提高煤矿安全生产管理的对策与措施

　　1 煤矿安全管理中存在的安全隐患

　　1. 1 煤矿具有安全性差的特点

　　与国外相比，我国的煤矿数量远远超出国外，其中有中小型煤矿占了很大的比例。这些中小型煤矿大多自然环境较为恶劣、设备简陋、开采方法陈旧，并不符合煤矿开采条件，也无法有效保证煤矿开采工作的安全性。近年来，我国政府对那些开采条件差或不符合开采条件的小煤窑进行了整顿，使中小型煤矿的数量有所减少。我国的煤炭资源十分丰富，煤矿的储存量较大，但是煤矿的开采容易受到地质条件、自然灾害以及人为因素等各种因素的影响，安全性较差，且对设备和技术的要求较高，在开采的过程中，稍有不慎就会导致事故的发生。

　　1. 2 煤矿开采设备不够先进，技术较为落后

　　煤矿生产对于煤矿开采设备和开采技术的要求较高，但是许多煤矿企业为了节约成本，省去了本该用于安全生产的部分投资，而采用较为落后的开采设备与安全监控系统，且许多中小型企业的开采技术较为落后，导致煤矿生产存在着许多安全隐患。

　　1. 3 煤矿安全监察体系不完善

　　与美国等发达国家相比，我国的煤矿安全监察体系存在着许多不足，在专业化、规范化等方面不及发达国家。煤矿安全监察体系不完善，这种安全监察体系无法系统有效地实现对危险源的监控和对安全事故的预防，导致我国的煤矿安全生产形势较为严峻。

　　1. 4 煤矿安全生产责任制未能确立

　　完善的安全生产责任制度，可以促进煤矿企业工作的规范性，减少煤矿安全事故发生的频率，降低煤矿企业的成本，节约资金，提高煤矿企业的经济效益。但是，在我国许多煤矿企业中，并未建立起科学有效的安全生产责任制，给煤矿生产带来了很大的安全隐患。

　　1. 5 煤矿工作人员的专业素质较低

　　在我国当前的煤矿生产企业中，民工数量占多数，他们大多受教育程度较低，在煤矿安全生产方面并未经过系统的培训和学习，专业素养较低。且许多的工作人员主人翁意识淡薄，缺乏安全意识，思想较为保守落后，无法适应较高难度的机械化的生产方式。此外，一部分地方的煤矿基层管理人员并未学习和培训煤矿安全技术专业知识，在管理的过程中只凭自身的经验来进行，导致煤矿企业的安全管理工作缺乏有效性与科学性，为煤矿安全管理工作带来了安全隐患。

　　2 煤矿安全管理的现状和原因

　　2. 1 安全管理人员缺乏安全责任心

　　在煤矿企业中，企业应当高度重视员工的安全问题，将安全管理作为企业管理的重中之重。但是，当前许多煤矿企业的管理者对于安全管理的重要性认识不足，一味地追求经济效益的提高，只重视煤矿生产产量和质量的提高，而违背了“以人为本”的生产理念。管理者的安全责任心不足，不重视安全管理，淡漠弱势群体的生命，是导致煤矿安全事故发生的重要原因之一。

　　2. 2 企业领导以及工作人员的安全意识淡薄

　　一部分煤矿企业的领导安全意识较低，不按照有关安全管理的规章制度加强安全管理，却迷信愚昧，靠烧香拜佛来祈求平安; 工作人员存在着经验主义和侥幸心理，一部分工人的自我保护意识较低，认为生死有命，对事故的严重性和危害性缺乏正确的认识，只是盲目蛮干，还有一部分工龄较长的工人认为自己经验丰富，缺乏警惕心理。且由于工作人员对煤矿生产技术和技能的掌握程度较低，缺乏安全知识，容易引发安全事故。

　　2. 3 煤矿企业的安全管理法规不科学

　　当前许多煤矿企业有关安全管理的法规并不完善，许多有关煤矿安全管理的法律和法规制定的时间很久了，不符合新时期经济形势的发展和要求。一部分企业所制度的安全管理制度不按照国家的有关规章制度来制定，有的企业虽然制定了安全管理制度，但并未从思想上认识到其重要性，只是为了应付检查而制定，导致煤矿安全管理制度的制定失去了实际意义。

　　2. 4 煤矿企业对于安全管理的投入不足

　　煤矿企业对于安全管理的投入不足是当前煤矿安全管理中存在较为普遍的一个问题，据我国专家的分析与预算，发达国家用于安全管理的投入约占本国 GDP 的 3． 3%，而我国则不足 1%。安全管理的投入不足，致使我国的安全装备质量和可靠性较差，最终导致我国的煤矿安全生产处于被动的局面。
　　
　　2. 5 煤矿企业的安全培训工作不到位

