建筑工程安全生产工作的不足与完善建议

　　1 前言

　　首先，建筑工程安全生产管理的监理工作是非常有必要的，在最新版的《建设工程监理规范》(GB/T50319 － 2013)中有规定，监理对工程质量、造价、进度控制及建筑工程安全生产管理的监理工作，取消了以前安全监理的说法。这样，在施工过程中的监理工作就会变得更全面，结合地方安全监督部门的管理和施工承包单位自己的管理，就会形成建设单位(监理单位)、地方安全监督部门和施工承包单位组成的三维立体式监督管理体系。

　　2 建筑工程安全生产管理的监理工作的现状与问题

　　2． 1 建筑工程安全生产管理的监理工作的现状

　　现如今，主要存在两个方面是需要注意的，其一，不管是施工单位还是监理单位，对于建筑工程安全生产管理的监理工作的重视性还不够高，这是主要问题:其二，就是相关工作人员缺乏安全生产管理的监理工作的相关专业知识，如果发生意外，将会出现混乱的状况，不能很快的拿出解决方案，给工程的顺利开展造成障碍。

　　2． 2 监理管理队伍的总体素质欠缺

　　自 1990 年以来，各地区，各行业为了适应时代的需求，纷纷成立监理公司，并逐渐发展成单位创收，单位人员分流的方式。但是，在建筑安全监理工作的过程当中，有很多情况的发生导致监理工作不能正常发挥其作用，比如，高精尖的监理人才的缺乏，在安全检查方式上的不全面，大部分监理单位比较重视技术手段而忽略了经济手段和合同手段。

　　2． 3 监理市场的无序性

　　由于监理市场的开放受到了一定的制约，出现了一些没有预料到的情况，比如，行业性保护的垄断，区域性保护的严重，同时还存在着一些没有经济独立的法人实体，这些都是市场不规范性的体现。另外，监理工作人员也没有规范的监理工作任务和行为，经常被临时调用，解散或转移，造成监理工作人员工作责任心和积极性的缺失。

　　2． 4 监理主体缺乏独立性

　　监理是在建筑工程实施的过程中作为第三方的建筑主体了，需要有此公平、独立的地位，具有一定的权力去处理和解决在工程当中出现的各种各样的问题。但是，事实却与此情况相反，在实际的工作当中，有诸多的不正常的外部干扰因素，比如，经济利益上的牵绊，关系的左右，都会影响监理单位做出真正在独立、公平的判断。

　　2． 5 监理收费的不合理性

　　由于建筑市场的不规范性和供求关系的严重失衡，强烈的市场竞争导致市场环境的混乱，出现监理乱收费的现象。除此之外，一些监理企业通过不正当的手段去承接业务，比如走后门，拉关系，给回扣，互相压价等手段来低价抢标，这样的恶性竞争必然导致诸多不利监理工作进行的问题出现，比如，监理单位没有强劲的核心力量，监理单位员工的待遇低而造成心里上的不满，以及监理工作上的服务问题出现漏洞。

　　3 建筑工程安全生产管理的监理工作建议

　　3． 1 提高监理队伍的综合素质和人员的监理能力

　　要想规范和制约企业的行为，提高监理队伍的素质和监理人员的能力，必须要严格规定监理资质管理制度，将一些监理企业的违法违规行为当作企业资质审查和年检的重要内容，如此一来，才能起到强有力的警示作用。如果一旦发现违规行为的监理企业，情节严重的就要严肃处理，并向更多的企业发出通告，做出违规行为企业的处理结果，吊销企业资质证书，依法将其清出建筑市场，让其他企业意识到事情的严重性。此外，监理工作人员必须具备高技能、高素质的要求，并对监理人员及时培训和专业监理知识的更新，不断加强合同法、招标法等各种相关法律法规的学习，依法对合同进行管理;监理企业要建立起一套完整的人才制度，要做到给监理企业提供合格的监理工程师，并能满足企业择优录取的要求，这样才能保证人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的监理作用。

　　3． 2 加快完善监理法规制度的步伐，并进一步规范市场秩序

　　要想保证工程监理行业的健康发展和监理市场不断走向规范化，便离不开健全的法律法规作为保障。法律法规的完善要逐步走向正规程序，各相关部门要及时关注建筑法修改的相关信息，在深入开展调查研究活动之后，认真思考并总结，及时将监理行业的呼声传到立法机构。规范市场秩序需要多方面的支持才能将其工作顺利的开展下去，政策上需要积极健康的引导，各级的建设行政主管部门要不断加强工程监理行业的发展，将市场的管理体系逐渐推向规范化，并且各级主管部门要积极参与与配合，为营造出一个公开、公平、有序、开放的建筑市场环境而努力。

　　3． 3 提高监理服务的质量，并且合理规定监理费用

　　当前的监理费用已经很难满足建设监理的需要，适当的提高或降低监理费用是需要根据市场的变化来不断调节的。工程监理是一项高质量的技术服务工作，因此要有高标准的要求，不但要提出“优质优化”的法则，而且还要通过改变监理费用的支付方式来实现优质优化的监理目标。举例说明，要想提高监理企业的地位，就要保证做到预防监理企业与业主直接发生经济联系，则在这种支付过程中，需要第三方(比如政府有关建筑工程管理部门或监理协会)来收取业主的监理费用，并由第三方将此监理费用转交给监理公司或监理企业，这样就能保证监理费用的合理性了。

　　3． 4 进一步提高监理人员的安全意识

　　监理人员的安全监理意识是安全生产管理的监理工作正常进行的基础保障，安全监理工作要想顺利开展并进行下去就要提高对此的重视程度，将其作为一项长期而艰难的思想工作，并有利于确保实现安全生产的目标。在对工作人员进行安全教育工作之前，要时刻传递给各级工作人员的安全思想和强化安全意识，将安全教育工作坚持并落实到位，加大对安全生产法律法规教育宣传力度，培养“安全第一，以人为本”的安全文化氛围，把安全工作再次提到一个新的高度。在安全教育的过程中，要采取多种多样的形式让安全教育工作开展的更具有趣味性，比如，通过会议，学习班让人人都参与到讨论中来，通过粘贴宣传画、标语牌、组织安全知识竞赛活动让工作人员深刻感受到党和国家对安全工作的重视程度，并让其意识到安全生产已提升到法律的高度，违法安全生产的法律法规是要负法律责任的。如果以国家安全协会编辑出版的《安全生产事故案例分析》为教材给工作人员讲解，以这些活生生的事实和一次次血的教训为案例，必定能起到很好的效果。

　　4 结语

　　综上所述，建筑工程安全生产管理的监理工作在整个建筑工程实施的过程中具有十分重要的作用，工作质量的好坏直接取决于监理工程师业务水平与专业素质的高低。同时，也要在其他方面做好，毕竟安全生产是体现以人为本。监理单位要做好建筑工程安全生产管理的监理工作的规划，并建立建全安全监理责任制，这样才能促进监理行业不断进步，健康发展。