长春市农业水污染解决对策及措施

　　第 5 章 长春市农业水污染问题的解决对策及措施

　　5.1 应对原则。

　　关于开展长春市农业水污染问题措施的相关讨论和分析，首先要基于相关的应对原则进行实际考虑，为有效解决当前长春市存在的农业用水的可持续发展和科学合理利用，在应对原则的择选上，本文主要从因地制宜原则、可持续发展原则及农业节水原则等三个层面展开讨论和分析。

　　5.1.1 因地制宜原则。

　　首先是关于因地制宜原则的讨论和分析，所谓"因地制宜",就是从本地区域的实际出发，在综合分析契合自身发展所具备的条件的基础上，进一步形成利于自身问题处理和解决的行之有效的得当措施。具体而言，这些自身所具备的基础性条件，主要包括了当地的自然环境状况、历史人文特点、区域地理实际情况以及与自身发展密切相关的科学技术发展水平等内容。毫无疑问，随着经济社会的日益发展及知识经济时代的到来，关于农业水污染问题的处理和解决对策，均离不开这些外部性基础因素的考虑和分析。综合而言，长春市不仅具备较为突出的农业人口巨大比重，而且还具备村屯分布广、面积广等客观因素，而且研究区域内的这些客体又存在自然条件、农业种植结构、发展特点以及农民自身素质和生产生活方式各不相同的特点，因而开展有针对性的研究和分析，对于切实解决当地存在的问题具备积极的现实性意义。此外，关于长春市境内的水域体系及存在的特点等具备鲜明的特征，从这一层面上讲，再结合上述讨论，从而决定了只有以因地制宜原则为依托，展开当地农业水污染问题对策的讨论和研究，才能做到从实际出发，探索出适合自身发展实际和要求的行之有效的决策，才能进一步契合本地客观发展要求，从而为当地百姓提供有针对性的有益方案及政策。

　　5.1.2 可持续发展原则。

　　就可续持发展原则而言，要切实保障当地农业生产及相关产业的健康和谐发展，离不开生态环境的支撑，尤其是农业用水资源的支持。但是，从当前存在的客观问题来看，由于长期以来问题的逐渐积累，致使当地的农业水污染问题变得尤为严重，而究其根本原因，便是在发展自身优势产业的同时，忽视了当地自然环境的承受能力。因此，要想确立利于当地农业生产及相关产业的长期、稳定和快速健康发展，离不开以可持续发展原则的支撑。据此，在相关对策的讨论和分析过程中，必须要切实把当地农业水资源的开发及利用，与当地的自然生态环境所具备的承受能力建立统一的研究和分析，而且在研究和分析的过程中，还要切实考虑对生态环境的有效保护，以及相关法律法规制度体系的建立健全和完善工作。此外，在具体决策的制定过程当中，还必须要充分考虑和分析当地的经济社会发展水平，以及污染源的处理能力和水平，而关于这一点的分析和研究，对于决策中所依据的相关技术条件的具体实施而言，具备一定的指导意义。

　　5.1.3 农业节水原则结合上述讨论和分析不难发现，当前长春市农业水资源开放和利用过程中，存在着较为普遍和突出的客观性问题，而严重的水资源浪费现象则是最为严重的焦点问题。可以说，农业用水需求矛盾的日益突显，与水资源的严重浪费存在着不可割裂的必然联系，而正是基于这种现象的存在，也致使了当地供水矛盾的加剧，以及可持续发展受到严重制约。因此，在相关决策的制定过程中，必须要切实考虑关于农业节水原则的系统性分析，不仅要切准问题产生的根源，而且更要在思想意识上形成高度重视，从而提出切实可行的决策，以有效提高当地农业水资源的利用效率，区域内经济社会的协调和可持续发展提供积极的推动和促进。

