积极防御战略的发展演变

　　积极防御战略在不同的历史时期和历史阶段，进行了充实、调整。科学指导着军队建设和军事斗争准备，有力维护了国家主权、安全和领土完整。

　　毛泽东根据我国我军实际，开创性的提出并发展了积极防御的战略思想。战争年代，毛泽东积极防御战略思想的应运而生和成功运用，正确地解决了“仗怎么打”的问题，确保了中国革命战争和民族解放战争的胜利。土地革命战争时期，创造了以“诱敌深入”为核心的积极防御战略思想，粉碎了敌人多次“围剿”.抗日战争时期，提出“持久战”总方针，取得了反侵略战争的伟大胜利。解放战争时期，采取“集中优势兵力，各个歼灭敌人”的战略方针，夺取了解放战争的彻底胜利。新中国建立之后，积极防御战略思想被创造性地运用于和平时期的国防和军事斗争中，成功地解决了“制战”和“赢战”的问题，确保了国家的安全。在“积极防御”这个战略方针的指导下，毛泽东带领我国人民进行社会主义建设的同时，还指导和指挥了多次自卫反击作战，保卫了国家的主权、领土完整，维护了亚太地区乃至世界的和平。

　　邓小平科学判断国际战略形势，果断实施军事战略转变。在新的历史时期，邓小平坚持和发展了毛泽东积极防御的战略思想，强调新时期军事战略方针仍然是积极防御，并赋予“积极防御”这个战略思想以新的时代内容和新的军事实践意义。20 世纪 70 年代末 80 年代初，应对苏联可能对我“三北”地区的大规模入侵，提出了“积极防御，诱敌深入”方针，后调整为“积极防御”方针。这是邓小平在新时期对毛泽东积极防御战略方针的运用和发展，对未来反侵略战争具有重要指导意义。邓小平不仅从总体上阐明和发展了积极防御的战略思想，而且指出了有效地维护国家主权和领土完整，维护我国海洋权益，保障国家社会主义建设和改革开放是我军在新时期的军事战略任务，同时还确立了海军、空军等军兵种战略防御原则。邓小平还指出，实行积极防御应重视以威慑方式制止侵略战争，把和平时期遏制战争与战争时期赢得战争辩证统一起来，威慑与制胜相统一。邓小平对毛泽东积极防御战略思想的创造性运用和发展，进一步确立了积极防御战略方针在我国新时期军事斗争领域的指导地位，奠定了新时期党和国家军事政策的理论基础。

　　江泽民洞察世界军事大势，确立并充实完善新时期军事战略方针。针对国际形势的复杂和世界新军事变革的兴起，江泽民继承和发展了毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想，完善新时期军事战略方针。提出军队建设既要努力提高打赢战争的能力，又要努力提高遏制战争能力的战略指导思想。提出未来战争将主要是现代技术特别是高技术条件下局部战争，在此基础上做出了“现代战争形态正由机械化战争向信息化战争转变”的新论断，作出了“联合作战成为现代高技术战争的主要作战样式”和“战场空间扩大到陆、海、空、天、电（磁），战争同时在整个战区纵深进行”的新论断，这都为进一步从“大陆军”的观念中解放出来，树立联合作战意识、一体化作战意识和积极防御意识，提供了前瞻性的思维方法。同时还系统地回答了新的历史条件下建设什么样的军队、怎样建设军队，未来打什么仗、怎样打仗的基本问题，这是新形势下推进国防和军队建设的强大思想武器和科学指南。积极防御战略思想又向前迈进了大大一步。

　　胡锦涛着眼全球战略格局变化，继承、丰富和发展积极防御军事战略思想。胡锦涛站在继往开来的历史关头，全面继承和发展毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想，开创性地提出了关于加强国防和军队建设一系列战略思想，充实完善了新时期军事战略方针。提出了应对危机、维护和平、打赢战争的战略指导。着眼我军有效履行新世纪新阶段历史使命，把推动科学发展作为国防和军队建设的主题，把加快转变战斗力生成模式作为国防和军队发展的主线，大力加强部队全面建设。加快推进部队机械化条件下的军事训练向信息化条件下军事训练的全面转型，明确了以提升部队基于信息系统体系作战能力的建设为根本着力点，以全面建设信息化部队，打赢信息化条件下的局部战争为战略目标。不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力。在论及中国军事变革时胡锦涛指出：既不轻易诉诸武力，又要做到敢于应战。要处理好备战、慎战和敢战的关系，不战则已，战则必胜。积极防御战略思想的内涵外延大大拓展，成为科学发展观“军事篇”的重要组成部分。

