电力工程招标流程优化方案(2)

　　4.2.4电力工程招标实施流程优化

　　招投标的实施流程是电力工程项目招标的核心流程，该流程是发布招标公告开始，然后出售招标文件、接收投标文件、开标、评标、定标到签订合同，至此招标实施流程结束。对实施流程进行了部分优化，便于全面体现工程招标的“公开、公正、公平”的原则和达到招标最优化的目的。优化后的招标实施流程见图4-4.

　　（1）发布招标公告由招标中心在电视、广播、电力主流报纸、电力集团微信和微博等公共平台上专门开设电力招标信息的频道和专栏从而扩充招标公告的媒介，让更多的潜在的投标人及时获知招标信息。招标公告包括：招标人名称和地址、工程概况，招标项目性质和数量、工程建设地点和时间、建设工期、购买招标文件的资格要求、购买招标文件的方式和费用、投标和幵标的时间和地点。

　　（2）资格审查招标中心工作人员根据招标文件的要求对前来购买招标文件的潜在的投标人的资质进行逐项审核，确保潜在投标人的资格能够满足招标文件的要求。

　　（3）出售招标文件由招标中心负责对已通过资格预审的合格投标人出售招标文件，同时必须对投标单位进行项目概况交底，登记发标记录，主要内容包括：购买招标文件的投标人的单位名称、单位地址、联系人姓名、联系方式（电话号码、传真号码和电子邮件）、投标人法人授权相关资料等。

　　（4）现场踏勘招标单位一般不组织投标单位进行现场踏勘，由投标单位自行进行现场踏勘，如果确实需要进行现场踏勘，应由应由招标中心组织，工程和计划管理部参与，踏勘时间应在招标文件或补充文件上注明，并由招标中心填写《踏勘记录表》。

　　（5）招标答疑会是否召开答疑会，由招标负责人根据工程项目的情况和特点判定。如果需要召开招标答疑会，应安排在投标人现场踏勘之后由招标中心组织召开，同时，工程管理部和计划管理部参会。不过，投标单位应在招标答疑会议之前需要招标人澄清的问题以书面形式递交给招标人，答疑会完成后，招标人将答疑会全部内容以书面形式通知所有购买招标文件的投标单位。如果不组织召开答疑会，则投标人在招标文件规定时间内将需要澄清的问题书面形式提交给招标人，招标人将问题汇总答复后以书面形式发给所有购买招标文件的投标单位。

　　（6）投标投标单位必须按招标文件或补充通知书上规定的时间和地点按时提交投标文件，投标文件资料包括正、副本商务文件和正、副本技术文件以及报价文件，同时提交电子版商务和技术文件。投标单位必须按照招标文件的要求进行密封，并盖上投标单位的公章和法人代表或被授权人签字确认。招标中心按照招标文件中的要求在投标现场做好接受投标文件的记录，并保管好投标单位的投标文件，同时保密相关信息。

　　（7）编制标底标底由工程管理部、计划管理部和设计院相关人员应在投标截止日期之后开标之前相互合作编制，同时，编写《标底审核表》，标底应由工程、计划部门主任、基建副总经理审核通过后提交给招标中心。

　　（8）开标由招标中心组织开标仪式，投标单位、工程和计划管理部、监察审计部等相关部门人员参加。开标釆用两次开标法，即先开启技术标和商务标（不含价格），等技术标和商务标评分后，再开启价格标。其中技术标中的技术方案文件为暗标，请投标人不得在技术方案中故意或无意泄露本单位相关信息，否则按废标处理。开标现场应有开标人、唱标人、监标人和记录人，通过投影仪播放让参会的所有人员都了解开标现场情况，开标结束后由招标中心填写《开标记录表》，并由投标单位代表和招标单位有关部门人员签字确认。

　　（9）评标1）评标组织工作。招标中心依据法律有关规定，组建评标委员会，商务标书、技术标书以及价格标书具体评标工作由评标委员会负责。评标委员会人数为不少于七人的单数，其中外聘的专家不得少于2/3,受聘专家的资格、来源及聘用方式符合国家法律和法规的有关规定，受聘专家的知识水平、经历和经验应符合本次招标项目的特点。评标工作由评标委员会推举的评标委员会主任主持，每位专家独立评标，任何人不得通过任何方式干扰评标委员会成员的评标工作，如投标人试图干扰评标委员会成员的评标，将导致其投标文件被拒绝。

