摘 要
随着当前社会主义经济体制的不断发展完善，我国水利工程建设得以高速发展，同时对水利工程后期维修养护管理也提出了更高的要求。为了发挥水利维修养护工程对社会经济可持续发展的作用，必须完善水利维修养护工程的项目管理。M 地区水利维修养护工程是 M 地区国民经济和社会高速发展的重要设施基础，已初步建立了防洪、排涝、供水、灌溉等水利工程体系，但是在水利工程后期的项目管理中，长期存在着“重建轻管”的现象，水利工程维修养护管理运行欠缺方式方法，所以加强水利维修养护工程项目管理至关重要。
本文首先通过查阅大量资料归纳分析了国内外有关项目管理以及水利维修养护工期项目管理的研究现状，提出研究内容和思路以及研究方法；介绍了工程项目管理相关理论，主要包括工程与工程项目管理的界定、工程项目管理的主要内容、水利维修养护工程项目管理的必要性等内容；之后通过实地考察和访谈调研的方式对 M 地区水利维修养护工程现状和存在的问题进行分析，以理论和实践的角度为基础，从质量管理、进度管理和成本管理三个方面分别对 M 地区水利维修养护工程项目管理存在的问题逐一进行原因剖析；最后根据以上问题原因分析，分别从质量管理、进度管理和成本管理三个方面提出相应的对策来完善工程项目质量管理，强化项目进度控制，强化维修养护工程施工项目成本控制，以期为 M 地区水利维修养护工程项目管理提供有效的借鉴作用。
关键词： 水利工程；维修养护；项目管理。
ABSTRACT
With the continuous development and improvement of the current socialist economic system, China's water conservancy projects have been developed rapidly, andmeanwhile, the higher requirements has put forward for the maintenance and management of water conservancy projects. In order to give full play to the role of water conservancy maintenance projects for the sustainable development of society and economy, the management of water conservancy maintenance project (WCMP) must be improved. The WCMP of M Area, which have established initially flood control,drainage, water supply, and irrigation system, is an important infrastructure foundation for the rapid development of M Area national economy and society, but in the later stages management of WCMP, the phenomenon of "stressing construction over management" exists for a long time, and the running ways and means of water conservancy maintenance management are insufficient. Therefore, it is of great importance for future development to strengthen the management of WCMP.
This paper firstly analyzes the current situation of project management at home and abroad by consulting a lot of data, and puts forwards the research contents and ideas,as well as the research methods. This paper introduces the theory of project management, including the definition of project and project management, the main content of project management, and the necessity of project management for water Conservancy maintenance. Afterwards, the current situation and existing problems of the WCMP in the M area were analyzed through practical research methods, based on theoretical and practical perspectives. From the three aspects of quality management,schedule management and cost management, the paper analyzes the problems existing in the management of WCMP in M area one by one. Finally, based on the analysis of the reasons for the above problems, corresponding countermeasures are put forward from three aspects: quality management, schedule management and cost management to improve project quality management, strengthen project schedule control, and strengthen maintenance project construction cost control, in order to provide an effective reference for management of WCMP in M area.
