工商行政管理改革下财务管理的缺点及对策探究

　　摘要：市场经济的发展要求工商行政管理体制进行改革和创新，随之而来的财务管理也有待加强。为保证工商行政管理顺利展开，财务管理需要规范财务行为、稳定财务管理秩序，更好地为社会经济发展、市场经济活跃做出贡献。本文在工商行政管理改革的背景下，有效探讨财务管理的方式和策略，以便提高工商行政管理的业务水准。

　　关键词：工商行政管理; 财务管理; 构建;

　　为稳定社会经济秩序，有效提高各地经济发展的活力，必须通过工商行政管理策略，加强财务管理工作效率。目前工商行政管理虽然在稳步改革中，但存在的种种问题也会限制财务管理的效率，降低财务管理工作的能力。只有了解财务管理中存在的问题，分析及产生的主要原因，才能从思想方面入手，抓好财务管理的各方面内容，稳步提高工商行政管理机构的财务管理能力。

　　1.现有财务管理的缺点

　　1.1 隐瞒收入的几率较大

　　作为经济发展的重要组成，工商管理的质量决定经济发展的走势，而财务管理的有效性可以为工商管理的质量添砖加瓦，稳定经济发展秩序。但工商行政管理单位的财务管理制度存在漏洞，这会导致一部分收入被隐瞒，有些部门在编制预算时隐瞒结余资金和事业性收入，对收取的行政性收费、罚没款等非税收入隐瞒不报；还有一些部门会超出国家的财政预算安排，通过自行调剂预算支出展开经济活动。一方面隐瞒收入会让工商行政部门的工作效率低下、服务意识下降，另一方面，工商行政部门在隐瞒收入的同时会损伤国家和社会的利益，容易触犯法律。一般来讲，工商行政部门的经济支出比较复杂，既包括内部职工的福利、公用车的开支，也包括外出公干的餐饮住宿费，也就是俗话所讲的报销。而经济收入比较单一，大多来源于人民群众，就会导致一部分职业素质不高的工商管理人员钻空子，将经济收入纳入自己的账户中，而向上申请报销费用，甚至伪造报销税票，收支一体化会让财务管理的体系混乱。

　　1.2 财政管理制度不完善

　　由于各种历史因素和现实因素的影响，我国现存的财政管理制度只处于低级阶段，也就是说，财政管理制度大多是口头形式，尚未落实到具体的管理工作中[1]。部分财政管理制度与我国市场经济的发展步伐不符，加上目前工商行政管理机构尚未建立成熟的内控制度，财政管理的效率和水平低下。工商系统财务部门的工作岗位、工作性质比较特殊，因此，财务管理既需要设置效率较高的方案，也需要定制廉政风险防范的方案。但现有的情况是，工商行政部门的财务活动是由各个部门单位领导人负责的，也就是说各个部门各司其职，行政管理的财务管理制度形同虚设。甚至有一些行政管理机构并未配置专职的财务会计人员，也并没有设立单独的财务机构，比较容易出现行政管理的服务效率下降，财政系统混乱，出现计算错误、计算误差等现象。

　　1.3 收支管理不平衡

　　工商行政管理部门的依法收入来源比较单一，而支出种类较多，各级工商行政部门需要统一记录单位预算，统一管理单位资金，按照收支平衡的原则为各个部门安排资金。但是行政管理部门在展开经济活动的同时容易出现收入与支出不平衡的现象，一部分收入需要进行调整后才能进行财政管理，其中非拨款性收入是最容易出现问题的资金。在进入财政管理系统中需要逐级上报，得到审批和备案才能审核确认。一部分工商行政管理部门并没有严格地执行收支两条线的规定，在财政管理方面也有松懈的特点，造成收支不平衡，产生违纪违法现象。

　　1.4 财政专员匮乏

　　财政人员是支撑财政管理的重要力量，行政管理部门需要以财政管理人员为主构建财政管理体系，全面发展财政管理内容。而现代社会对财政专员的责任意识、职业素养、专业能力要求都比较高，需要能立足于现阶段的经济发展态势，根据现阶段的金融发展方向进行财政管理的创新和实施[2]。这使得部分传统的工商行政管理部门不符合时代的潮流，没有专业人才进行财政管理，也没有为专业的财政人员提供培训和学习的机会。部分财政专员的职业素养匮乏，容易内外勾结产生违法现象，还有部分财政专员专业能力单一，无法综合判断目前经济存在的风险，也无法提出正确的应对经济风险的措施。

　　2.出现财务问题的主要原因

　　近年来我国政府对市场的干预越来越少，随之而来的是对市场监管的不断加强，政府对市场的职能转变导致行政管理部门的收入和支出存在差异，有部分行政管理部门的收入逐年下滑，而支出逐年上涨，收支不平衡会导致活动经费紧张。行政管理部门的服务质量下降，另外，有部分行政管理部门为控制支出，对行政管理人员的经济活动账单、外出报销支票等严格审查，有逾期不报、特殊事物不报的规定，会导致工商行政人员产生违法意识。工商行政部门的收入主要来源于非财政拨款和财政拨款，其中非财政拨款需要弄清资金的来源、用途、流向，还要明白资金的种类、区分资金的管理模式，过程相对复杂、手续相对繁琐，会给一部分违法犯纪提供可乘之机。

