0 引言
中国市场经济不断发展，对于煤炭转型也提出相关要求，其中最关键的就是对煤矿安全生产提出必要要求。但是现在中国煤炭生产企业受传统体制影响，对安全生产工作不重视，这也是现在煤矿安全事故经常发生的原因。文章对煤矿安全生产中国存在的问题进行分析，提出构建安全生产体系方式。
1 煤矿安全生产存在的隐患
1.1 管理人员不足 培训力度不够
中国煤矿行业混乱，国有煤矿和私有煤矿并存，一些中小煤矿的管理人员不足，缺乏相应的培训，给煤矿安全生产埋下隐患。根据调查显示，很多小煤矿经营者文化水平较低，导致对管理人员的培训力度不足，多数情况下都是按照以往的工作经验进行管理，不能对工作人员进行有效培训，即使对管理人员进行培训也是应付了事，不能真正起到培训的作用。
1.2 煤矿企业主体责任得不到落实
煤矿在开采过程中要遵守一定的原则，但是有些煤矿领导在利益驱使下，忽视开采原则，违规开采煤矿，这样就会对采煤工作产生影响[1].有些煤矿领导表面上遵从政府的相关规定，但实际上对煤矿安全隐患毫不关心导致极易发生煤矿安全事故。
1.3 监督机制不完整
除了煤矿企业自觉遵守相关制度外，国家还应加强对煤矿的安全监督，这样才能促进消除煤矿安全隐患。中国国土面积大，再加上煤矿企业数量众多，这就导致煤矿安全监管人员数量严重不足。一些较大的煤矿企业不但要受当地政府的监管，还要受上级监管部门的监管，这样交叉监管的情况很容易出现监管部门职责推脱的问题，再加上现在监管水平落后，监管人员综合素质不能得到保证，这样也使得监管工作很难一步到位。
2 构建煤矿安全生产保障体系的方式
2.1 提高煤矿工作人员素质
要建立良好的煤炭安全生产保障体系首先应该提高煤矿工作人员的素质。提高素质首先应加强煤矿工作人员的学习工作，更新知识，增强工作人员的责任心，保证对煤炭开采工作的认真负责[2].煤矿工作者在工作过程中应该时刻留意工作情况，一旦发现安全隐患应及时向上级领导报告，这样才能尽快解决存在的问题，减少因为自身工作问题对煤矿安全产生的不良影响。可以通过培训来提升煤矿工作人员的综合素质，对工作人员培训时可以组织专业的技能知识讲座，在讲解的过程中更深入地了解新型煤矿设备，同时提升工作人员对紧急情况的处理能力。为了提升工作人员的综合素质，可以让业务骨干去其它先进的煤矿企业学习。煤矿在运行过程中要将煤矿的安全管理落实到个人，实行明确的奖罚制度，这样也能激发工作人员对于煤矿专业知识技能学习的积极性。
2.2 提高工作人员安全意识
建立煤矿安全生产保障系统时，提高工作人员安全意识是非常重要的一步。提升煤矿工作人员安全意识，应该对煤矿工作人员进行全方面的安全教育，使用不同的宣传手段提升煤矿工作人员的安全认知[3].提升煤矿工作人员的安全意识时，上级领导可以积极开展一些安全主题活动，及时讲解煤矿生产过程中出现的问题，并对紧急问题进行全方面讲解，还要对煤矿在生产过程出现的问题进行更加深入地探讨，定期进行安全通报，使工作人员提升安全意识。领导可以定期举行相关安全事故汇总大会，汇总煤矿出现的安全事故及安全隐患，分析其它煤矿出现的安全事故，总结安全事故出现的原因，及时消除安全隐患，同时还要提升工作人员的安全意识，这样工作人员在生产过程中才会对安全生产提高重视，时刻牢记安全生产，减少煤矿事故发生率。
2.3 制定良好的管理制度
煤矿在运行过程中，良好的管理制度能够很好地保障煤矿安全运行。在煤矿管理制度制定前，煤矿领导应该全方面了解煤矿生产进度，详细规范煤矿生产设备的管理和具体使用方法，制定完整的管理制度。管理制度在制定过程中也要全面管理工作人员，这样工作人员在工作过程中才有相应的制度参考，减少因为工作人员对煤矿设备操作失误产生的安全问题，保证煤矿安全生产。
对煤矿安全运行监督过程中，相关责任人应建立完整的监督制度，严格监督煤矿生产过程，在监督过程中及时发现安全隐患，并及时处理，这样才能保证煤矿安全运营[4].在对煤矿进行安全监督过程中，对于出现的安全问题，应该按照相关规范制定合适的制度进行处理，对煤矿工作进行处理时应该按照工作种类的不同将工作人员进行分组，加强相关工作人员的责任心，完善嘉奖制度，这样才能调动积极性，进而大大减少安全事故发生的情况。
2.4 增强煤矿创新经营能力
构建煤矿安全生产保障体系应该增强煤矿企业的创新经营能力，现在煤矿企业的经营制度更新较慢，导致现行生产经营制度老化，不符合现在的煤矿生产实际情况，为了保障煤矿安全生产，就必须创新经营能力。对煤矿经营能力创新时要创新领导制度，也要对煤矿公司内部的经营管理进行创新，具体方法就是调整煤矿领导制度，多用年轻人做领导，借鉴大型煤矿企业先进的工作经验，建立一套完整的工作流程。培养企业的创新经营能力，应该对员工进行定期培训，可以派遣员工去一些优秀的煤矿企业学习，改变员工思想意识，这样能提升煤矿和工作人员的整体竞争力[5].
2.5 从技术层面提升煤矿企业的安全性
建立完善的煤矿安全生产保障体系离不开科学技术支持，根据相关数据可以知道，科学技术对国民经济有良好的推动效果。但是现在中国煤炭经营方式比较落后，导致煤矿企业综合竞争能力较差。为了改善这一现状，应该积极使用先进的生产技术，不断使用生产技术改革煤矿生产，这样才能提升煤矿生产效率，同时保证煤矿生产安全。
2.6 加强煤矿产品质量管理
要建立完善的煤矿安全生产保障体系就必须使用有效的方法监督煤矿产品质量，在煤矿开采过程中，应该根据煤层的不同进行合理开采，同时应及时将先进的科学技术应用到煤矿开采中。煤矿开采完成之后应该按照合同进行收购或出售，保证煤矿产品质量。煤矿管理人员还应该认识到煤矿经营过程中存在的风险，不断加大监督工作，根据企业自身情况使用切实有效的方法。
3 结语
煤矿企业在运行过程中最重要的就是煤矿的安全运行，要保证煤矿安全运行就要及时构建煤矿保障体系，煤矿安全体系的形成不但能够对煤矿进行人性化管理，还能提升煤矿生产效率，保障煤矿生产过程中的整体安全性。参考文献：
[1] 王以功。煤矿安全生产管理理念及实践研究[D].青岛：山东科技大学，2003.
[2] 王爱华，李宝英，张元强。煤矿安全生产审计评价体系构建初探[J].煤矿安全，2015（5）：231-233.
[3] 张 龙。煤矿安全生产保障体系构建研究[J].山东工业技术，2015（19）：28-29.
[4] 贾力强，张建国，宋晓磊。构建煤矿安全生产保障体系的思考分析[J].内蒙古煤炭经济，2013（3）：158-159.
[5] 刘文娟。煤矿安全生产管理体系构建初探[J].内蒙古煤炭经济，2013（6）：137-139.
