当前小型农田水利工程建设问题及管理建议

　　1 当前小型农田水利工程建设存在的问题

　　我国是个缺水的国家，水资源分布严重不均，为了解决耕地的灌溉和农村人畜的饮水问题，在政府的主导下，建设了许多田间排灌工程、引水工程、水库、水井、塘坝、灌区水源工程、泵站等小型农田水利工程，这些工程的修建，在一定程度上缓解了农村的饮水及农业生产问题，但从整体来看，其发展的速度与社会的进步相比，远远跟不上时代发展的步伐，满足不了农业发展的需要，农田水利工程建设仍然存在许多需要解决的问题。

　　1.1 工程建 设存在盲目性和随意性

　　很多地方的水利工程建设，缺乏统一、系统的规划，工程建设多数都是地方行为，有的县级行为，有的是乡级行为，这就导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度，在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑，互相兼顾，工程的随意性和盲目性都很大，很多工程建设初衷很好，但由于多种原因，工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。有的缺乏科学论证，工程建设后使原本的问题不但没能解决，反而加重。

　　1.2 工程规划缺乏整体性 ， 重复建设 ， 纠纷严重

　　水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建，而水系分布往往要跨越不同的管辖区域，这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中，不同管辖区域的经济实力及发展程度不同，对于工程建设的需求度也不一样，这就导致在工程规划建设中很难协调一致，一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题，但由于协调的困难，往往是你建我也建，导致工程重复建设，有的因资金供给不上，形成半拉子工程，产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差，技术含量低，有很多工程隐患。

　　1.3 管理粗 放 ， 建设标准低

　　当前的一些小型农田水利工程，由于建设年代久远，限于当时的资金水平、设计能力及施工工艺，导致一些工程建设标准偏低，随着社会的发展这些水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。再加上工程建设初期都是由政府主导，组织当地群众共同修建的，工程建成后，交由工程所在的管理部门管理，归当地的村镇等共同使用及维护，这就造成管理权责不清，管理及维护处于一种粗放的状态，这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。

　　1.4 工程建 设缓慢 ， 老工程年久失修

　　现在农村的一些小型水利工程多数是上世纪六七十年代修建的，已运行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、设备老化的问题。加上管理机制的不健全，后期维护保养跟不上，很多工程都不能正常运行，对农业生产和农村的需水产生严重的影响，另外由于地方资金的短缺，无力承担新工程的建设，虽然国家近些年在水利投资上加大了投入力度，但多数都投资给了大型水利工程，小型农田水利的资金投入仍然不足，这也就直接导致新工程建设缓慢，对农业的发展产生了制约。

　　2 加强农村水利工程建设管理的建议

　　2.1 加大资 金投入 ， 调动群众积极性

　　政府部门在小型农田水利工程建设方面，要加大政策的扶持力度及资金的投入，同时要建立良好的制度，多方筹措社会资金，同时调动广大农民的力量共同建设农田水利。在良好的制度保证下，最大程度吸引农民、企业或社团参与到水利设施建设中来，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会资金的投入，促进投资主体的多元化，保证小型农田水利建设工作的顺利开展。

　　2.2 农田水 利建设与农村经济协调发展

　　随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得了显着成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，要顺应时代的发展，向新兴水利的目标发展，实现生态水利、环境水利、景观水利、城市水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌的改观锦上添花。实现农村经济社会的是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。

　　2.3 大 力普 及节水灌溉技术

　　农田水利工程建设主要是对水资的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在我国水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。节水灌溉是当前来看，是比较有效的方法，所以要大力普及节水灌溉技术，搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施喷灌、滴灌工程，积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。

　　2.4 重视人 才队伍建设和农田水利科学的研究

　　农田水利建设及管理，都离不开人的因素，高素质的农田水利建设管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障。

　　要通过各种形式加强队伍建设，一方面是通过内部培训，让内部水利人员提高思想觉悟，调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力；另一方面从外部引进，建立合理的人才引进机制，引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高队伍的整体素质及能力。