Key Words: water conservancy project; maintenance; project management。
第 1 章 绪 论
1.1 研究背景。
随着时代的发展和社会文明不断的进步，人们对于高标准的水生态环境要求不断增长，水是最基础的自然资源和不可或缺的战略性自然资源，水利工程是经济社会发展下保证生产和人民生活的一项重要基础设施和基础产业建设，其根本任务是消除洪涝灾害和振兴水利发展。除灾害主要是防止洪水侵袭积涝成灾，兴水利则是从各个方面利用水资源持续为人民造福，包括灌溉、供水、养殖、改善环境等。水利工程是通过调节水量的丰枯，以此来抵御洪涝灾害对生态环境的破坏，通过引水和排水的调节来实现水体的不断循环流动，对水生态文明建设的快速发展起着推动的作用，所以，在水利工程运行中进行科学合理的管理显得及其重要。
水利工程建设从古至今都是关系着人们生计的重要基础建设，建国以来，水利工程取得了长效发展，水利投资不断增加，使得水利工程相关企业发展面临新的机遇和挑战。
如何改革相对落后的水利管理制度，提高水利工程项目管理水平是我国水利工程施工单位急需解决的问题。目前我国拥有大大小小的水库大坝等水利工程项目不计其数，但水利工程建成后的维修养护工作却常常被人们忽略，殊不知，水利维修养护工程对于今后水库大坝等的正常运行起着至关重要的作用，所以加强水利维修养护工程项目管理的水平是实现经济效益和社会发展的关键。
M 地区水利维修养护工程是 M 地区经济高速发展的重要设施基础，初步建立了防洪、排涝、供水、灌溉等水利工程体系，但是在水利维修养护工程的项目管理过程中，长期存在着重建轻管的现象，水利维修养护工程项目管理运行仍欠缺适当的方式方法，所以本文选择这一题目进行研究，通过查阅大量有关工程项目管理的资料，归纳分析国内外有关项目管理的现状，以理论和实践的角度为基础，合理规划研究内容和思路，以及研究方法；提出相关 M 地区水利维修养护工程项目管理完善对策，以期对加强水利维修养护工程项目管理起到积极的作用。
1.2 研究目的。
论文运用项目管理的相关理论，通过对 M 地区水利维修养护工程项目管理进行详尽的研究，从影响 M 地区水利维修养护工程项目管理的因素入手，剖析项目管理中质量、进度、成本的相关情况及其存在的问题和原因，然后根据 M 地区维修养护工程项目管理的实际情况和特点，提出相应的解决方案，为长久有效的解决水利维修养护工程中重建轻管的问题，构建新的水利维修养护工程项目管理制度和模式。
1.3 研究意义。
论文以 M 地区水利维修养护工程项目为研究载体，采用文献调研和归纳分析的方法，参考国内外有关项目管理研究的文献和工程项目，理论和实践相结合的原则，根据M 地区水利维修养护工程项目管理的实际情况，对水利工程项目管理的质量、进度、成本等进行详细的研究。论文研究的主要意义如下：
（1）理论意义：通过对 M 地区水利维修养护工程项目管理的研究，拓展水利工程项目管理领域，为水利工程项目管理研究增加研究案例，从而不断的规范和完善水利工程施工项目管理的理论研究。
（2）实践意义：M 地区水利维修养护工程项目管理的研究具有很大的实践意义，首先可以为完善水利工程维修养护管理提供参考和借鉴，可以更好的利于 M 地区水利维修养护工程项目管理的发展；其次是为水利工程维修养护管理水平的提升提供理论支撑，保证水利工程项目管理的健康稳定的发展，制定相应的可参考性的项目管理制度。
因此，利用项目管理的方法，不断改进水利工程中存在的问题，合理的找出相应的对策方法，做好水利维修养护工程项目的工作，使得水利工程能够更好的为人们造福，为社会发展做贡献。对于项目管理理论应用于实践来说，也是有一定的代表性意义。
1.4 国内外研究述评。
1.4.1 国外研究综述。
项目管理学科的起源可以追溯到 20 世纪 40 年代，从 40 年代中期到 60 年代，发达国家将项目管理广泛应用于国防工程及工业与民用建筑工程中，此时项目管理主要是项目规划和确定一些项目的管理目标。直到 60 年代，发达国家才逐渐察觉项目管理的重要性，从此不断关注和重视项目管理，并且美国成功的运用 CPM 和 PERT（Critical PathMethod；Project Evaluation and Review Technique）技术顺利完成阿波罗登月计划，从此项目管理开始风靡全球。陆续建立三个国际性项目管理组织，分别是欧洲体系的国际项目管理协会、澳洲体系的澳大利亚项目管理协会、美国体系的美国项目管理协会[1]。三大体系的建立成功的推动了项目管理的研究，对项目管理水平的提高充分发挥了作用。
