破解三农问题的路径之一：居民与农村深度融合　　

　　摘    要：重视农业、农村、农民问题是我国重要的战略方针。随着市场经济发展和多种经济形态的不断涌现， 我们需要用新的视角来审视“三农”问题， 而市民与农村的深度融合便成为解决“三农”问题的可选路径之一。
　　
　　关键词：“三农”问题； 特色小镇； 田园综合体； 市民农庄；
　　
　　我国“三农”问题由来已久， 20世纪90年代中期， “三农”问题作为一个概念已在社会上开始流传， 由于其背后隐藏的复杂性、艰巨性及广泛性， 逐渐成为经济转型过程中社会关注的重点和焦点， 并于2005年10月在党的十六届五中全会上， 中央文件正式提出了“三农”问题。
　　
　　1“三农”问题
　　
　　“三农”是农村、农业和农民的统称， “三农”问题， 表面上指农业、农村、农民这三个问题， 实质上就是要解决农民长效增收、农业发展壮大、农村发展稳定的问题。鉴于我国农村人口众多、生产力相对低下以及工业化、城镇化转型期间积累的复杂矛盾等多种因素， “三农”问题一直是我国政府历年来关注的重点， 2004年以来中央1号文件已经连续14年关注这一问题。通过各级政府及社会各界多年努力， 我国在解决“三农”问题方面取得了一定的成就， 但不可否认， “三农”问题依然是我国现阶段需要特别关注特别着力的难题。归纳起来， 当前“三农”问题的核心主要聚焦于：农民自身与发展现代农业的匹配问题， 农业发展与科技服务的匹配问题， 大量资金需求与政府财政投资的匹配问题三个方面。
　　
　　2 田园综合体
　　
　　在2017年的中央“一号文件”中首次提到了“田园综合体”的概念， 并要求“建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益， 集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”.田园综合体是在城乡一体格局下， 顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展， 结合农村产权制度改革， 实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。部分学者也将田园综合体直接定义为“农业+文旅+地产”的综合发展模式。但“田园综合体”这一概念本身也蕴藏着一个重要内涵， 即将市民和农村深度融合、深入推进城乡一体化发展是未来解决“三农”问题的重要手段之一。
　　
　　3 市民与农村深度融合的模式
　　
　　除了田园综合体， 近年来， 随着城乡一体化发展， 先后出现了特色小镇、市民农庄、私人农庄等组织形式， 它们都旨在加深市民与农村的融合， 推进城乡统筹发展， 但具体细节上存在一定差异性， 主要体现在时间背景、建设内容、体量规模、主要特点、主要功能和发展趋势等方面。具体比较如下所示。
　　

　　
　　通过分析上述四种模式的概念和内涵， 可以发现它们具有以下相同点及不同点。
　　
　　出发点相同：都是通过市民与农村的深度融合解决“三农”问题， 通过城乡要素流动， 促进城乡一体化发展。主要消费群体相同：都是面向城市居民中事业有成、高净值人群。主要业态相同：都包含“大农业”业态， 基本上都会涉及特色农业、旅游、养老、地产、休闲等业态。发展现状相同：都处于初步发展期， 都还未形成经济规模和成熟的模式。
　　
　　侧重点不同：特色小镇产业范围广， 不仅包括战略新兴产业、现代农业， 也包括传统产业， 其他则主要围绕大农业发展相关产业。参与主体不同：私人农场主要是市民和农民， 其他形式的主体包括市民、农民、村集体、产业开发公司、金融机构、地方政府等。规模不同：特色小镇一般要求不超过3平方公里， 市民农庄平均规模约为10平方公里， 田园综合体规模平均在3~5平方公里。