藏区意识形态工作总体思路分析

　　面对复杂的反分裂维稳形势和艰巨繁重的改革发展任务，阿坝州宣传思想文化工作紧紧围绕“标本兼治、长短结合、综合施策、攻心为上，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事”的藏区工作总体思路，结合州情抓导向、抓平台、抓活动、抓作品、抓队伍、抓机制，探索藏区意识形态领域“以文促稳”的成功经验。

　　主要实践 : 凝聚民心 攻心化人

    近年来，阿坝州宣传思想文化战线坚持“三箭齐发、三管齐下”,以“六抓”为核心推进思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑等工作，凝聚了民心士气，取得了攻心化人的成效。

　　抓导向，形成传播正能量。阿坝州按照“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总要求，强化主流思想舆论引导。主题宣传展示阿坝魅力，通过“数字阿坝”栏目，反映农牧民群众生产生活状况 ;采用文学形式，以拍客、游客的身份讲述阿坝变迁 ;利用藏文媒体，把党委政府的主张以生动事例、亲切语言传达到农牧民群众心里。主流媒体聚焦正效应，以外宣媒体和隐身宣传，抢占境外涉藏舆论话语权。

　　抓平台，扩大宣传覆盖面。阿坝州在全国藏区首创《阿坝藏文语音（安多语）手机报》，主导舆论话语权，形成正面舆论态势 ;开设藏羌文化频道，增强民族语言宣传亲和力 ;积极争取建立安多藏语译制中心 ;阿坝日报社依托新媒体中心，开设汉语网站，建设集平面媒体、网络媒体、移动媒体、户外媒体为一体的传媒集群，实现报网融合。加大乡镇综合文化中心、广播电视村村通工程、文化信息共享工程、维稳重点县广电覆盖工程等建设力度。以“反映民生、畅通民意”为出发点，《阿坝日报》、州广播电视台创办《阿坝民声》栏目。公开刊登群众来信、来电反映的各种问题，督促相关部门办理，并将办理结果向全社会公开。截至 2014 年 12 月，收到群众来信、来电、来访共 1542 件（次）。

　　抓活动，提高群众参与度。近年来，阿坝州采用不同形式、传播手段进行“以文促稳”战略全覆盖，通过群众性文体活动、口述历史、双语宣讲进寺庙、“阿坝好人”评选活动、阿坝大讲堂、读史明志、民族民俗文化调研成果征集、故乡情音乐作品征集等活动，以干部群众、僧尼易于接受的方式，从不同角度、不同层面阐释阿坝翻天覆地的变化，有效宣传了党和政府为民族团结、改善民生所付出的巨大努力，致力于让“稳定是福、分裂是祸”的思想扎根于藏区群众心中。

　　抓作品，推进文化大繁荣。阿坝州出版了历史文化研究系列、名人研究系列、历史文献整理研究系列、民间文学艺术精品系列、文学艺术创作精品系列和阿坝州发展重大成就研究汇编六大系列的《阿坝文库》丛书。建立每年 100 万元的文艺创作基金，用于奖励、扶持文艺创作。推出《探秘阿坝》外宣精品，提升了阿坝美誉度 ;注重文化繁荣与全域旅游双向拓展，打造的大型原生态歌舞《九寨千古情》在九寨景区成功首演后，社会反响良好，助推阿坝州单一型观光旅游向复合型文化旅游发展。

　　抓队伍，激发宣传思想新活力。阿坝州加强宣传文化部门领导班子建设和文化阵地领导干部管理，把懂文化、有文才的干部选拔到宣传思想管理岗位。配备乡镇党委宣传委员、文化干事、乡镇综合文化中心工作人员 ;实施“藏区人才兴文”计划，选派基层宣传思想文化系统干部到省、州及对口援建市州的宣传文化部门进修学习 ;加强“双语”文化人才培养，在职称评审、专家培养选拔、岗位设置、考核评奖等方面倾斜 ;发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人 ;在人才政策和人才服务方面平等对待。

