安全管理的属地化与班组安全管理

　　安全生产是我国可持续发展的重要组成部分，它关系到人民生命、国家财产的安全和企业的兴衰，是广大人民的根本利益所在。然而，近年来，随着经济的高速发展，我国目前面临的安全生产状况滞后于人们日益增长的物质文化需求和健康发展的需要。安全生产工作面临着十分严峻的形势和挑战。

　　实现安全生产非一日之功，发生安全事故非一时之过。这个道理深刻地说明：夯实安全生产基础，建立“本质安全型企业”和安全生产长效机制是一项长期而艰巨的任务。在企业安全管理过程中，要抓住安全管理的重点，即安全管理属地化，将企业制定的安全管理制度在实际的工作中深入的执行下去。本文通过以下几个方面的分析，并以班组安全管理为案例，分析了企业安全管理的属地化。

　　一、什么是安全管理？

　　首先，我们要了解什么安全管理。广义上讲，管理是为了实现某一特定目标而进行的活动。安全管理则是为了实现安全目标而进行的相关活动，包括决策、计划、组织、控制等。在先期决策、计划的制定过程中，运用现代安全管理的原理、方法和手段，分析产生安全隐患的各种因素，进而从管理上、组织上、技术上采取相应的措施，解决和消除这些不安全因素，防止事故的发生，以及事故发生后的补救措施。安全管理是企业管理的重要组成部分。由于安全隐患的行业特点，因此安全管理也具有鲜明的行业特色，各个企业都要依据本行业的特点，实现本企业的安全管理——即以安全为目的，制定本企业的安全管理方针、决策、计划、组织，合理利用人、财、物，实现高效的信息收集和时间上的有效控制，来实现企业的安全管理。在企业安全管理实施过程中预防是重点，即人的不安全行为和物的不安全状态的控制，因此在决策的制定上，重点是对生产因素状态的约束与控制，通过周密的规划、协调和控制，降低安全隐患的存在概率。以及在事故发生后，以避免事故伤害，较少事故损失为管理目的，并进行详细的事故后期分析，制定相应的措施，避免事故的再次发生。

　　二、什么是属地化？

　　从地理区域上划分，属地化就是以地理区域的划分为基础，即以“块”为基础，所有各部门、各单位都要接受和服从所在地对于社会治安综合治理工作的统一领导，对于属“条”系统的部门、单位，既要认真执行直属上级部署的综合治理任务，也要接受、服从所在地的协调与监督，为使该地理区域内的社会治安综合治理工作行动统一，形成合力。

　　从企业管理上划分，属地化是从各个部门职能及管理权限进行的划分，下级在上级管理部门的指导下，进行各项业务的管理。

　　三、安全管理的属地化

　　安全管理属地化的目的是为了落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管,谁负责”的目标，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　属地的划分上，属地管理与“家”的概念相同，属地划分的原则也是与之类似。属地主管对属地享有管理权，任何人任何时候进入属地做任何事都要接受属地主管的管理。

　　1、属地划分原则

　　层级负责：按照层级管理的原则，从总经理到具体操作员工每个层面均应有自己的属地。

　　人人有责：每一个属地（从油气田的每一个井场、建筑施工现场的每一块作业面，到每一台设备、每一个岗位）的每一个时刻均有人负责廖燕 许晓东 韩贵财大庆炼化公司矿区服务事业部 黑龙江大庆 163813管理，做到不空位、不越位、不错位。

　　2、属地划分依据

　　属地管理的划分主要以工作区域为主，包括区域内的人员、设备设施及工器具等。各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、闲置地等在每一个时刻均有人负责管理。

　　安全生产工作实行属地管理，本辖区、本单位、本部门的主要负责人是安全生产工作的第一责任人，本着谁主管谁负责的原则，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓。

　　坚持安全生产“属地管理”原则的同时，如下三方面的配套措施也要加强：

　　首先，责任划分要明确。尤其在安全生产的属地管理上，明确主管部门、行业部门、以及政府部门都应承担什么责任。比如主干部门和行业部门承担日常管理责任，政府管理部门承担监督责任。

　　其次，纵向上进行企业分级分类。按照企业的性质进行属地分级，进行纵向的管理，做到企业的每一级都有明确的责任划分，避免管理过程中的管理盲区。

　　第三进行监管手段的下放，实现责任和手段配套。管理部门拥有什么样的手段，既要承担什么样的责任。并在管理过程中，实现逐级管理，只有这样，才能协调的进行安全生产监督管理工作，进而形成科学的管理体系，实现真正意义上的属地管理。

　　四、班组安全管理的实施

　　班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业最基层的生产管理组织。班组安全管理是企业安全管理的一个载体，既是企业安全管理的基础，又是企业安全管理整体水平的体现。

　　“八大制度”是班组最初的安全管理模式，包括岗位专责制、交接班制、巡回检查制、设备维护保养制、安全生产责任制、质量负责制、岗位练兵制和班组经济核算制。现在的班组安全管理，是指企业在班组安全管理过程中，或者在包括安全工作在内的更广泛意义上（如安全、健康和环境管理方面）的管理理念、方法、做法和经验，在此基础上形成的管理模式。

　　五、结论

　　通过以上的分析可以看出，随着安全管理理念的发展，安全管理已发展成为一门学科，管理的重点不应仅仅局限于实体属地的划分，而是要科学、系统的完成安全管理的前期、中期、后期的各项工作，彻底改变传统的安全管理理念，实现过程管理，制定相应的政策、制度，将属地管理落到实处。只有系统、合理和有效的应用属地管理，才能从根本上减少和预防各类事故的发生，为企业带来丰厚的安全回报。