　　根据我国《煤矿安全规程》以及《安全生产法》的有关要求，在煤矿企业工作的新工人只有在经过安全知识培训，通过安全考核，才能够正式上岗工作。目前，我国煤矿企业招收的农民工大多素质较低，且流动性较大，给培训工作带来了很大的难度，为企业的安全生产埋下了隐患。

　　3 提高煤矿安全生产管理的对策与措施

　　3. 1 树立“安全第一”的管理理念和管理方针

　　煤矿生产单位的领导“安全第一”的思想不牢固，重生产而轻安全，一部分企业工作人员安全意识淡薄，存在着侥幸心理，是导致煤矿安全隐患的重要原因之间。因此，加强煤矿安全管理，必须提高企业领导和员工的安全意识，树立起“安全第一”的管理理念和管理方针，正确认识安全与生产、安全与效益之间的关系。当前，许多的企业虽然强调“安全第一”的生产理念，但是这一理念并没有被落实到实际操作中，执行力度较低，落实不到位。一部分单位的领导仍未意识到安全生产的重要性，不能够将生产安全摆到重要的位置，不能够正确地处理安全生产与经济效益之间的关系，导致安全工作只是停留在口头上和文件中。

　　3. 2 完善煤矿安全管理制度

　　1) 加大安全工作的宣传力度，开展安全教育，使员工能够认识到安全生产对于自身、家庭以及社会的重要性，只有保证安全生产，才能使自身的健康，企业的经济效益以及国家的财产安全得到保障。

　　2) 完善企业的安全测评制度，定期或不定期地进行安全检查，对比每个员工的行为，查看其是否遵循安全为主的生产理念，并对员工的行为进行有效的评价，对遵循安全生产理念的员工一定的奖励，对不遵循安全生产理念的人员不同程度的处罚，以此来促进员工安全生产理念的提高。

　　3) 建立健全煤矿安全生产责任制，煤矿生产必须在生产安全经理的带领下来认真完成，精心组织，加强管理，努力降低负伤率，深入一线了解煤矿生产的实际情况，控制材料的消耗，组织员工认真学习有关于煤矿安全的知识，认真执行政府下发的关于整改的通知书，采取积极措施排除和处理安全隐患。

　　4) 建立健全有关安全问题的解决方案。建立科学的安全问题解决方案，有效促进安全问题的解决。安全问题的解决方案一般分为确定问题、寻找根源、提出办法、批准实施以及测试评估等几个环节。

　　3. 3 处理好煤矿安全生产过程中的各种内在关系

　　1) 应当处理好安全与生产之间的关系。许多人将安全与生产视为对立关系，这种认识是片面与错误的，安全与生产之间是相互依存、相互促进的关系，两者之间既有联系，又有区别，我们应当注意正确把握两者之间的辩证关系，树立“安全第一”的观念，并将其落到实处。

　　2) 应当处理好安全与效益之间的关系。追求经济效益是煤矿工作的中心和目的，但是在煤矿生产的过程中，必须注意安全第一。若是企业无法保证安全，就会导致内部工作人员人心惶惶，不能按时出勤，导致企业生产的效益降低，此外，安全事故也会给企业造成一定的伤亡和经济损失，影响企业的经济效益。

　　3) 应当处理好突击与持久之间的关系。煤矿安全管理工作需要将突击与持久政策有效地结合起来，注意加强日常巩固，持之以恒，改变只重视突击战而忽略持久战的做法，树立起持久战的思想，做好煤矿安全管理工作。

　　3. 4 努力提高煤矿工作人员的素质

　　企业应当注意组织员工开展安全教育，进行有关于安全知识的培训工作，在确保工作人员具有一定的安全知识后再准许入井工作。应当定期开展安全知识学习活动，使员工能够及时了解有关安全的政策和方针，对一段时期内的安全经验进行学习和总结。在安全培训方面，企业应当制定较为严密的计划，将理论与实践相结合，针对工种和员工的不同，制定不同的培训方案。结合近期内所发生的事故，对其进行仔细分析，促使煤矿工作人员提高安全意识，克服侥幸心理，认真学习有关煤矿安全的知识，提高自身的专业素质。

　　4 结语

　　煤矿安全管理是煤矿企业的重要组成部分，是我国煤矿企业实现长远和可持续发展的基本保障，是我国当前煤炭企业的重中之重，也是促进我国煤炭企业快速健康发展的必然要求。

　　我国当前的煤矿安全形势十分严峻，消除煤矿安全隐患，加强煤矿安全管理，应当注意明确安全隐患存在的根源，树立“安全第一，预防为主”的安全管理理念和管理方针，提高领导者和工作人员的安全意识，建立健全有关于煤矿安全生产的法律法规，完善煤矿安全管理制度，处理好煤矿安全生产过程中的各种内在关系，努力提高煤矿工作人员的素质，促进我国经济的发展和社会主义和谐社会的构建。

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