　　投标文件开启后，评标工作由招标中心负责组织，工程和计划管理部相关人员负责对评标专家解释招标文件中的相关要求。评标完成后返回招标中心，招标中心汇总商务标及技术标评审结果，并形成评标过程和结果相关记录评标办法采用综合评估法。

　　2）评标标准。评标办法采用综合评估法，投标报价分采用复合平均价法，投标人的投标文件最终得分由商务文件得分、技术文件得分和价格文件得分累加确定。根据工程项目特点的不同，工程和计划管理在通用的商务标和技术标评分标准进行修改确定，商务、技术和价格所占总分比例由工程和计划管理部会审确定报主管领导批准后提交给招标中心。

　　商务得分（100分）（小数点后保留两位）：主要根据投标人资信状况、履约能力、财务状况、社会信誉和资质等级与业绩进行打分。具体见表4-1.

　　技术得分（100分）（小数点后保留两位）：技术标评审的主要内容为：投标人公司实力、业绩、施工机械、项目管理机构、施工组织设计等本项目技术评分具体如下表4-2.

　　价格得分（100分）（小数点后保留两位）：投标报价分采用复合平均价法。

　　价格部分得分=投标报价分值（100分）-100*n><|投标报价-基准价|/基准价；当投标报价^基准价时，n=0.5;当投标人评标价〉基准价时，n=0.75.

　　X值=所有投标报价平均价><80%Y值=所有投标报价平均价><120%低于X值或高于Y值的投标报价不参加基准价的计算基准价=（所有通过技术、商务评审的合格投标人的评标价的平均值+所有通过技术、商务评审的合格投标人的评标价的最低值）/2综合得分（小数点后保留两位）：

　　投标人商务平均得分=（n位评委评分总和-某个评委的最高评分-某个评委的最低评分）/（11-2）。

　　投标人技术平均得分=（n位评委评分总和-某个评委的最高评分-某个评委的最低评分）/（n-2）。

　　投标人综合得分=商务平均得分X百分比+价格得分X百分比+技术平均得分X百分比。

　　按照各投标单位综合得分从高到低顺序排出前三名作为中标候选人；如果投标人综合得分相同，价格得分高的排名在前，如价格得分也相同，则技术标平均得分高的排名在前。

　　3）评标结论。在定标会议召开以前，招标中心将评标意见进行汇总，并编制《评分汇总表》。招标中心组织人员、评标专家组织以及各部门指派的人员作在《评分汇总表》上签字确认，监督部门人员作为监督人签字确认。招标中心将上述评标资料提交给部门经理审核，并经主管领导审核后，报招标委员会决策。上述过程和结果必须严格保密，不得透露给任何无关人员。

　　（10）定标评标结束后，招标中心组织召开定标会议。由总经理、基建副总、工程管理部、计划管理部和合同管理部相关人员组成的招标委员会，在定标会议上前，根据招标工程项目的特点首先确定定标原则，再依据确定的定标原则和评标意见确定中标候选人或者是否重新招标。

　　（11）商务谈判招标中心依据定标会议的精神同中标候选单位进行商务谈判，参加商务谈判人员不能少于2人，谈判过程须填写相关记录，并经与会人员签字确认。招标中心根据谈判结果上报主管领导、基建副总、总经理审批、报招标委员会确定中标单位。

　　（12）发放中标通知招标中心根据有关领导审定的请示报告，发放中标通知书至中标单位，要求中标单位必须盖章返回，并按中标通知书规定期限内提交履约保函或履约保证金。同时，招标中心应将中标结果通知到所有未中标单位并在发布招标公告的媒介上进行公示。

　　（13）签订合同如果在公示期间没有接到投诉，合同管理部根据招标、评标、定标资料与中标单位签订合同。工程管理部、计划管理部、合同管理部和招标中心各留一份合同原件。