当前农村社区教育中的问题与加强建议

　　为了提高现代人的综合素质，在最近一段历史时期，党中央和国务院在全体社会公民中鲜明地确立了终身学习的教育体系。

　　在这种发展形势下，农村社区教育也就应运而生并得以逐步强化起来。除了承担传统意义上的一般教育功能外，它还被赋予具有时代特色的新型教育功能，比如休闲和娱乐功能，社区道德建设与社会稳定的管理功能，社区教育的保健功能，社区规划和服务的弥补功能，人际关系疏离的弥补功能，新型生育文化的传播功能等。其教育内容之多、服务范围之广和实施功能之全，是任何教育体系所无法比拟的。农村社区教育究竟"是什么""怎么样""如何走"呢？本文试对此作出简要性阐述。

　　一、农村社区教育的基本内涵及其主要特点

　　什么是农村社区教育呢？概括地说，是指以农村社区范围内共同生活的人群为主体对象，以提升政治、经济、文化、艺术和娱乐等素养为主体内容，最终以服务社会主义新农村建设为根本目的所进行的一项综合形式的教育活动。它是由社区内的学校教育、家庭教育和广泛的社会教育所共同组成。作为社区教育的一个类别，农村社区教育具有同样的内容、目标和功能，只是所服务的主体对象是"农村群众"而已。其主要形式包括学历教育和非学历教育。其所服务的对象非常广泛，比如从年龄来说，包括"下自幼儿、上至老人"的社区全体居民。其工作运行机制是由政府统筹主管，相关单位和社区共同协作。

　　农村社区教育的特点主要在于以下四个方面：首先是地缘性的特点。从服务对象来说，既有社区内的常住居民，又有社区内的外来务工人员。从资源力量来说，最大化地利用本社区内的各类教育资源。这些都是地缘性特点的具体体现。其次是教育性的特点。从本质上而言，它是学校教育的延伸，重点是对社区居民进行新知识、新技能和新道德风尚的全面教育。再次是增强性的特点。从其根本任务来说，就是进一步提升社区居民的综合素养，改善他们的生存环境，增强平等参与社会活动的竞争能力，从而实现居民的自身价值。第四是多样性的特点。这既是农村社区教育的灵魂，也是它的最为重要的特点。

　　二、简析现行农村社区教育存在的主要问题
　　
　　我国农村社区尤其是经济欠发达地区的农村社区教育发展缓慢，主要来自于以下三个方面的问题：一是对农村社区教育的认识不高。可以这样说，无论社区居民、教育工作者和教育管理者，还是地方政府及其相关部门和单位，他们在思想认识上还存在着相当的差距，以至于许多地方和许多方面都存在为了应付检查而搞的形式主义与形象工程。二是硬件设施的利用率不高。许多地方的社区教育基础设施比较齐全，但是实际利用率偏低，如有的活动场所长期无人问津；更新速度不快，如图书内容陈旧，社区居民借书也很少。三是内循环力严重不足。比如，很多社区教育的教职工都是兼职人员和一些志愿者组成，课程开发的现状迟滞且缺乏相应的发展后劲与活力。总体来说，农村社区教育的效果和影响力与它的应有地位并不相称，可持续性发展急需进一步加强。所有这些，都应当引起相关组织、人员以及社会力量的高度重视、密切关注和大力支持；否则，一切都是虚话和白话。

　　三、对加强农村社区教育健康发展的一些建议

　　1. 高度重视，进一步建立完善社区教育的组织体系。地方政府要高度重视和关注农村社区教育的建设、发展和规划，要把这之放在政府工作中的应有位置来长期规划、定期落实和常态指导，要注重引导农村社区教育与地方实际情况相结合，在进行一般性建设的同时更要强化个性化发展，以不断增强自身的鲜活生命力。

　　实践表明，在我国基层农村领域，任何事业的发展如果缺少地方政府的高度重视、热心关注和大力支持，一切都难以顺利实施，或者说困难重重、事倍功半，甚至可以是虎头蛇尾、半途而废。农村社区教育工作也不例外。

　　2. 保障经费，进一步提高利用社区教育的各类资源。许多地区把发展农村社区教育"高高举起、轻轻放下",或是"放在嘴上，埋在心里，忘在手中",最突出的是对农村社区教育的必要性经费不予保障，这无异于"釜底抽薪"之举。"钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。"巧妇能为无米之炊吗？没有资金或经费的保障，政府机构及其部门、单位可能正常工作吗？同样，只有保证必要的活动经费，再充分利用各类资源，农村社区教育才能正常运转并逐步发展起来。

　　3. 多方联合，个性化开发开展社区教育的培训活动。农村社区教育的最主要活动，是以面向社区居民的各类需要，积极有效地开展丰富多元的培训工作。这是能够让社区居民看得见、摸得着、感得到的一种具体活动形式，也是促进社区教育可持续发展的活力所在。培训工作要多层次、多样化、宽领域和全方位，尤其要面向实际需要注重在以下几个方面力求开展个性化培训工作。一是创业就业培训。如开展被征地农民的劳动力转移培训；设立居民学校，开展中式面点师、家政服务和农木工等培训，技术含量不高且成本小、见效快，容易为居民乐于接受。二是联合相关部门开展培训。农村社区教育的视野不够开阔，力量不够强大，应当与地方政府的相关部门如科技局、外贸局等进行联合起来。只有这样，才能逐步走出一条高水平、见效快、服务质量高的良性发展之路。三是注重对弱势群体和外来务工人员的培训。

　　这既是加快农村社区教育建设的应有之义，也是容易为社会广泛接受的一种切实可行的基础性工作。切不可眼高手低、轻言放弃。

　　综上所述，农村社区教育是一项与时俱进式的社会发展课题。作为一名有责任意识的现代公民，应努力为之贡献自己的智慧和力量。