美国图书馆农村信息中心服务特点、效果及启示

　　摘 要 文章基于美国农业部国家农业图书馆主导的农村信息中心网站及相关文献，介绍美国农业部农村信息中心的概况、运行特点及文化信息服务，分析该中心在推动美国农村地区社会文化发展中的作用，以及对我国文化扶贫中的信息服务观念体系、制度建设和实践探索的借鉴意义。建议发挥政府在文化信息服务中的战略性推动作用，以专业化信息服务机构为依托，激发人的创造力。
　　
　　关键词 农村信息中心 农村文化 文化扶贫 信息服务 美国。
　　
　　Abstract Based on the Rural Information Center （RIC） website sponsored by the National Agricultural Libraryof the USDA and the relevant literatures,the paper introduces the general situation,operating characteristics ofRIC and its cultural information services, analyzes the role of RIC in promoting the American rural society,culture development and the experience in information service concept,system construction and practice which weshould learn in cultural poverty alleviation. The government should play a strategic role in the cultural informationservices,taking specialized information service institutions as the backing to inspire people's creativity.
　　
　　Keywords Rural Information Center;rural culture;cultural poverty alleviation;information service;America.
　　
　　0 引言。
　　
　　从世界范围看，各国都重视农村信息服务，特别是 20 世纪 80 年代农业专业化和信息技术浪潮兴起以来，农村信息服务备受关注。农村信息服务研究始于农业专业化，国外相关研究从关注农村居民信息需求、信息公平，扩展到医疗卫生信息、法律信息、社区生活信息等领域[1].国内农村经济体制改革激发农村、农民的信息需求，但早期的研究重点集中于农业信息服务[2].进入21 世纪以来，随着新农村建设的推进，农村文化信息服务有了新的平台，如“全国文化信息资源共享工程”.农村文化扶贫不仅要“送文化”,更重要的是“种文化”.文化“贫困”与信息“贫困”高度相关，通过专业化的农村信息平台推动农村文化供需之间的有效对接[3],既有利于提高“送文化”的效率，也可为农村文化的内生性发展留有空间。国内针对“农村文化”与“信息”的相关研究侧重于如何为农村提供文化产品和作为“信息”的文化，如基于地方性调查分析农村信息需求现状及服务措施[4-5],针对农村特殊群体的文化信息服务[6],以及针对文化信息资源共享工程的研究[7].美国农业部农业图书馆主导的农村信息中心（RIC）在促进农村社会、文化发展中的信息服务实践对我国精准文化扶贫有一定的启示。
　　
　　1 美国农村信息中心的服务及运行特点。
　　
　　1.1 美国农村信息中心的建立。
　　
　　20 世纪 70 年代美国农村地区经历了经济和人口的双增长，首次实现经济增速快于城市地区。然而到了 80 年代，情况却完全不同，农村地区失业率上升，人口下降，贫困问题凸显，导致这场农村经济危机的因素包括农地价值下降、全球农业竞争加剧，以及农村矿业、木材、石油产业的衰退等。美国政府意识到农村发展政策不仅要关注农民的经济福祉，而且要考虑整个农村社区的社会、文化、技术等需求。在农业危机期间，美国全国农村发展咨询委员会表达了对农村地区及地方官员获取及时、准确信息能力的强烈关注，认为在信息时代，农村应该和城市一样获得信息以及与信息有关的技术和资源，建议农业部为农村提供这样的信息服务。1987 年 4 月，美国众议院 2026 号决议提议农业部在国家农业图书馆（NAL）建立全国农村资助信息交换所（Na-tional Rural Assistance Information Clearing-house）。1 个月后，农业部宣布“六点农村再造计划”（Six-point Rural Regenerative Initiative），其中第三点是在国家农业图书馆设立通过电话沟通的信息交换所。作为对农业部承诺的回应，国会同意将“信息交换所”作为专项列入国家农业图书馆年度预算。“信息交换所”项目很快扩展到农业部更多机构，国家农业图书馆及农业部农业技术推广组织（CES）均介入这个项目的规划。经过 2 个月，原本仅提供农村资金项目的“信息交换所”演变成为功能完备的信息中心（RIC）[8].
　　
　　1.2 美国农村信息中心的运行特点。
　　
　　（1）RIC 的服务运行受到法制保障。美国是法治国家，一个国家层面计划的实施要得到国会的授权，也会得到法律的保障。国会授权美国农业部组建农村信息中心，并通过“1989 农村伙伴关系法案”“1989 农村商业联合促进法”等法案授权农业部扩大 RIC 的服务，通过“1990 农业法案”为 RIC 的运行提供财政预算保障等。
　　
　　（2）RIC 的建立与运行由政府推动。从国家农村发展咨询委员会关注农村发展的信息问题，到国会授权农业部建立“信息交换所”并将其纳入国家农业图书馆的专项预算，再到完全意义上的“信息中心”成立，每一个环节都离不开政府的推动。自 1990 年以来，在美国总统、国会以及农业部等的助推下，RIC 成为联邦政府合作和计划扩展的焦点；1992 年美国农业部小社区及农村发展局办公室专门为 RIC 提供用于雇用一名图书馆员的职位，也是从这一年起，美国国家森林管理局为RIC 兼职岗位和出版项目提供资金支持。农业部是 RIC 的直接主管部门，还有与之合作的美国卫生与公众服务部以及各级地方政府，形成了覆盖全国的合力，共同保障 RIC 的正常运转。
　　
　　（3）RIC 的服务运行由专业化信息服务机构主导。美国农业部将 RIC 设置于国家农业图书馆，作为农业图书馆十个专业化信息中心之一，由其具体主导实施组建计划并提供信息服务。农业图书馆以其丰富的信息服务经验、专业的人力资源、覆盖全国的图书馆体系以及庞大的信息资源库成为 RIC 项目成功的关键要素。
　　
　　（4）RIC 与多个组织机构保持密切的合作关系。RIC 不仅与联邦政府以及各级地方政府等公共部门紧密合作，还与各种社会性组织、社区组织、私营组织、非盈利性组织、大学等建立了的良好的伙伴关系。这些组织和机构不仅为 RIC 提供了及时、准确的信息资源和资金支持，同时也成为 RIC 传播体系的重要组成部分。
　　
　　（5）RIC 注重整合利用现有资源。为分布偏远、广大、分散的农村地区提供信息服务，离不开运转通畅、有效的信息传播体系。RIC 成立之初就受到美国多个政府机构的关注和介入，成为农业部农业图书馆和农业技术推广组织（CES）的联合代理项目。CES 已有的教育网不仅为 RIC提供了一个与农村联系、向农村拓展的网络，而且提供了项目管理专业知识[9].RIC 正是以覆盖全美的县级农业技术推广办公室作为“联系美国农村的服务点”[10].CES 还是受美国联邦资金支持的组织，拥有遍及全美的国家推广协调员（StateExtension Coordinators）网络，大部分协调员是来自各州赠地大学（landgrant universities）的具有国家水准的社区发展推广专家。