优化后的招标组织架构及其部门职责

　　4.3优化后的招标组织架构及其部门职责

　　流程的优化通常情况下都会引起公司组织机构的变化，同样，电力工程招投标流程的优化同样给公司组织机构带来较大影响。电力工程项目招标工作风险性较高，其工作内容一直是集团、公司内部审计和内控管理必须核查和审计的内容，同样也是外部监督和审计单位高度关注的部分。所以，建立招标管理体系时，就必须确定了 “需求和招标相分离、招标和决策相分离”的两分离原则以及“公开、公平、公正”的三公原则，从根源上保证招标工作的公平性和透明性。

　　各部门工作高效的运转是建立在科学、合理的管理架构的基础上，只有对工程项目招标组织体系进行切实可行的优化，才能使招标需求部门、计划管理部门、招标负责部门以及技术部门高效的参与招标工作，又能保证各部门人有能各司其职，发挥协同合作机制。成立招标委员会是工程招标流程优化在组织体系建设方面的重点，明确和规范招标中心、合同管理部、工程管理部、计划管理部、监察部、审计部和其他招标参与部门的职责。为适应电力工程项目招标管理工作的需要，建立工程项目招标管理组织体系（见下图），便于科学、流畅和协调的幵展招标工作。

　　招标委员会是电力集团工程项目招标工作的最高决策机构，负责审批和确定以及否决任何招标事项，全面指导和协调全集团工程项目招标工作，招标委员会受集团工程副总领导。其主要职责有以下几个方面。

　　（1）制定集团有关招标的政策，全面指导和协调工程项目的招标工作；（2）制定集团工程项目招标工作的管理制度和具体操作办法；（3）确定工程项目招标权限的划分；（4）召开定标会议和审定评标结果及确定中标候选人，依据“三公”原则对招标过程进行监督，有权否决违反法律、法规和集团关于招标规定的评标结果；电力工程项目招标管理组织体系主要涵盖集团工程管理中心、监察审计部以及公司的招标中心、计划管理部、合同管理部、工程管理部等相关职能部门。

　　公司各个部门的具体工作职责如下。

　　招标中心是公司工程招标的管理部门，是编制公司招标管理制度和具体实施办法的部门。其主要职责有以下两个方面：

　　（1）组织工程项目招投标。主要包括牵头编制工程想招标文件和合同、执行招标计划、按招标计划组织招标、投标、开标、评标以及定标等。

　　（2）工程项目材料设备的采购。主要包括建立和完善物资采购管理制度、流程、标准和收集材料设备市场信息等。合同管理部是负责公司工程合同谈判、签订、执行和后期管理的部门。是工程成本控制的主要部门。其主要职责有以下三个方面。

　　（1）预算和决算管理。根据初设计图纸编制动态工程项目成本控制表，根据施工图编制工程预算书，进行各项工程成本分析，工程结算资料的汇总和整理，根据完整的梭工图完成梭工结算；（2）合同管理。主要包括牵头制订和完善工程相关标准合同版本，审核非标准格式的关工程相合同，抽查工程合同履行情况，审核公司超预算的工程款支付情况；（3）成本管理。主要包括从成本造价的角度参与各阶段设计审查与优化，负责统计项目的各类工程成本数据，贯彻执行公司制订的项目预算，对成本控制计划实施动态管理，评估和审核工程变更或设计变更导致的成本变化情况，在项目竣工后，对工程项目的预算进行后评估，并对成本分析及成本数据库更新。

　　工程管理部主要负责对投标单位的资质审查，并组织考察投标单位，负责工程类技术问题的工作。其主要职责有以下三个方面。

　　（1）质量管理。主要包括组织制订工程质量规范，并负责执行，负责工程项目的质量监控，定期或不定期的开展质量检查，负责检查和监督项目材料质量验收工作，负责组织工程质量管理信息系统的研宄、分析、统计工作，组织总结项目工程管理经验，持续改进和不断提升工程质量管理工作；（2）安全管理。主要包括负责公司工程实施过程中员工的安全教育及监察工作，负责月度和季度安全生产与文明施工检查，并督促整改，负责公司工程安全、文明施工信息的统计、分析和研宄等工作；（3）技术管理。主要包括负责审批公司工程项目的施工计划任务书，负责组织处理和协调项目现场重大施工技术问题，负责工程信息化的规范、标准以及政府法规和规定的搜集、整理、分析和上报等工作。

　　计划管理部主要负责编制项目招标计划，提出详细的招标要求，包括参建单位和材料设备的进场计划，全过程参与招标工作，并监督招标工作计划的进展等工作。其主要职责有以下三个方面。

　　（1）设计单位的管理。主要包括对设计单位进行协调及管理，编制项目初步设计和工图设计控制节点，组织初步设计图纸工图设计图纸审查和优化，负责组织项目初步设计和施工图纸会审和设计交底，督促设计单位按照计划设计图纸等；（2）设计变更管理。主要包括负责项目实施中的设计优化和变更，负责设计变更时与设计单位的衔接工作；（3）进度管理。主要包括贯彻执行公司制订的项目总体发展计划，编制工程进度月计划、周计划、工程月报，负责对现场工程进度进行监控等。

　　4.4本章小结

　　本章结合流程优化相关理论，对原有工程项目招标流程进行调整和优化，完善了原有的不尽合理的流程环节，提出了一套较为完整的、合理的和科学的电力工程项目招标的流程。优化后的招标流程体现了了 “需求和招标相分离、招标和决策相分离”的两分离原则以及“公开、公平、公正”的三公原则，很大程度上提高了电力工程项目招标流程的透明度。优化后的工程招标流程加强了招标计划的编制，将部分流程环节由串行改为并行，并对流程中各步骤所需的期限进行了严格的规定，对投标、开标和评标提出了更为合理的方法，同时增加了第三方对工程招标的监督检查机制，保证了工程项目招标流程的顺畅运行，缩短了工程项目招标总流程运转花费的时间，提高了工程项目招标的效率、工程项目招标结果质量得到了保障。