2014年中国社会保障30人论坛年会会议内容介绍

　　2月22–23日，中国社会保障30人论坛2014年年会在中国人民大学隆重举行。论坛以“建立公平、可持续的社会保障制度”为主题进行了深入研讨。中国人民大学校长陈雨露为年会致词，民政部副部长窦玉沛，民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书出席年会并讲话，全国人大常委、中国人民大学教授郑功成主持开幕式并做主旨报告。

　　中国人民大学陈雨露校长在致词中指出，社会保障由于关乎每一个人的切身利益和国家发展的长治久安，注定是社会各界密切关注并高度重视的公共领域。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将社会保障作为社会治理与社会建设的重要内容，为下一阶段社会保障制度的改革与完善指明了方向，而由主管部委的领导与专家学者们共同努力、群策群力，一定能够促使我国社会保障制度沿着公平、可持续的发展方向健康发展。

　　民政部副部长窦玉沛在题为“加快健全完善社会救助法规制度”的主旨报告中，全面阐述了我国社会救助法制建设的必要性，强调我国亟需通过制定综合性的社会救助法律、法规，统筹整合社会救助资源，形成完整严密的社会救助安全网，切实托住民生保障的底线。

　　同时，对郑功成教授及各位专家认真研究论证，主动向民政部、法制办提交社会救助立政学互动：

　　百余学者共议深化社会保障改革法研讨成果并在媒体上发表意见，提出真知灼见表示感谢，认为这充分体现了专家学者对民生高度关注的社会责任、历史使命和正义担当。并期望中国社会保障30人论坛的专家学者坚持调查研究，运用前沿理论，积极献策献力，为中国社会救助事业发展提供重要的智力支持。

　　民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书在题为“关于应对人口老龄化若干问题的思考”的主旨报告中，全面分析了我国人口老龄化进程及应对准备不足的现状，认为需要全面审视我国养老保障制度的框架结构，进一步加强顶层设计，创新体制机制，努力发挥社会养老保障资源的最大效能。

　　同时提出需要进一步明确老龄服务事业的职能定位和老龄产业的市场定位，促进老龄服务事业与老龄产业协调发展，确保老年人能够合理分享国家发展成果。

　　全国人大常委、中国人民大学教授郑功成在题为“中国社会保障面临的风险与深化改革的目标任务”的主旨报告中，指出我国社会保障制度面临着三大风险，即因公平性不足而导致社会矛盾加剧的社会风险，因责任不清、责任失衡与互济性弱化而导致不可持续的制度风险，因长期处于改革试验性状态且试而不定而导致公众信任危机的信用风险，主张通过优化现行制度安排、尽快推进相关制度整合和城乡一体化进程来提升公平性、互济性，保障可持续性，主张在做好科学的顶层设计条件下让社会保障步入法制化轨道，以增强制度的公信力，真正为全体人民提供稳定的安全预期。

　　本届年会还设有养老保险、医疗保险、养老服务、社会福利、社会救助、综合保障六个分论坛。在社会救助与养老服务分论坛上，民政部社会救助司副司长刘喜堂、民政部社会福利与慈善事业促进司副司长王素英分别做了“社会救助功能定位的新发展”、“发挥社会力量主体作用，促进养老服务业稳健发展”的发言。百余位专家学者围绕建立公平、可持续的社会保障制度发表了自己的最新研究成果。

　　与会专家指出，经过近几年的快速发展，我国社会保障体系建设取得了突破性的进展，普遍性养老金制度已经确立，全民医保初步实现，综合型社会救助制度已经成形，其他各项社会保障事业也在全面推进，一个普惠全民的社会保障体系正在发挥着重要作用。但现行制度总体上还存在着制度分割、权益失衡等内在缺陷，急切需要全面优化。

　　与会专家认为，在全面深化社会保障改革中必须尊重制度的客观发展规律，以提升制度的公平性并确保制度可持续发展为出发点与落脚点，尽快清除体制性障碍，打破既有的利益格局。

　　与会专家还对如何优化现行养老保险制度、医疗保险制度、社会救助制度、社会福利制度以及促进养老服务的发展提出了许多有益的政策建议。

　　本届年会由中国社会保障30人论坛、中国人民大学社会转型与社会治理协同创新中心、中国人民大学中国社会保障研究中心共同举办。来自民政部、人力资源社会保障部、财政部、国家发改委、国家审计署、全国总工会、中国残联等部门的官员与中共中央党校、国家行政学院、中国人民大学、北京大学、清华大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学、南开大学、武汉大学、中山大学、吉林大学等70余所高校及中国社科院、国务院发展研究中心的专家学者200余人参加会议。