凯恩斯提出的社会保障理论及其中国化

　　1 凯恩斯主义
　　
　　凯恩斯是 20 世纪前期英国著名的经济学家，其在 1936 年出版了《就业、利息和货币通论》一书，与马克思的《资本论》、亚当·斯密《国富论》被称为资本主义世界的三大经典经济学理论。该书被看作是现代宏观经济学理论体系形成的标志。凯恩斯提出的对传统的经济理论和经济政策提出了全面挑战和批判，建立了一个以国家干预为中心，解决经济萧条和失业问题的理论体系——凯恩斯主义。这一理论流派对西方现代社会保障理论做出了很大贡献。但是他不是通过对社会保障问题的直接关注与论述，而是通过其经济理论影响社会保障理论。凯恩斯主义指出，一个国家的经济状况和就业状况是由社会有效需求决定的。国家必须走积极干预经济的道路，在财政政策上，国家预算收支并不需要一定保持逐年平衡，实际上我们往往还可以利用赤字的财政政策以达到增加国家收入，大幅度提高居民的生活福利，扩大社会公共福利和消费需求，加快基础设施建设，刺激有效需求增长，实现充分就业和实行社会保障，并最终促进经济增长。从而为建立失业社会保险等社会保障制度以及社会保障基金的保值增值奠定了理论基础。
　　
　　2 凯恩斯提出的社会保障理论
　　
　　2.1 凯恩斯主义以需求管理为基础
　　
　　建立了其社会保障经济理论——有效需求理论所谓的“有效需求”是指商品的总需求价格与总供给价格相等，即达到均衡状态时的总需求，是一个国家的总需求或总购买力。总供给与总需求之间价格关系的变化决定社会的总就业量。当社会总需求的价格大于商品总供给的价格时，资本家就要扩大生产规模，增雇工人，社会总就业量就会因此而增加 ；反之，当社会总需求价格小于商品总供给价格时，资本家就会被迫降价或产品滞销从而造成利润减少，裁剪工人，缩小生产。这种供求关系就是有效需求。
　　
　　因此国家不能通过市场的价格机制来调节，必须采取干预市场经济运用财政政策和货币政策，通过调节政府财政支出与收入来影响消费需求。通过扩张性的财政政策，扩大政府支出，对公共基础事业投资，增加福利，对失业者、贫困者予以社会救济，从而刺激消费，增加投资，提高有效需求，从而实现充分就业。
　　
　　2.2 凯恩斯主义对社会福利政策的影响
　　
　　2.2.1 主要表现在
　　
　　1）扩大政府的财政支出，对国家经济进行宏观调控
　　
　　主要是指通过财政支出，大力投资基础设施建设，包括有关社会福利的基本设施建设，发展物质生产。并强调总需求对决定国民收入的至关重要的作用。在经济萧条时，失业人员增加，政府应增加转移支付，增加失业救济金的发放额和其他福利支出，通过财政政策额货币政策对经济生活进行积极的干预和调节，来克服危机带来的不利影响。并在充分就业和充分利用资源的基础上寻找均衡。
　　
　　2）提高消费需求，追求平等、自由和效率
　　
　　要提高消费需求，需要国家积极干预政策，广泛发展社会福利事业。并强调注重国民收入和就业的决定问题。建立了以国家为主要地位的经济调节核心，形成了凯恩斯的平等与效率兼顾。凯恩斯的主要理论作为社会保障制度的重要理论基础之一，对西方各国以及中国的社会保障制度产生了不同程度的影响。
　　
　　3 具有中国特色社会主义性质的社会保障理论
　　
　　由于中国的社会保障理论的发展比较滞后，造成中国在社会保障方面存在很多缺陷，这就要求我们在看到凯恩斯主义对当时各主要资本主义国家经济发展的促进作用的同时，也看到了它对资本主义国家甚至世界经济和社会保障发展所产生的推动作用。对于我们深入进行中国现代社会保障理论的研究，加快建立和完善有中国特色社会主义的现代社会保障制度具有重要意义。
　　
　　一是要构建一种与我国经济社会发展水平相适应、解决公民基本保障需求、促进经济社会全面协调和可持续发展、体现“效率公平”的社会保障理论。凯恩斯主张国家的社会保障发展水平要与经济发展水平相适应以及通过社会保障支出调节经济发展的不平衡对我国有重要的借鉴意义。
　　
　　二是要明确中国特色的社会保障理论的目标。中国的社会保障理论应当切实保障广大人民最基本的生存需求，保障整个社会可持续性和谐发展需求。我们应当吸收西方社会保障理论与实践中合理的成分，形成符合中国国情的创新理论。从而满足人民群众的最基本的生存需要，保证社会稳定，实现社会和谐发展。
　　
　　三是要构建城乡统筹、区域统筹、广泛覆盖的社会保障理论。中国特色社会保障理论要建立起统筹规划，基本的保障项目要能够覆盖到城乡各阶层，促使人人享有基本生活保障。
　　
　　最后，凯恩斯所主张的积极的政府干预经济理论及政策主张，通过构建一个具备良好的宏观经济模型来说明社会保障如何影响总体消费和内需。它是资本主义国家克服市场缺陷、对付经济危机、制定经济政策和社会保障制度的主要理论依据。由国家承担起的老年救济、失业保障等社会责任，是有效的“经济稳定器”之一。但是中国的社会保障理论要从正确认识自己的国情出发，加大社会保障方面的投入，还应该疏通社会保障刺激消费和内需的机制，提高社会保障制度自身的运行效率。更好的运用经济理论来促进社会保障的发展。
　　
　　【参考文献】
　　[1] 张存刚.马克思的相对过剩人口理论与凯恩斯就业理论的比较.教学与研究.2001.(7)
　　[2] 凯恩斯.就业、利息和货币通论.商务印书馆.1999.
　　[3] 高和荣.论中国特色社会保障理论的构建.吉林大学学报社会科学.2008.(7)