人力资源与社会保障基层公共服务平台发展研究

　　1 人力资源与社会保障基层公共服务平台建设现状

　　人力资源与社会保障公共服务平台是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，是人力资源与社会保障政策落实的基层基础性工作。各县（市）区人力资源与社会保障局要加强领导，认真谋划，制定出切实可行的基层平台建设推进方案。就目前发展而言，我国人力资源与社会保障基层公共服务平台难以在经济发展过程中发挥应有的效用，其内容相对繁杂，服务难度较大，建设质量与服务水平都难以适应时代社会发展的要求。

　　2 人力资源与社会保障基层公共服务平台工作职责

　　人力资源与社会保障基层公共服务平台从宏观角度来讲其工作职责主要体现在以下两个方面：一方面主要指乡镇事务所的工作职责，其中主要包含：人力资源与社会保障体系政策的法律、法规宣传活动；针对某地开展组织人力资源与社会保障体系的调研数据；促进就业发展、提供就业指导、转移农村剩余劳动力的就业服务等；协调相关部门及职业技能培训对人才的需要，充分发挥人才在人力资源与社会保障中的重要作用等。

　　另一方面指社区与村居协理员的工作职责，其中主要包含：建立完善社区与村居劳动力平台保障体系并有效加以管理落实；针对社区及村居人力资源与社会保障信息的搜集与审查，建立完善的信息库；掌握社区与村居参与人力资源与社会保障人员的信息，为其提供全面的求职信息，建立良好的人际关系档案；协调有关部门完善人力资源与社会保障活动的开展，积极调解人力资源与社会保障工作与其他相关工作之间的矛盾；按照有关规定加强宣传指导工作，针对重要信息进行整理、数据分类，提供可靠的工作意见；完成上级有关部门对人力资源与社会保障工作的布置。以上两个方面的充分发挥将对人力资源与社会保障基层公共服务平台的创建有着极其重要的意义。

　　3 人力资源与社会保障基层公共服务平台建设存在问题

　　3.1 人员管理方面

　　人力资源与社会保障工作人员大多数身兼多个岗位与职责，很多问题的发生并不能够得到及时有效的处理与解决。大多数工作人员在处理人力资源与社会保障问题上，还要处理部分当地政府官员所应该承担的工作任务，进而导致一人兼多个岗位任务，这样不仅仅使其工作任务繁重，难以专职进行处理问题，更会导致在处理问题上不能准确地加以解决，不利于基层公共服务平台的建设与发展。

　　3.2 工作经费方面

　　经费问题作为人力资源与社会保障基层公共服务平台创建的基础，对其公共服务平台的开展与实施有着不可替代的重要影响。很多乡镇企业工作的开展不仅仅需要上级的支持与赞同，更需要资金来开展项目，进行预算，从而有效的保障社会民生事业的大力发展。但实际上，在某些地区甚至存在着工作人员没有编制，工资难以保障等现象，资金的严重缺乏降低了工作人员对公共服务平台的创建与开展，打消了他们的工作积极性，从而使人力资源与社会保障公共服务平台体系严重滞后。

　　3.3 人员素质方面

　　人员素质的高低在人力资源与社会保障基层公共服务平台创建开展中起到了极其重要的影响。从某种程度上来讲，人力资源与社会保障公共服务平台的创建涉及面比较广泛，且政策性比较强，内容复杂丰富，并与人们生产生活有着密切的关系。所以，工作人员素质以及对业务的熟练程度将直接影响人力资源与社会保障公共服务平台的开展，经验不足、业务水平差、缺乏专业的技能培训，对工作不能很好的掌控与了解，这些因素的存在都将制约人力资源与社会保障公共平台建设的发展。

　　4 加强人力资源与社会保障基层公共服务平台建设的对策和建议

　　4.1 把基层公共服务平台建设摆上重要位置

　　随着城乡建设的不断变化与发展，人力资源与社会保障体系在城乡统筹发展过程中也起到了重要的作用。尤其是在农村社会保障体系下，建立完善的公共服务平台对农村就业及社会保障有着至关重要的影响。所以，从某种角度而言，必须将农业就业及社会保障放在重中之重，从而建立与城镇相统一的公共社会服务体系，加快农村人力资源与社会保障制度的发展与完善，对实现城乡统筹协作有着重要的意义。一是可以通过宣传来完善各界人士对公共服务平台的认识，并结合我国农村经济发展现状建立完善的人力资源与社会保障体系，从而改善民生，提高农村的经济发展水平；二是可以将公共服务平台体系的建立纳入相关政府考核系统中，这样不仅仅可以提高公共平台在社会发展中的重要地位，更加可以突出重点，集中落实，贯彻执行，有利于公共服务平台的建设与发展。

　　4.2 规范完善基层平台工作机构，配置人员

　　从一定意义上而言，人力资源与社会保障体系公共服务平台的建设离不开人的管理与发展，人作为主体，对人力资源与社会保障体系公共服务平台的有效运行起到了至关重要的作用。所以，必须加强人力资源的管理与完善，建立基层管理人员责任负责制，同时结合实际情况，配备专业的人才对基层平台服务进行管理与维护，此外，还要确保人员的收入状况，提高他们的工作热情，有助于基层服务平台的持续发展。

　　4.3 加大对基层平台建设资金投入，提供经费保障

　　基层人力资源与社会保障工作的有效开展，需要一定的经费保障。

　　首先要进一步提高乡镇党委、政府对基层公共服务平台在落实惠民政策和维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持。要配备工作所需要的设备设施，逐步现代化，确保信息安全。其次要增加工作经费，保证工作正常运转、有效运行。建议各级政府设立专项资金，强化公共服务平台建设的资金投入，落实工作经费，保证及时到位。

　　4.4 加强对基层平台工作人员的培训

　　建立学习和培训制度，培育一支精湛的基层人力资源与社会保障服务平台工作队伍。劳动就业和社会保障业务政策多，涉及范围广，需要对基层服务平台工作人员进行定期和不定期的政策和业务知识培训，不断提高工作人员的综合素质和业务能力，逐步建设成有文化、素质高的基层公共服务平台工作队伍，逐步以专职取代兼职，以稳定的队伍为基层公共平台建设发展提供人才保证。

　　4.5 加快信息网络建设的推进速度

　　加强人力资源与社会保障基层公共服务平台信息网络建设，提高信息服务水平，实现信息共享；加大公共服务基本信息的收集、汇总和发布力度，拓展信息覆盖面；实现县、乡、村三级联网，为广大农村居民提供更为便捷和高效的服务。加强人力资源与社会保障基层公共服务平台建设是一项系统工程，因此，要持之以恒、常抓不懈地去研究与探索。

　　平台建设工作中必须加强组织领导，科学规划，创新工作方法，建立专业队伍，完善管理机制，保证各项工作正常、有效运行，各项惠民政策落到实处，让更多的群众从中受益。

　　参考文献

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