新型城镇化发展的机遇与挑战分析

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　　【题目】青州市开展新型城镇化发展研究
　　【第一章】青州市新型城镇化建设分析绪论
　　【第二章】新型城镇化的概念与理论基础
　　【3.1】青州市推进新型城镇化的优势分析
　　【3.2】青州市实施新型城镇化的劣势探析
　　【3.3  3.4】新型城镇化发展的机遇与挑战分析
　　【第四章】青州市推进新型城镇化建设的思路
　　【结论/参考文献】青州市新型城镇化构建的结论与参考文献

　　3.3、青州市推进新型城镇化的机遇分析

　　3.3.1、面临新型城镇化加快发展的外部环境机遇

　　在党的十八报告中，明确指出坚持走富有中国特色的城镇化、信息化、工业化与农业现代化发展之路，实现工业化与信息化的全面融合，城镇化与工业化的科学互动、农业现代化与城镇化的有效协调，实现信息化、工业化、农业现代化与城镇化的协调发展。

　　2012 年底召开的中央经济工作会议上指出，大力推进城镇化，需要不断提升城镇化发展的质量。城镇化是当前社会主义现代化建设的重要任务，是进一步扩大内需的潜能，是从全面提升城镇化发展质量，趋利避害、因势利导，全面推动城镇化健康发展的需要出发。科学布置城市发展格局，协调城市群、小城镇与大中小城市的布局，和区域经济、产业布局实现密切衔接，做到和资源承载能力密切衔接，将实现农村人口的有序转移，成为当前各地的重要任务。还要注意将生态文明的理念以及原则全面贯穿到城镇化建设的整个进程中，坚持走绿色、集约、低碳以及智能化的新型城镇化发展之路[21]。

　　2013 年，山东省政府制定的《山东省城镇化发展纲要(2012-2020)》, 指出，山东省城镇化发展的目标是到 2015 年整体城镇化率实现 56%，发到到 2020 年实现 63%，户籍人口城镇化分别实现 475、56.5%。从这里可以发现，户籍与常住人口的城镇化率会慢慢向“户籍人口城镇化率”转变，这体现了求是的重要精神。《山东省城镇化发展纲要(2012-2020)》是山东省实施城镇化的重要指导性意见，对进一步推进山东省经济文化建设步伐，着力打造山东省半岛蓝色经济区，实施重点转移战略，全面统筹城乡经济社会发展，创建一体化的发展格局，破除发展过程中出现的体制性障碍，成为加快城镇化发展的主要抓手。

　　3.3.2、区域发展机遇

　　青州市处在“胶东半岛高端产业聚集区”、“山东半岛蓝色经济区”和“黄河三角洲高效生态经济区”的“三区”城市，叠加效应非常明显。在开展的“三区”规划中，“山东半岛蓝色经济区”是具有现代国际竞争力的现代海洋产业聚集区、是海洋科技教育核心区域，也是国家加快海洋改革，创建海洋生态文明的重要示范区，该区包含所有山东海域，陆地面积达到 6.4 万平方公里。“山东半岛蓝色经济区”是优化海陆空间布局，创建现代海洋产业体系，开展科教兴海战略，强化区域中的基础设施建设与海洋生态文明建设，制定具体规划。为了保证经济区建设的实效，制定推动重点海洋与环节，改善当地的开放型经济系统，加快区域内区域合作等相关配套的规划工作，并进一步落实具体的政策。

　　青州市除了山东蓝色经济区内，还在“胶东半岛高端产业聚集区”，该区是发展具有世界前沿的技术，建立高端产品、产业与技术创新的平台。而“黄河三角洲高效生态经济区”是建设全国文明的特色产业基地、经济示范区、环潮海经济地区、后备土地资源开发区等区域，需要特别指出的是在 2005 年规划的“山东半岛城市群”是实现和珠三角、长三角齐名的新的经济增长极，半岛城市群包括青州市，主要是发展在全球范围内半岛城市群，以青岛为核心，打造外向型城市功能综合城市密集区，这也为青州市发展带来了发展机遇。

　　3.4、青州市推进新型城镇化的挑战分析

　　3.4.1、面临潍坊市新型城镇化发展的拐点

　　在国家、山东省着力推进新城镇化进程中，青州市也开展了新城镇化进程。特别是在潍坊市在 2006 年制定的《潍坊市城市总体规划 2006-2020》、2010 年颁布的《关于加快推进新型城镇化的意见》等一系列的配套文件，都包含城镇体系规划方面的内容，并且在这些规划内容的基础上，又制定《潍坊市城镇化发展纲要(2013-2020 年)》，对如何开展新型城镇化建设，实现经济社会的协调发展等进行了详细的说明，这是政策和实践相互结合的重要发展结点。

　　3.4.2、青州市城镇化水平不高

　　青州市新型城镇化建设虽然取得了一定成绩，但与全国、全省平均发展水平相比仍然处于落后状况。2013 年，青州市城镇化率达 45.23%，低于全国平均水平近 8.5 个百分点，低于全省平均水平 8.4 个百分点。除城镇化水平有较大差距外，还存在不少的现实困难和问题。

　　3.4.3、区域竞争日趋激烈

　　按照相关专家的分析来看，我国在未来多年内将出现新的城镇化发展浪潮，我国城镇人口将达到了 8 亿，城镇化率将提高到 57%，中央采取的扩内需、稳增长、扩大内需、促进改革、调结构、惠民生等，这为城镇化发展提供了发展的宏观环境；但是伴随经济社会的快速发展，农村人口的转移空间进一步扩大，城镇化发展蕴含着巨大的潜力。从实施“两型”经济社会建设、区域经济发展、城乡统筹配套等多个方面，启动了一系列战略，对全面推动经济社会发展来讲，力度明显增加，这使得青州市在引进各种资源加快城镇化发展方面，面临较大的竞争。