　　党的十八大以来，***准确把握中华民族伟大复兴的新要求、国家安全环境发展的新变化、国防和军队建设的新特点，高瞻远瞩，继往开来，鲜明地提出了党在新形势下强军目标的一系列重大战略思想，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展的新境界，丰富了积极防御战略思想时代内涵，充分发挥军事战略对军队各项建设和工作的统揽作用。习主席提出要坚持走中国特色强军之路，要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，呼吁军队不断提高履行使命任务能力，同时深刻揭示了强国与强军之间辩证统一的关系。基于国家安全形势发展和积极防御的军事战略要求，设立了东海防空识别区，完善了我国海洋方向的防御体系。建立了国家安全委员会，通过全盘整合战略力量进行安全危机管理，健全了国家安全整体机制。十八届三中全会形成决定，持续深化部队体制编制的改革，推动构建中国特色现代军事力量体系，加快新型作战力量建设，为新时期实施积极防御战略奠定了良好地的体制及人力基础。

　　二、适应新时期积极防御的国防战略，加快军队战略转型

　　近来年，我国形成了充实完善的新时期积极防御的军事战略方针。这一方针内容包括：实现建设信息化军队，立足打赢信息化条件下的局部战争；维护国家发展的重要战略机遇期和国家利益全局，注重遏制危机和战争；适应现代战争体系对体系对抗的要求和应对多种安全威胁，提高联合作战和完成多样化军事任务能力；实施质量建军和科技强军战略，推进中国特色的军事变革；贯彻国家和平发展战略和对外政策，营造有利于国家和平发展的安全环境。党的十八大报告提出，要贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导。适应时代发展和安全需求的新变化，贯彻积极防御军事战略方针需要拓展新手段、灵活高效地运用好军事力量，这都将对我军各个军种提出了更高的要求，也从另一个层面促进各个军种加快战略转型，适应国防战略，维护国家利益。

　　我国海军从 1970 年至今奉行“近海防御”战略，近海不是一个地理概念，而是一个战略概念，包括我国全部的海洋国土。这一时期我国主要威胁由大国全面入侵，转变为局部热点冲突，特别是一些有争议的近海经济区。海军的主要任务，已经由协同陆军、空军进行反侵略战争，转变为维护海洋权益，保护海上经济利益，实现祖国统一大业。新形势下海军着眼信息化条件下海上局部战争的特点规律，应全面提高近海综合作战能力、战略威慑与反击能力，逐步发展远海合作与应对非传统安全威胁能力，加快更新海军信息化武器装备，重点发展新型作战舰艇，以及多种专用飞机和配套装备，提高武器装备的信息化水平和远程精确打击能力，推动海军建设整体转型。

　　我国空军正在逐步由国土防空型向攻防兼备型转变。从上个世纪七十年代末开始，透过几场高技术局部战争的硝烟特别是海湾战争给当时执行积极防御战略的中国空军带来巨大冲击，这之后中国空军开始重新审视空军在现代战争中的地位作用，并开始从单纯的全面防御到强调进攻的进攻防御方向发展。通过 90年代的摸索，空军在新世纪得到加速发展。新形势下，空军适应信息化空中作战的要求，应重点发展新型战斗机、防空反导武器、信息作战手段和空军指挥自动化系统，提升空中打击、防空作战信息对抗、预警侦察、战略机动和综合保障能力。我国空军应着眼积极防御，在攻与防两个方向上，形成配套机制，完成遂行战役准备，实现战略转变。

　　我国陆军的主要住务已由抵御外故转为维护国家利益，保卫世界和平。由单纯的防御转为有限的进攻，积极防御思想内涵延伸。在海湾战争中，美军出动大量的武装直升机和对地攻击机，伊拉克的陆军主战坦克迅速被这突如其来的空中打击力量击垮。

　　世界陆军发展方向更加明晰，而当前我陆军主战坦克、装甲武器性能优异，世界领先，但陆航装备与防空系统需加强和改进，因此陆军要按照机动作战、立体攻防的战略要求，逐步推进由区域防卫型向全域机动型转变，加速推进陆军航空兵由运输型、辅助型向合成型、主战型的陆军空中突击力量方向转变。这都要求加快陆军武器装备向轻型化、机动性、远程化、精确化、信息化、多用途、无人化等方向的发展。

　　我国第二炮兵主要担负遏制敌人对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务。第二炮兵部队从上世纪 50 年代筹划组建开始通过不断的经营建设，至 90 年代已初步具备核反击能力。进入 90 年代后随着常规战术导弹的服役，二炮部队步入了核常兼备的发展阶段，由此二炮不仅具备了战略核打击能力，也具有了战术打击能力。1996 年的台海危机，二炮部队既展现出了威慑实力，同时也让自身认识到了发展上存在的不足。此后经过十多年的发展，二炮战略威慑和实战能力大幅提升，基本形成了近中远程和洲际导弹齐备、核导弹与常规导弹兼有的武器系列，具备对敌进行精确打击的能力。新形势下，二炮部队应继续提升自身机动打击、综合防护、远程威慑、核常兼备的作战能力，成为以战止战、积极防御的重要力量。

　　参考文献：
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　　[2]李德义。毛泽东积极防御战略思想的历史发展与思考。军事历史。2002（4）。
　　[3]房功利。中印边境自卫反击战再辨析。理论学刊。2004（3）。