（1）关于项目管理的研究。随着研究的深入，理论和实践的进步，到了 80 年代项目管理形成为一门管理学科，项目管理中的理论和方法逐渐适应现代社会中。进入 90年代，随着信息化网络科技的发展，项目管理也在各种大型建设工程及高科技项目等新领域显现，使项目管理的理论和实践方法不断创新，促进着项目管理的飞速发展，扩大了项目管理的应用范围[2]。2008 年 Project Management Institute（PMI）将项目管理分为两个阶段，他表示项目管理作为管理科学与工程学科的一个分支，是介于社会科学和自然科学之间的一个边缘学科，他的应用范围应该更广泛[3]。为了满足社会发展需求，项目管理逐渐成为一项全新的管理技术。2010 年 James J .Jiang 指出项目管理的目的是为了实现项目目标，它是一种对项目全部工作内容的进行控制的管理过程[4]。到了 2012年 Eriing S.Adersen 将 GTD 时间管理相关理论引入其中，从而大大的提高了工作效率[5]。同年，玛丽安娜.M.莫温、唐.R.汉森在研究中指出只有实现项目成本管理程序化，不断针对所有成本因素进行多种有效的分析，项目管理才能达到更好的成效[6]。2015 年 BenVoivedich和Milt Jones认为项目质量管理是为了保证项目能够达到所预期的质量而实施的一系列管理过程，包括质量的规划要求、控制等[7]。同一年亨利.霍恩斯坦发表了《项目管理和组织变革管理的整合是必要的》一文，他在文中指出必须考虑组织变革的成败是否存在对项目实施的影响，这是很有必要的[8]。2017 年 Matous Petr 认为项目管理是运用系统的理论体系、观点及操作方法，在有限的资源下，对项目的全部工作进行的有效管理[9]。在项目管理过程中，知识的管理和信息服务是密不可分的，一个高效的工作流程，应该是对正确的数据信息进行较高效的传递[10]。
（2）关于工程项目管理的研究。随着项目管理一系列研究成果的发展，工程项目管理是项目管理的一部分，它是运用系统工程的理论和观点对工程项目周期内全部工作进行计划、组织、决策、协调和控制总结，以保证工程项目质量，加快工程项目进度，提高成本效益的目的。2009 年 ChanAlbert PC 指出工程项目管理的组织方式拥有一次性的特点，具体表现形式为投入资金的一次性、固定地点的一次性、设计的单一性和施工的单次性等，是不能够成批施工建设的[11]。2015 年美国学者 E.D 在有关工程项目管理的研究中指出，传统工程项目管理在施工过程中需要多种资源参与，也因为存在多方面的影响因素，导致工程项目管理效率低下，而导致效率低下的原因则是缺乏有效的工程项目管理[12]。2017 年美国学者 WEST 则通过对工程项目管理效率低下的原因进行了深入的研究，最后发现影响工程项目管理效率的原因有三点：一是工程项目管理工程计划是否能够顺利进行；二是工程项目管理的目标最终能否实现；三是工程项目管理是否拥有有效的办法或工具来提高工程项目管理的效率[13]。Justyna Trojanowska 认为内部和外部的因素变化是影响工程项目管理的重要问题，所以要及时对工程项目管理过程中产生的问题迅速做出反应，加强项目管理[14]。这些都推进着项目管理的不断发展。
（3）关于水利工程项目管理的研究。由于社会历史背景的不同，流域和水资源等多方面特点的差异，世界各种呈现出多种水利工程管理特点，虽然管理体制有所不同，但是一些高速发达的国家对于水利工程项目管理已经达到了一个较高的水平，有很多值得学习借鉴的地方。美国是高速发达的资本主义国家之一，美国的水利工程项目管理体制分为联邦、郡、市和个体五个层次，水利工程项目的管理是自下而上的，地方政府不管理的则由州政府管理，州政府不管理的则由联邦政府管理，联邦政府则按照水利工程项目的类别进行确定管理模式。与美国不同的是加拿大，鉴于水利工程项目管理开发的特殊性，加拿大水利工程项目管理至今由国有企业负责管理，这些国有企业是在联邦政府颁布水利开发相关法律之后成立的对水利工程项目管理拥有自主决策和全过程的管理权，政府则侧重于环保安全，防洪维修养护安全等方面。虽然美国是由多部门分工管理，加拿大是以环境资源为主导，由于各流域自身情况的独特性，其管理方式也各有不同，但是不难发现，各国遵循的水资源管理原则基本是一致的，均是水资源管理的主体是政府，强调对水利工程进行协调统一的管理[15]。综合国外的研究分析，各国政府对水利工程项目管理都非常重视，多采取政府宏观调控的方式，有效保证工程效益发挥最大化。