　　3.工商行政管理中财务管理的重要性

　　3.1 提高工商行政管理的质量

　　由于现阶段我国处于市场经济的转型发展的攻坚时期，因此，工商管理的作用越来越突出，而有效的财务管理可以完善工商管理的体系，使内部的财务公开制度、内审制度、检查制度和固定资产管理制度、采购制度等更加合理，满足工商管理部门的发展需要[3]。另外，有效的财务管理也可以提高财会人员的素质，通过更加健全、更符合时代需要的财务管理制度，财会人员可以规范自身的工作方式，重新调整工作内容，适应新时代对财务工作的需求。

　　3.2 满足工商行政管理的可持续发展

　　财务管理的主要目的是规范财务行为，保障工商行政管理的效率和质量，根据国家对行政事业单位的具体要求，财务管理可以更加细化的制定收入与支出的规章制度，根据基本的原则和基本的内容适应不同工商行政部门的发展。良好的财政管理是由国家统一管理、各级单位分级负责的体制，因此，在国家的统一领导和管理之下，各级单位的财政管理制度会更加健全，运行效率也会有所提升。改变以往工商行政管理出现资金短缺的问题，通过合理分配资源、统筹安排资金，保证工商行政管理的可持续发展。

　　4.工商行政管理中财务管理策略

　　4.1 构建适合的财务管理体制

　　适合的财务管理体系是促进工商行政管理发展的第一要义，好的财务管理体制必须按照当地工商行政管理部门的职责，管理部门的发展和单位规模的大小建立，避免过大或过小的财务管理制度与当地经济发展、工商行政管理发展不适宜。在构建财务管理体制时需要遵循统一管理、分级负责的管理原则，避免私自篡改财务管理制度，也要避免没有责任人的表面化管理。财务管理制度不能仅存在于口头表述上，还需要落实到实处。因此，只有与当地的工商行政管理相适应，在统一负责人的领导下进行统一的管理，才能保证财务管理的合理性。所有的财务活动和财务管理方式都需要在单位负责人的领导下进行，避免擅自行动带来的严重后果。所有的财务管理内容都需要征得上级部门的同意，对于单位人员的任免和调动也需要征得上级人员的许可。只有专业的财会人员才有资格进入财务机构，才有资格进行财务管理活动，在构建财务管理体制时需要严格把控财会人员的资格，也需要保持财会人员的稳定性，在财务管理体系中可以加入岗位责任制和岗位激励制，通过鼓励和责任落实的方式保证财务审核的顺利开展。

　　4.2 遵循基本的财务管理原则

　　所有的活动都需要在制度下进行，作为日常与金钱打交道的工作，财务管理当仁不让的需要根据国家的政策和工商行政管理部门的管理原则展开。在进行财务管理过程中，必须遵循基本的管理原则，通过管理原则才能使资金配置合理。最基本的财务管理原则就是遵循国家的法律法规，遵循国家有关财务的规章制度，法律是一切行为的底线，同样也包括财务管理工作。除此之外，在进行财务管理过程中需要严格控制资金，工商行政管理部门的收入大多来源于国家的财政拨款，只有控制收支管理、只有合理调配资源，才能既保障工商行政管理部门的经济活动顺利开展，又减少国家财政的负担。同时必须要制止财务的奢侈浪费，严格把控报销程序，通过例行节约、量入为出，提高资金的使用效益。

　　4.3 落实财务管理监督体制

　　监督是财务管理必不可少的环节，只有通过监督才能避免财会人员的违法犯罪，才能使财务管理更加高效[4]。在进行工商行政管理中的财务监督时，需要从财务预算、财务收支、财务检查和资产管理几个方面展开。第一，对于财务预算的监督而言不仅可以保证预算的合理，也能有效控制工商行政单位的经济活动，避免超出预算的编制造成资金周转困难。除对预算的编制进行监督之外，监督体制还需要对执行和财务报告进行准确的审核，只有完整的对整个预算过程进行审核和检查，才能让监督体制发挥应有的效果。第二，针对各项收入和支出监督，首先需要明确支出和收入的项目、收支范围、收支标准，通过标准化的程序、健全的审核制度对其进行公开检查。由于重大的项目支出过程比较复杂，内容比较多样，因此在监督时需要成立专项小组，将其作为财政监督项目进行专项的监督和检查。第三，对于有关资产的审查需要包括资产管理和资产落实情况的检查两个部分，资产管理是对工商行政管理单位的现有资产、财政拨款用处进行审查，而资产落实情况是调查专项资金是否用于正当的经济活动，对于没有及时落实的资产需要进行督促。第四，管理制度还需要对违反财务规章的问题进行纠正和检查，由于在监督体制下工商行政管理的所有内容都是公开透明的，因此，一旦出现财务规章制度的问题，必须通过监督体制及时处理，避免有心之人利用可乘之机模仿犯罪。

　　5.结语

　　综上所述，工商行政管理的基本活动都需要财务的支持，只有完成财务管理的构建，才能更好地支持工商行政管理活动。工商行政管理需要不断优化和调整财务管理，防止国有资产的流失，如实的反映单位的预算执行情况、收支情况，分析出财务活动的效益，使资金更加合理、高效使用。

　　参考文献

　　[1] 张善沣.浅析如何提升工商行政管理效能的问题[J].现代营销(信息版),2020(03):158-158.

　　[2] 孙佳.行政事业单位加强财务管理的探讨[J].当代会计，2020,000(04):55-56.

　　[3] 曹雨欣.管理会计与财务会计在企业财务管理中的应用研究[J].商场现代化，2020 (07):185-186.

　　[4] 隋小帅，曾志坚.行政事业单位财务管理若干问题的探讨[J].大众投资指南，2020(04):152+154.