　　抓机制，开创宣传思想工作新局面。阿坝州继续深化文化体制改革 ;从制度上推进全州文态、业态、形态互融共生的文化产业体系。完善大网络大舆情联动工作机制，落实舆情事件责任主体，主动应对，积极配合，形成反应敏捷、处置有力的工作格局，妥善处置网上网下舆情事件。完善考核激励机制，建立健全考核激励制度，对有贡献的基层宣传文化工作者给予表彰，适当补助基层文化能人、民族民间文化传承人等 ;鼓励基层群众依法兴办文化团体，调动民间文化创造力，丰富群众文化生活。

　　成功经验 : 主动作为 创新方式

　　争取人心已摆在治藏方略的核心地位，宣传思想文化战线通过多年努力，探索出藏区意识形态领域“以文促稳”的成功经验。

　　着眼大势是强化舆论引导的前提。做好宣传思想工作，需要胸怀大局、把握大势、着眼大事，树立真相与谣言“赛跑”的意识，第一时间发出权威声音，让真相跑在谣言前头，为牢牢掌握舆论引导主导权赢得先机。比如，针对“4·20”芦山地震、“7·10”特大山洪泥石流、2013 年“十一”黄金周九寨沟游客滞留等突发事件，阿坝州及时通过主流媒体、重点新闻网站、热点微博微信等，高频率对外发布准确信息和正面声音，全力消解个别舆论热点的负面影响，有效恢复公众对阿坝旅游的信心。攻心为上是凝聚民心士气的根本。

　　通过大力开展文化惠民活动，送节目、送科技、送电影下乡村、入农户、进寺院 ;开展群众性文体活动，依法管理宗教事务，把信教群众教育好、引导好、团结好 ;开展主题教育，挖掘基层群众的奋斗历程和成功经验，用身边事教育引导身边人。比如，“欢乐乡村·幸福家园”文体活动，丰富了基层业余生活，提高了农牧民健身健康意识，满足了日益增长的体育健身需求，增进了基层群众的团结，凝聚了民心士气。安多藏语译制中心的建立，将有效覆盖宣传盲区，彻底解决全省安多藏语受众语言障碍问题，更好地争取和凝聚人心。

　　主动作为是抢占话语权的关键。2013年以来，阿坝州一手抓机制建设，一手抓新媒体微博客、拍客队伍建设，使舆论反制常态化。比如，针对反分裂维稳斗争的复杂形势，及时对外播发《阿坝审判》等专题片，组合推出《自焚是藏人的耻辱》等评论博文，有效抢占道义制高点。通过网络大V、微博达人覆盖面广、传播快捷、影响力大的优势，及时把党和政府的声音、社会和谐稳定信息传播出去，有效消减境外敌对舆论压力。2014年7月开展的“夏日草原·相约阿坝”舆论反制活动，网络点击阅读量6359万次。《夏日·相约阿坝》被境外网站阿波罗新闻网生活与娱乐（阳光家园）推上首页，增强了话语权，妥善回应了外部关切。

　　创新方式是扩大对外影响的保障。阿坝州深入开展“走转改”,不断探索运用群众易于接受、乐于接受的宣传方式，力求生动鲜活，避免单调死板。比如，开展以“历史的记忆、和谐的家园”为主题的口述历史活动，通过重大历史事件的亲历者、见证者、知情者的诉说还原历史。截止2013年底，拍摄制作63集纪录片。与中国西藏网签约，挂网播放纪录片。州、县电视台及所有进出州旅游大巴、客运大巴和景区、城区LED大屏幕以及游客服务中心展播纪录片。2011 年，阿坝州整合多方资源成立了“1+N”藏汉文全媒体雏形，创办了全国少数民族地区首份藏文语音手机报。

　　通过中国国际教育电视台（CECTV）的 8颗卫星，向亚太、北美、欧洲和非洲等28个国家和地区播出《美丽阿坝》《阿坝风景风俗》《阿坝州本土音乐歌舞》等系列本土节目，反响良好。