东辽县安石镇保护森林资源的策略

　　当前，林木资源消耗过量，乱砍滥伐林木现象屡见不鲜，林木资源保护管理职能有所削弱，木材流通秩序混乱，违法运输、非法经营木材活动加剧，林业案件呈上升趋势，森林资源和林政管理队伍不稳，森林资源保护形势严峻。如何增强基层林业执法人员树立依法治国理念，切实解决好法律对保护森林资源所起的作用，怎样才能真正做到依法保护森林资源，笔者根据东辽县安石镇的实际情况进行了实地调查并进行了深层次地探索，并有如下思考：

　　一、加强法制宣传，加大林业立法力度

　　加强完善林业方面的法律、法规的建设是依法治林的前提。改革开放以来，全国人大、国务院等有关立法部门， 加大了立法进程，1984 年 9 月 24 日第六届全国人民代表大会通过的 《中华人民共和国森林法》是我国林业发展史上的一件大事，《森林法》 是保护、培育森林资源的根本大法。 《森林法》的颁布，把国家历来所采取的森林经营正确方针、政策和重要措施用法律手段和形式固定下来，用法的强制性来加快森林资源的培育和保护。 目前，世界上一些发达国家和地区都相应地制定了行之有效的森林法令，这些法令大体内容包括确立森林资源所有制、森林采伐量、采伐方式及手段、采伐后必须更新等等。 《森林法》颁布后的实践证明，它是保护、发展森林资源的根本大法，尽管在某些方面还不尽完善，但在保护大森林中已经发挥了巨大的法律效力。修改完善后的《森林法》必将在林业发展史上产生更大的法律效应。 但是，林业执法进程还跟不上经济建设发展的步伐，在新的时期出现了新情况、新问题。这需要加大并完善立法进程，有个更全面、更完善的法律去保护森林资源，为依法治林创造前提条件。当前我们用法律保护森林资源的力度还不够，森林资源还不够丰富。 因而制定符合本地区实际情况的条例、规章制度，是保护森林资源的重要任务之一。

　　要加大林业法制宣传力度， 强化人们的法制意识。 特别是山区许多老百姓，法律意识谈薄。 因此，应通过各种渠道向人们宣传保护森林资源的重要性及林业方面的法律、法规、政策，让各级主管部门及有关单位领导干部切实做到依法决策、依法行政，尤其是林政执法人员应进一步增强依法治理观念，真正做到公正无私，依法办案。

　　二、注重部门协作，坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐林木行为

　　各级政府要切实加强对林木采伐的限额管理，加强分项控制，坚持凭证采伐、按期采伐，落实全额管理。各级林业、公安、司法部门要密切配合，集中力量，深入到乱砍滥伐林木问题严重的地方进行专项，对已发生的毁林案件要依法严肃查处，狠狠打击乱砍滥伐活动，特别是要加大对超限额、超计划采伐林木以及越权批准采伐林木案件的查处力度，对超限额、超计划采伐的单位及其领导，必须依法严肃处理，决不姑息迁就。

　　三、坚持依法治林，认真贯彻执行森林资源保护管理的法律、法规

　　必须运用《森林法》及其法律、法规保护森林资源。《森林法》要求各级人民政府不失时机地严厉打击各种破坏森林资源的不法行为，维护森林资源的合法权益。首先，地方各级政府应当设立林政稽查、木材检查站、森林植物检疫站、林业派出所，在林业局指导下开展日常执法工作， 有力地卡住木材流通违法活动，有效保护森林资源。 其次，理顺体制，保障执法经费，杜绝执法人员的奖金工资与执法收入挂勾。 再次，林业执法组织应做到有法必依，加强林区野生动植物保护管理，尤其是林区派出所应及时对林区发生的有关林业案件及时、准确、合法地处理。木材检查站应加强木材运输管理，防止偷盗、滥伐木材外运。 最后，司法部门应该协助林业执法部门的林业执法工作，对他们的工作给予指导、帮助、监督，防止林业执法工作出现偏差。

　　四、提高人员素质，加强稳定林业执法队伍

　　加强执法人员业务学习，提升执法人员的综合素质，使之适应新时期加快林业发展形势的要求。 加大执法人员的政治理论和业务学习， 通过开办专业讲座、集中轮训、送培等方法提高执法人员的综合素质，为新时期林业的又好又快发展奠定坚实的法制管理基础。 在工作中，找准思想政治工作与队伍建设的切入点、结合点、着力点。 找准切入点，建立各项制度措施，约束执法队伍行为；找准结合点，加强执法队伍教育，把学习邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、党的群众路线、党的十八大、十八届三中、四中全会精神作为一项首要任务，不断加强和改执法队伍的世界观、价值观、人生观；找准着力点，针对队伍中个别存在的政治敏锐性差、集体感不强、工作不思进取等政治思想问题，开展执法为民、争创满意单位及开展警示教育等项活动，加强执法队伍廉洁执法及勤政为民教育，实施执法队伍形象工程，体现执法队伍特有的修养和素质。

　　五、强化执法监督，健全执法责任制

　　从制度上规范林业执法队伍的执法行为，完善执法监督体系。执法部门要建立健全执法责任制，强化过错责任追究制，制定一系列行政执法管理、法律学习宣传、 岗位执法责任制， 明确执法人员在执法中应知、应会、应行、应奖惩的内容，限制自由裁量权，防止私权的发生。 广泛开展群众监督，公开舆论监督，完善制度监督，使执法环节、执法内容公开化、法制化、透明化。

　　强化森林资源的林业执法管理是国家在新形势下保护森林资源和宏观调控、保护生态环境的主要手段。因而保护森林资源，要让广大人民群众参加，提高全民法制观念，增强社会保护管理森林资源和生态环境的意识。 林业执法人员在保护森林资源时应做到，宣传教育与查处案件相结合，综合治理与专项斗争相结合，群众举报与亲自查破相结合，治理整顿与重点打击相结合。 树立依法治国理念和执法服务意识，提高办事效率，创造开明、务实、高效的法制环境。