　　5.2 主要对策及建议。

　　5.2.1 修建河道，降低排放量，提高河水自净能力。

　　关于长春市水污染治理对策的讨论和探究，本文在展开具体的分析时认为，农业水污染问题的治理对策不仅要涉及与之相关的污染源的治理，而且对于长春市流域中存在的污染问题也应给予积极关注。就当前长春市境内流域的实际发展状况来说，不仅存在不同程度的污染问题，而且由于境内水域体系较小，且并不具备很强的自洁能力等现实情况。因此，有关单位和部门，要积极予以综合性的规划与治理，要切实加强境内流域的河道修建工作，进一步提升自身的自洁自净能力。关于这一点思考，可以结合当前我国日益严重的流域污染统计予以说明，现阶段因水污染而造成的国内流域普遍性造成污染的现象已然不再普通，而对于淡水资源并不充沛且人口基数大的客观因素，积极加强相关的水域治理，为可持续发展营造更为宽松的环境和氛围，已然成为摆在人们面前必须要予以认真审视的重要性问题。另外，从西方发达国家的成功经验当中也可以看到，其不仅建立了相应的流域综合监管体系，而且在立法上也给予了积极的完善和支持，对于进一步加强本国流域的环境污染治理，具备较为显着的积极性意义。对于长春市境内的流域来说，如何有效实现总氮、总磷等物质的含量，不仅要积极加强综合治理工作体系的建设，积极开着河道整治及生态河床建设，而且更要正对污染严重的流域，积极构建生态性拦截，以及关于相应区域污染源质量工作的进一步深入和强化。

　　5.2.2 引进先进技术，合理排放污水。

　　当前，切实引进先进技术，并以此为依托加大水污染治理，不仅是知识经济时代客观发展的科学指引，而且也是关于水污染治理取得重大突出的重要手段和途径之一。长期以来，由于受传统经济体制的影响，长春市在积极构建工业和农业发展模式的过程中，忽视了相关环保技术的发展。因此，新时期下各级政府和部门，积极加强先进治理技术的引进，对于缓解日趋严重的污染压力具备积极的现实性意义。

　　首先，长春市的农业生产具备发展迅猛且较为密集等特点，而积极介入先进的科学技术，不仅利于进一步深化当地的农业及相关产业的发展，而且在科技含量提高的基础上，更利于在国际化、市场化的发展环境中，抢占先机，从而获得更大的发展动力和支持，为加快实现自身农业生产及相关产业向低消耗、低排放以及高效率的生态农业发展，具备积极的促进作用。不仅如此，随着科技含量的提升，也在一定程度上缓解了水污染所造成的各种环境压力，为相关措施的推行，提供了保障。需要注意的是，在这一过程中，政府及相关的职能部门，应积极加强引导，在相应的管理体制建设上要予以积极的跟进和完善，以形成政府主导的、市场化运作的发展模式。同时，对于先进科学技术的引入工作，政府也应积极加强相应的政策性扶持，包括科研机构、技术开发及相应的社会组织机构等的大力支持。需要指出的是，关于科学技术引进过程中，需进一步加大实用性强、可操作性强的技术引进，并结合各地的实际特点予以协调推进，如针对缓解农药和化肥等污染源的无公害技术，针对水资源开发和有效利用的节水灌溉技术，针对可能出现的病虫危害的病虫害防治技术，针对促进农业生产的绿色耕种技术，以及针对污染治理的盐碱地技术及环境综合整治技术等内容，从而为长春市可持续发展注入新的动力和活力。

　　其次，针对先进技术的引入工作，政府及有关部门应切实加强针对广大公民的信息服务体系建设，不仅要进一步满足对广大农户科技信息需求的相关咨询和服务等工作，而且也应切实加强各地的关于农业生产的信息搜集，并以此为依据制定有针对的策略。毫无疑问，在过去很长一段时间内，长春市在关于农业技术方面依然存在着诸多薄弱环节，而且虽然有较为先进的技术引入，但并不注重技术与生产的紧密协调，致使很多先进技术在推广过程中阻力重重，无法有效实现科技成果对当地农业生产的促进和影响作用。实践中，为进一步扭转这一不利局面，政府及有关部门在先进技术引入时，应积极加强对广大农民实际生产和生活需求的了解和把握，这样不仅能做到有针对性和侧重性，而且也利于更好地调动他们参与的积极性，对于科学技术的更好推广具备一定的积极意义。因此，在推进过程中，政府及有关职能部门，要切实以更为专业和成熟的眼光，向广大农户提供操作性强、实用性强的科学技术；要切实以广大农民的实际利益和诉求为工作的出发点和落脚点，不仅要注意成本和具体的实际性收益，而且要在风险管理上予以较多的关注和扶持，帮其解决好后顾之忧。

