结论及展望
我国面临非常严重的人口老龄化的冲击,一是由于我国庞大的人口数量,二是因为随着我国经济社会的飞速发展,人们生活水平持续提高,平均寿命不断延长。这两个原因也导致我国未来的养老负担十分沉重。人口老龄化的加剧、隐性债务的激增以及城乡二元化的经济特点致使我国养老保障制度的改革难以一蹴而就,充满着艰辛与坎坷。
养老金体系隶属于社会保障体系,因此,欧美等发达国家的现实经验可以为我国养老金制度的立法工作提供依据。由国家最高立法机关建立养老金制度法等专门的法律,对养老金体系的方方面面做出规范性要求,做到“有法可依”。加大对违反养老金制度法律的惩处力度,增加违法成本,做到“有法必依”。加强对养老金体系法律实施和养老基金投资的监管,杜绝违反犯罪的发生,做到“执法必严,违法必究”。
养老金体系中的诸多困难在国际上都是难以解决的问题,与其他拥有了上百年养老金改革经验的福利国家相比,正处在经济体制改革转型期的中国遇到的问题无疑更多、更大。中国可以实行实用主义,在汲取欧美福利国家的经验和教训的基础上,结合中国的具伴实际,建设具有鲜明中国特色的社会养老保障制度,推动经济社会的全面进步,实现社会主义市场经济的持续协调健康发展。
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