晋城市农田水利工程发展的思路、举措及建议

　　近年来,晋城市委、政府把加强农田水利基本建设作为加快发展,特别是加快农业发展的重要内容.建设社会主义新农村,实现生产发展、生活宽裕、村容整洁,都迫切需要加强农田水利基本建设.

　　1 晋城市农田水利基本建设的发展现状

　　晋城市现有中型灌区 7 处,小型泵站 492 处,小型水利设施 2518 处(其中小型水库 90 座,自流渠道 764 处,挖泉截流102 处,塘坝 1562 处),机电井 1341 眼.2013 年,全市耕地面积 21 万 hm²,有效灌溉面积 4.37 万 hm²,完成实灌面积4.21 万 hm².

　　晋城市大部分小型农田水利工程、机电灌站设施年久失修失管,损坏丢失严重,加之农村实行联产承包责任制,水利设施管理体制的变化等因素,致使多数工程不能正常运行,灌溉面积呈下降趋势.晋城市农业灌溉还存在不少困难和问题,主要表现在:

　　1.1 资源供需矛盾日益尖锐,农田水利工程建设受到严重制约

　　1.2 水利设施老化失修,效益衰减严重

　　现有的水利设施大多数建于 20 世纪 70 年代,部分机井因老化失修,井台、井盖损坏、淤积严重,已不能正常使用.大部分桥涵损坏严重,造成路坝堵塞,大大降低了排涝功能及引水渠道的灌溉能力,满足不了除涝的要求及灌溉用水需要.固定渠道冻胀破坏严重,损坏率高,急需更新.管灌存在堵塞现象,喷灌存在设施不配套现象.

　　1.3 管理机制滞后,工程效益不能正常发挥

　　"重建轻管"是影响工程效益发挥和水利工作开展的一个老问题.近年来,尽管在工程管理上引进了股份合作、承包、租赁等形式进行了有益的探索,但目前仍然存在重建轻管的不良倾向,健全机构,完善制度,落实责任,仍是今后农田水利建设中的一项主要任务.

　　2 晋城市农田水利工程发展的思路和举措

　　2013 年,在山西省水利厅和晋城市局领导的大力支持和指导下,晋城市农水工作取得了明显的成效.但因工作宣传力度不够等种种原因,农水工作仍存在工程管理体制改革不到位、农民群众对农水在增收致富中的重要性认识不高等问题,有待我们进一步加以改进和提高.

　　2014年,按照规划,结合国家小农水重点县、重点产粮县,重点抓好沿沁丹两河 2.33 万 hm²集中连片、稳产高产的旱涝.

　　保收田的建设;积极推进百库百园农业节水灌溉工程项目建设;高标准完成高平丹河、釜山、许河,泽州任庄,沁水曲堤,阳城董封、北留的末级渠系建设.要进一步加大 "一矿一池一园区"工程建设、中水回用、中型灌区田面节水配套、雨水集蓄利用工程建设监督和管理工作,加强农业节水灌溉的宣传工作,使晋城市农水工作跨上一个新台阶.

　　3 晋城市农田水利工程发展的建议

　　随着市场经济体制的不断完善和产业结构进行战略性调整的要求,农产品将向高科技、高效益和生态型农业发展,这无疑对晋城市的水质水量都提出了新的要求,农业节水面临着极好的发展机遇.当前,晋城市委、市政府把建立农业科技示范园区建设作为农业和农村工作的重中之重,大力发展高产优质、高效农业.发展节水农业,必须更新观念,围绕园区抓节水,搞好节水促园区,让喷灌、滴灌等高效节水技术走进大棚,走进日光温室,实现由浇地向浇作物转变,由单一技术推广向高效节水园区综合建设发展,将节水灌溉、农业种植、园林技术融为一体,把农业节水推向更高层次,全面提高节水效益,以此带动晋城市农作物结构调整和科技示范园区建设,从而促进现代化农业发展.

　　3.1 进一步加大对农田水利建设的宣传力度

　　宣传水资源观念,增强农民的水忧患意识,引导广大农民群众改变旧的用水观念,节约用水,科学用水,积极主动地配合政府有关部门研究和解决好水利改革过程中出现的各种新问题;宣传减轻农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限,在切实加强民主决策和民主管理的前提下,本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则,引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳;大力宣传《水法》,努力做到依法用水,依法加强水资源的保护和统一管理,防治水污染,加强监测,保证管好水、用好水.

　　3.2 进一步加强项目建设

　　各级政府要想尽一切办法,动员各方力量积极争取项目,不断扩大农田水利项目建设,增加高质量农田水利工程的覆盖面积.努力调整产业结构,使灌区工程能充分发挥效益.在修建农田水利工程项目中,采取"一事一议"的方式,有助于广大人民群众对水利工程投入的积极性,向群众算好效益帐,调动群众投资办水利的积极性.在项目建设过程中加大对工程的监管力度,实行项目责任制,严把质量关,切实把工程做成"民心工程".

　　3.3 要科学规划、合理用水

　　随着晋城市现代化建设事业的发展和人口增长的压力,水资源整体态势将更为严峻.在打井抗旱问题上,控制数量,科学布局,加强管理.要注意坚持应急抗旱与长远规划相结合,进行可持续发展战略性研究,加强水资源全面规划.在水利发展战略及方针政策上,按照优化配置的原则实施总量控制,对生产力布局及需水结构进行调整.加强水资源的统一管理,避免过度开采、无序开采和对地下水系的人为破坏.

　　3.4 政府财政应加大对农田水利建设的投资力度

　　加大晋城市、县、乡对农田水利的投资力度,把水利工程摆上重要的工作日程.用足用活上级政策,增加工程建设资金投入,抓住当前国家对水利倾斜的大好机遇,积极到上级部门跑项目、跑资金,解决晋城市水利工程投资不足的问题.