江苏省贸易摩擦的形式、成因与处理方法

　　自2001年起，中国加入世界贸易组织的这十余年间，对外贸易正在以惊人的速度发展着，取得了举世瞩目的成就。到2010年，中国已跃居成为“世界第一大出口国和第二大贸易国”，而与中国贸易的这些成长与发展相伴而生的，便是贸易摩擦的增加与激化。江苏作为一个贸易大省，在金融危机下更是贸易摩擦频发。有关资料显示，2010年，江苏对外贸易的增幅在大陆沿海6省中是最高的，其所遭遇到的各类贸易摩擦也创下了近30年的最高。江苏1365家企业涉及52起贸易摩擦，涉案金额逾29亿美元。因此，基于贸易摩擦问题的关注与研究正在逐步引起人们的注意。文章以江苏省为例，试从其所面临的贸易摩擦形势着手，分析贸易摩擦产生的原因和效应，从而能够提出切实可行的应对策略。

　　一、江苏省面临的贸易摩擦形势

　　江苏作为全国经济发展的领跑者，自改革开放以来，对外贸易始终处于持续稳定的高速增长状态。随着江苏对外开放程度的扩大，贸易摩擦问题也越来越多，其主要表现有如下：

　　1.贸易摩擦的数量不断增加

　　2009年全年，江苏共遭遇各类反倾销、反补贴、保障措施、美国337调查、反规避等各类贸易摩擦案件78起，数量是2008年的两倍；江苏涉案企业达1058家，是2008年的三倍；涉案金额达25亿美元，是前二十年的总和。由此可见，江苏近年发生的贸易摩擦案件的数量、金额以及涉案企业数，均较往年有大幅度的增加，且有持续增长的趋势。

　　2.贸易摩擦的形式繁多

　　从以往江苏省贸易摩擦的情况统计数据来看，江苏目前贸易摩擦的形式繁多，其中既有传统意义上的“反倾销、反补贴、数量限制、反规避”形式，同时也不乏近年来较为突出的“技术性贸易壁垒、绿色壁垒、337调查、保障措施”形式。尽管如此，现如今各国限制江苏省出口的主要手段仍然是反倾销。

　　3.贸易摩擦涉及的产品范围广泛

　　高新技术产品、电子通信产品、机械五金产品、纺织品与服装、化工产品、皮革箱包、农产品等在近几年都出现过不同程度的贸易摩擦。江苏遭到贸易摩擦的产品正在逐渐从劳动密集型产品向资金密集甚至技术密集型产品转移，所涉及的产品范围越来越广泛。

　　二、江苏省贸易摩擦形成的原因

　　基于世界贸易和我国对外贸易的背景，江苏面临贸易摩擦的原因从总体上看与全国贸易摩擦产生的原因是基本相同的，大致可分为以下几个方面：

　　1.贸易自由化进程规则化

　　目前世界上绝大多数国家都加入了世界贸易组织，而世界贸易组织通过其前身关贸总协定的八轮谈判，使得关税大幅度下降，许多传统非关税措施被取消或被规范，从而使得关税和传统非关税措施保护国内市场的作用大大削弱，于是各国不得不采用反倾销、反补贴、保障措施等来保护其国内市场和产业。

　　2.贸易保护主义抬头

　　近年来，西方主要国家经济遭遇危机，而中国的经济却始终在飞速发展中。另外，一系列鼓励出口政策的实施，使得中国产品的出口种类和数量不断扩大，外贸出口额也成倍增长，在对外贸易中基本处于顺差地位。这在一定程度上刺激了国外有关竞争者利用反倾销法，频频指控我国出口产品倾销。

　　3.市场经济体制不完善

　　江苏省目前的贸易政策和制度体系方面还存在诸多不足，无法适应我国加入世贸组织后所面临的新形势，从而影响了企业应对贸易摩擦的效率。另外，某些规则还存在模糊不清的地方，甚至与WTO的规则存在冲突之处。

　　4.自有品牌缺乏

　　目前江苏省所拥有的中国名牌仅占全国总数的9%，而广东、浙江和山东的数量却是其两倍多，且江苏省自有名牌产品的销售比例仅为10%左右，与国际水平相去甚远，未能从根本上实现从“制造”到“创造”的飞跃。

　　5.企业应对贸易摩擦态度不积极

　　企业理应成为应对贸易摩擦的主要行为人，如今的现状却是，企业在应对贸易摩擦的态度不积极，存在着短期行为。一方面，企业在面临危机时选择消极逃避而不是积极应对，一旦遇到问题便选择转换市场而不是解决问题；另一方面，广大企业懒于主动去进行贸易摩擦规律性的研究，认为这是发达国家的专利。

　　三、江苏省应对贸易摩擦的策略

　　1.强化政府的应对机制

　　首先，政府在发挥其职能部门基本作用的基础上，应适当地对分工细化的行业组织建设进行扶持和鼓励，开展出口企业行业自律。同时，进一步发挥行业商（协）会作为政府和企业的纽带和桥梁作用，利用其组织协调职能，把政府对企业的保护措施，转变成企业组织的自我行为和自律行为。组织省内商（协）会参加全国性的应诉组织活动，鼓励其适时参与省内主要涉案案件的应诉组织工作。对其开展相关应对工作给予必要的资金与项目支持，促使其逐步积累经验，形成我省应对贸易摩擦的一支专门力量。此外，出台应对贸易摩擦的相关规定，规范日常应对贸易摩擦工作。

　　2.完善相关的动态预警工作

　　2006年1月，江苏省对美国、欧盟出口主要产品监控预警平台正式启用，这是目前我国第一个省级专门用于主要出口产品监控预警的网络平台。该平台能够定期对江苏22种出口美欧主要产品的数量和价格进行分析，2006年全年已成功发布预警报告16期计336份，目前网上点击次数近24万。

　　在此基础上，江苏省应将重点企业及重点产品的通报制度与已经使用的预警平台的信息发布工作结合起来，在对预警报告汇总分析的基础上，提取更有效信息，形成通过政府网站、《外经贸信息》或专题专刊等形式发布能够为各方提供多元化有效服务的预警工作。同时，进一步完善网站建设，美化版面的同时，增加信息交流窗口、常见问题解答和在线服务等功能，优化网站的使用效果。

　　3.运用贸易救济措施维护产业安全

　　相关主管部门以及行业组织应大力普及相关的贸易救济措施，以提高各企业的维权意识。同时，积极引导企业在产业面临进口不公平竞争损害时，运用贸易救济手段，主动申请贸易救济措施调查。