　　5.2.3 科学合理种植，控制农用化肥投放量。

　　科学合理种植，有效控制农药、化肥的大量投放，是当前长春市有效改善环境压力的切实可行的重要措施之一。具体而言，首先要切实转变传统的农业生产方式，包括水资源浪费问题较为突出的传统灌溉方式，以单纯追求产品的大量化肥的投放，以及传统模式下粗放经营的养殖业和畜禽养殖等，这样可有效降低污染源的排放，从而缓解环境压力；其次，对于广大农户在农业生产中关于农药及化肥的投放问题，相关部门不仅要加大其危害的宣传力度，使其从思想意识上切实了解过量投放产生的一系列问题和危害，而且要积极制定相应的投放标准，以及关于生物农药投放的相关宣传和落实等工作的切实推进，从而有效规避农作物及农业用地的污染问题发送；第三，要切实加强相关污染源的调查总结及有效监督体系的建设和完善，并据此制定相应的体制机制，从而积极构建其完善的安全检测及监管体系。

　　此外，关于控制农用化肥投放量这一问题，除要做好相应的宣传工作外，政府及有关职能部门，不仅要着眼于以积极构建现代生态农业发展的先进理念和思维为工作指引，而且要积极开展关于科技生态工程示范区域建设的实际工作。具体而言，在具体工作开展过程中，不能将思想仅仅局限于单纯的水污染问题的治理，而是要从多角度、多层次出发，构建符合地域发展的农业生态体系建设，比如现有农业耕地资源的整合优化配置，农田改造的积极推进，关于病虫害防治工作的整体推进及有机肥料知识的普及和落实，立体种植技术、农牧林相结合的立体生态农业建设等内容。可以说，切实缓解当前长春市存在的较为严重的水污染问题，必须要切实改变传统意义上的治理方式，且治理对策在制定过程中，要紧紧围绕现代农业发展观为中心，超可持续发展的和谐生态农业构建和完善。另一方面是关于科技生态工程的示范工作内容，在这一过程当中，为切实加强科学种植及有效控制农用化肥的投放量，不仅要切实加强可持续发展的和谐生态农业体系建设的宣传和指引力度，而且更要积极引进切实可行的先进科学技术，并以此为依托，通过实际效益的具体呈现，对广大农户形成具备实际意义的影响，使之在思想观念上逐渐发送转变，从而为整体工作的全面推进提供支撑。需要特别指出的是，在实际工作当中，有关部门不仅要根据可能存在的问题进行及时反馈、及时应对和解决，而且要积极构建其相应的污染监测体系，从而确保整体工作的顺利推进。

　　5.2.4 构建城、镇、乡、村一体化污水处理体系。

　　就当前长春市水污染问题所折射的成因来看，进一步构建城、镇、乡、村一体化污水处理体系，不仅是构建小城镇健康、和谐、可持续发展的内在要求，而且也是依据实际情况做出的合理对策。从上述讨论中可以看到，当前长春市农业人口所占比重较为巨大，而且广大农村地区的村屯也存在布局分散、范围较大的特点，而且其污染源的随机性和分散性，也为构建城、镇、乡、村一体化污水处理体系提出了客观要求。具体而言，首先，长春市各级政府和有关部门，务必要把构建城、镇、乡、村一体化污水处理体系，纳入到当地经济社会发展的实际规划当中，并作为重要的战略任务予以切实的积极推进，而且可考虑实施领导任期的负责机制，以此来进一步强化具体的工作的有效推进和实施；其次，要切实把构建城、镇、乡、村一体化污水处理体系纳入到当地的财政预算范畴，并跟进实际情况加大相应的财政支持力度，并考虑资金筹集渠道的多样化、多渠道推进，从而确保专项资金扶持的充足，为水污染治理进一步完善所需资金的工作保障；第三，要提供切实有效的经济吸引，进一步聚合更多的力量参与到全市境内的水污染治理工作当中，第四，进一步构建和完善相应的立法保障和监督机制保障，从而为城、镇、乡、村一体化污水处理体系的积极构建提供有效的支持；第五，关于污染源的治理思路，要牢固树立面源污染和点源污染治理工作的同步进行，对于面源污染问题，有关职能部门要切实坚强监管力度，以及相应的技术指导和舆论宣传力度，对于点源污染问题更强化管理、加强规划，并进一步完善产业布局；第六，针对存在严重污染问题且治理难度大的企业，有关部门要坚决采取果断措施，通过相应的手段使其完成市场退出；关于污水资源化要切实加强重视，并通过废水回收治理体系的完善，进一步提升长春市的水资源重复利用效率，以有效缓解日益紧缺的水资源问题。

