我国农村饮水安全管理的问题及责任体系构建

　　摘    要：　根据农村实际情况，落实农村饮水安全管理责任体系，完善管理机制和数字化保障机制以及维修养护机制，发挥多重机制的作用，对保障农村饮水的安全性，维护农村居民的生命安全具有重要意义。

　　关键词：　农村; 饮水; 安全管理; 责任体系;

　　国民经济水平的不断提升，推动了农村地区经济发展，但也增加了农村发展过程中的风险。一些工厂迁址于农村地区，在工业化发展过程中严重污染了水体，突出了农村饮水安全问题。农村地区发展过程中要加强管理饮水安全，提升农村饮水安全性。

　　1 、概述农村饮水安全的基本准则

　　实现农村饮水安全，保障农民居民用水符合水质标准，并且保障农村居民经济条件可以承担饮用水水价。我国出台了有关农村饮水安全的标准和细则，结合居民日用水量，科学衡量农村饮水安全。在衡量农村饮水安全问题的过程中，需要结合水质和水量等方面科学定义农村饮水安全，如果某个环节出现问题，就无法实现农村饮水安全。在水质方面，满足国家生活饮用水卫生标准，符合农村地区饮水卫生标准。判断农村饮水安全，保障农村地区人均用水量每天处于40 L以上，如果农村地区人均用水量每天无法达到20 L，那么该地农村用水处于不安全的状态中。保障农村饮水安全，需要提供丰富的水源，保障农村饮水安全，保障农村居民最大用水量处于95%以上[1]。

　　2 、农村饮水安全管理存在的问题

　　2.1、 饮水水质不符合卫生标准

　　满足农村饮水安全指标，为农村居民提供符合卫生水质的水源，维护水质的安全性。当前我国部分农村饮水存在突出的安全问题，水质不符合国家卫生标准，农村居民用水安全受到影响。我国幅员辽阔，一些地区的地下水具有较高的矿化度以及较多的矿物元素，一些矿物质会危害人体健康。例如一些地区的农民长期饮用高氟水，还有一些地区的饮用水存在较高的碱含量，直接威胁到居民用水安全。此外，因为一些地区用水量比较低，降水无法有效补给地下水位。地下水开采带不合理，再加上工业用水和农业用水大量抽取地下水，影响到地下水的平衡性，导致工业废水和生活废水发生倒灌，污染到地下水源。
 

　　2.2、 用水保障程度低

　　实现农村饮水安全管理，可以保障农村居民的用水需求，但在农村地区用水过程中保障程度较低。我国一些地区缺乏地下水资源，无法保障该地的用水安全。农村饮水量比较低，水利工程在实际运行过程中无法保障工程效益的稳定性。水利工程发展过程中过于注重工程经济效益，忽略了评价工程生态效益，无法保障当地的水量。因为地势的影响，影响到农村用水分配均衡性，不利于发挥出水利工程的效益。水利工程运行阶段要根据水量分布情况实施水利工程措施，一些农村地区的用水量较多，在当地可能会出现用水量超负荷情况，一些农村地区的水量比较少，无法充分发挥出水利工程的效益。为了发挥水利工程的效益，要根据地势特征，增加供水管道和生产资料的投入，农村用水成本也因此提升，增加农民用水费用，农民用水支出不断增加，可提高农村的生活成本[2]。

　　3、 建立农村饮水安全管理责任体系

　　3.1、 完善管理机制

　　保障管理结构的严密性，合理分工，在实际工作中落实责任制度。完善农村饮水安全管理责任体系，地方政府要发挥主体责任，水利行政主管部门承担监管责任，供水单位承担运行管理责任。建立农村饮水安全专管机构，主要负责监管农村饮水安全。设置农村饮水综合服务中心，每个服务中心都要配置专业的供水管理人员，供水单位负责监督管理工作。完善农业饮水工程和水厂运行管理责任，根据规模建立专业的部门机构，通过合理分工，满足运行管理要求。在各个水厂和供水点要设置管理责任主体，配置专业的工程管理人员，落实维护管理工作，确保农村饮水工程稳定运行。

　　3.2、 水质保障机制

　　在农村饮水安全管理责任体系中，水质保障机制属于民生工程，规模水厂提出了严格的标准程序，其中包括净水程序和消毒程序以及水质检测产需等，可以保障农村饮水的水质。但是一些小散型供水单位的水质仍旧存在较大的风险。因此，要提高日常维护管理人员的综合素质，全面提升业务素质和专业素质等。但是一些农村饮水工程的管理人员没有经过专业培训，缺乏责任意识和管理能力等，无法满足维护管理需求。近些年各地推广利用净化消毒设施，同时可以在线实时监测水质，实现农村饮水安全管理的信息化和智能化，落实培训工作，帮助管理人员掌握先进的信息技术[3]。

　　水质保障中心要注重管理工作人员，落实人员培训，保障培训内容的多样化。通过专业培训，可以灵活利用净水设施和消毒设施等，同时也要具备药剂使用知识技能。利用教育培训工作，提高工作人员的责任意识和法律道德意识，同时要考试检验培训效果。岗位工作人员需要做到持证上岗，工作人员要具备国家规定的职业资格证书和健康证，水质保障中心需要定期落实考证检查工作，及时更新工作人员的知识技能，向其传达先进的农饮水工作进展信息。

　　一些水质检测工作和监测工作具备较强的专业性和科学性，可以委派专业检测公司进行检测，提升水质检测工作的权威性和专业性，避免发生饮用水卫生安全事故，提升农村饮水安全。落实水质监测工作，完善三级水质监管模式，利用信息共享机制，每月开展分析例会，互通农村饮水信息，及时反映相关问题。水务和卫计等部门需要定期巡检，同时为农村饮水安全管理提供技术保障，维护农村饮水水质安全性。县级疾控中心每天都要监测农村水质监测点[4]。

　　3.3、 维修养护机制

　　农村饮水工程具有分散性，前期施工不规范，利用较差的管材质量，后期维护养护工作也不够完善，引发严重的管网损漏问题。因此，计收的水费用于维护工作，政府财政资金也可以给予适当的补贴，定期升级更新农村饮水工程，维护工程持久使用效果。

　　合理确定水价，推行分类计价制度。在农村饮水计量收费过程中实现一户一表的标准，避免出现自来水偷盗行为，并且在村规中纳入水费收缴制度。加强水费计收，维护工程运行的正常性。编制科学的农村供水工程维修养护制度，结合维修养护和水费计收，提高农民缴费的积极性，激发农民的节水观念[5]。

　　4、 结束语

　　提升农村饮水安全性，有利于保障公共服务质量，同时也关系到农村居民的生活质量。我国各地区需要完善农村饮水安全长效养护机制，落实农村饮水安全管理责任体系，提升农村饮水安全性，实现城乡居民饮水的同质化，构建服务网络，提高服务意识，落实监督和整改工作。

　　参考文献

　　[1]陈小红.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设研究[J].居业，2019,(12).
　　[2]赵拥军，任文厚，周辉.关于河北省农村饮水安全脱贫攻坚的实践与思考[J].河北水利，2019,(6).
　　[3]甘肃省水利厅组织召开会宁县农村饮水安全工作会议[J].甘肃水利水电技术，2019,(1).
　　[4]董江善，马国印，卢书超.甘肃省农村饮水安全水质检测管理系统开发研究[J].中国水利，2018,(13).
　　[5]张海军.浅谈临夏州农村饮水安全工程中信息化管理措施[J].农业科技与信息，2017,(12).