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1.4.2 国内研究综述
1.4.3 国内外研究评价
1.5 研究内容及研究思路
1.6 研究方法
第 2 章 相关理论概述
2.1 工程与工程项目管理的界定
2.1.1 工程项目的概念和特点
2.1.2 工程项目管理的概念和特点
2.2 工程项目管理的主要内容
2.2.1 工程项目的质量管理
2.2.2 工程项目的进度管理
2.2.3 工程项目的成本管理
2.2.4 工程项目质量、进度、成本管理之间的关系
2.3 水利维修养护工程项目
2.3.1 水利维修养护工程项目界定
2.3.2 水利维修养护工程项目特点
2.3.3 水利维修养护工程项目基本范围
2.3.4 水利维修养护工程项目管理的必要性
2.4 本章小结
第 3 章 M 地区水利维修养护工程项目管理现状及问题
3.1 M 地区水利工程概况
3.2 M 地区水利维修养护工程项目概况和管理现状
3.2.1 M 地区水利维修养护工程项目概况
3.2.2 M 地区水利维修养护工程项目管理现状
3.3 M 地区水利维修养护工程项目管理中存在的问题
3.3.1 工程项目质量未达到标准
3.3.2 工程项目进度经常延期
3.3.3 工程项目成本超支
3.4 本章小结
第 4 章 M 地区水利维修养护工程项目管理存在问题原因分析
4.1 质量管理中存在问题原因分析
4.1.1 对工程质量管理重视不足
4.1.2 项目管理人员素质较低
4.1.3 质量管理措施落实不到位
4.1.4 项目管理制度与管理模式不先进
4.2 进度管理中存在问题原因分析
4.2.1 施工进度目标不合理
4.2.2 施工进度计划审核过粗
4.2.3 施工进度控制不力
4.3 成本管理中存在问题原因分析
4.3.1 成本预算不准确
4.3.2 缺乏过程控制
4.3.3 成本责任目标考核流于形式
4.4 本章小结
第 5 章 完善 M 地区水利维修养护工程项目管理对策
5.1 完善工程项目质量管理
5.1.1 开展质量意识教育
5.1.2 提高管理人员项目管理水平
5.1.3 提高质量措施的执行程度
5.1.4 构建管养分离新模式
5.2 强化项目进度控制
5.2.1 合理确定项目进度目标
5.2.2 提高进度计划编制质量
5.2.3 加强进度计划执行的控制
5.3 强化维修养护工程施工项目成本控制
5.3.1 提高项目预算质量
5.3.2 加强成本费用动态控制
5.3.3 完善项目成本目标责任制
5.4 本章小结
结 论
水利工程项目自古以来就是关系着国计民生的重要基础设施，本文根据 M 地区水利工程建设后期的维修养护工程项目管理的实际情况，对 M 地区水利维修养护工程项目管理的质量、进度和成本三个方面进行深入的研究分析，坚持理论和实际相结合的基本原则，提出完善 M 地区水利维修养护工程项目管理的对策措施。结合全文的研究内容，得出以下结论：
（1）M 地区水利维修养护工程现使用的传统项目管理模式已经不适合当前水利工程的形式和需求，必须结合实际情况，改进创新管理模式。
（2）M 地区水利维修养护工程项目管理存在的问题，主要有质量未达到标准、进度经常延期、成本超支等问题。
（3）M 地区水利维修养护工程项目管理存在问题的原因，主要有对工程项目质量管理重视不足、施工进度目标不合理、成本预算不准确等等。
（4）为解决 M 地区水利维修养护工程项目管理中存在的问题，可以采取的完善对策有：开展质量意识教育，完善工程项目质量管理；合理确定项目进度目标，强化项目进度控制；提高项目预算质量，强化维修养护工程施工项目成本控制等管理措施。
本文通过对 M 地区水利维修养护工程项目管理的详细研究发现，产生以上问题均是因为对工程项目管理重视不足，未能对质量管理、进度管理和成本管理三方面进行全面合理地规划管理，只有强化项目管理，才能有效提升工程质量，节约成本。
参考文献