　　当然，构建城、镇、乡、村一体化污水处理体系并非一日一时之功，不仅涉及方方面面，而且在实际工作当中也会出现更多复杂的问题。但是，对于当前长春市水污染存在的突出问题，唯有加大城、镇、乡、村一体化污水处理体系的积极建设，才能有效应对污染源"复制"现象的持续性、破坏性和其所引发的恶劣影响。可以肯定的是，通过长春市水污染问题的治理，以及由此而形成的城、镇、乡、村一体化污水处理体系的建设的深入思考，我们可以发现，在城乡建设过程中，务必要切实加强城、镇、乡、村的一体化建设规划，只有这样才能为相关实际工作的统一协调开展提供最大的支持。综上所述可以看出，长春市农业水污染问题已经到了迫在眉睫的关键时期，而如何制定有效的治理对策，在展开具体讨论和分析的过程中，始终离不开污染源的思考及具体成因的探究，而构建城、镇、乡、村一体化污水处理体系，则是基于长春市境内的实际问题进行全面系统的思考。可以说，这一体系的积极构建不仅可以为长春市水污染治理提供巨大支持，而且也利于全国范围进行推广。

　　5.2.5 完善农村公共设施建设，配备粪尿分流系统。

　　当前，长春市农村改革基础设施建设依旧具备较为明显的滞后性，而对于本文的课题研究内容而言，这种滞后发展的关于水污染问题治理的基础设施的支持和促进作用，因客观因素的存在而无法得到切实的推行。因此，切实加强农村公共基础设施建设，对于有效改善农村地区日益严重的水污染问题，具备积极的现实意义。需要指出的是，在相关的基础设施建设过程中，还应积极加强相应的技术研究和技术引进，尤其是要切实加强关于适合农村地区污染源治理的相关设备和技术的引进工作。比如，关于当前农村地区普遍存在的旱厕问题，以及垃圾处理问题等内容。关于这一点，可以借鉴和学习国外的成功经验，比如日本所推行的生活污水净化槽，不仅简单小巧，而且还具备很强的操作性和实用功能，对于切实解决农村地区污染源的治理，有着极其重要的现实意义。此外，在实际工作当中，相关的负责单位和个人，要牢固树立经济循环发展的先进理念，可结合广大农村地区的实际情况，积极推行以秸秆、粪便及其他废弃物为原料的技术应用和推广工作，为废弃物成为可再生资源提供积极的扶持，从而促使循环经济的全面开展和有效落实。毋庸置疑，在农村公共设施建设和粪尿分流系统完善过程中，引入先进的循环经济理念，不仅利于当前长春市有效缓解日益严重的环境压力，而且对于推动经济社会全面发展，实现可持续发展具备重要的现实意义。

　　5.2.6 加大政府宣传，从根本上提高人民环保意识。

　　结合上述讨论和分析不难发现，薄弱的环保意识是当前农村地区污染源肆虐的重要因素之一。为此，对于各级政府和相关职能部门而言，切实加强舆论宣传，以潜移默化的方式将环境保护的重要性和积极意义予以全社会宣传推广，对于切实开始水污染治理工作具备积极的促进作用。在实施过程中，各级政府要充分运用现代传媒手段予以推进，在宣传方式上要尽量做到多元化、立体化。不仅如此，针对当前长春市日趋严重的环境压力，可考虑从教育抓起，从娃娃抓起，将环保意识融入教育教学当中。此外，在宣传内容上，还应强化相关的法律法规制度，以此来进一步强化广大农民的思想意识，从而有效聚合全社会的力量，进而形成人人参与、人人践行的良好社会氛围。