摘要：“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革模式是贵州省六盘水市探索的农村改革实践， 对于我国农业、农村、农民事业的变革发展具有重要的借鉴意义。社会工作是以利他主义价值观为指导， 以科学的知识为基础， 运用科学方法助人的服务活动。尝试将社会工作的专业工作理论和方法运用在“三变”改革过程中， 从整体上来看， 有利于改革的顺利推进；从具体事务上看， 有利于维护农民的权益， 引导培育和发展农村合作组织等。本文将从社会工作对“三变”改革工作的整体促进， 对农民权益的维护， 对农村合作组织的引导、培育和发展等方面来阐述社会工作在“三变”改革中的助推作用。
关键词：社会工作； “三变”改革； 乡村振兴； 农民权益维护； 农村合作组织培育；
“三变”改革是指盘活城乡资源、资产、资金， 通过市场化运作方式和产业化经营， 变“死资源”为“活资产”, 让村集体、社区和农民 （市民） 享受到资本收益及股权收益， 实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”, 壮大集体经济， 让城乡居民切切实实富起来， 促进全面实现小康社会的目标。自2014年探索并推进“三变”改革以来， 农业产业增效、农民群众增收、农村生态增值， 改革工作取得显着成效， 得到了中央、省委、省政府领导的高度关注和充分肯定， 在贵州省88个县 （市、区） 全面推进。2017年， 六盘水被列为全国农村改革试验区， 具体承担“三变”改革试验任务。此外， “三变”改革也连续写入2017年、2018年中央一号文件， 上升为国家战略。
“三变”改革是一项复杂的社会系统工程， 涉及农村产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、农业供给侧、城乡一体化、乡村治理体系等， 目前处于不断探索与研究的阶段。尝试将社会工作运用到“三变”改革过程中， 是又一次新的有意义的探索， 对于推动“三变”改革的发展将起到促进作用， 结合社会工作实务现有理论及工作实际， 社会工作可以从以下方面介入“三变”改革， 打造“三变”+社工的新模式。
从整体上看， 社会工作介入“三变”改革的接入点是营造、发挥乡村共同体在乡村发展中的关键作用和主体作用， 进而推动我国乡村振兴战略的进程。十九大报告指出， 乡村振兴要有兴旺的产业， 有生态宜居的环境， 有文明的乡风， 有效的治理和富裕的生活。不难看出， 要拥有一个充满生机、农民安居乐业的美好景象， 重建乡村社区共同体是关键之举。恰巧， 社会工作有理论有方法为乡村社区共同体建设提供最有力支持。
第一， 从专业能力上看， 社会工作理论、技巧可以改善人与人之间的关系， 促进不同群体之间的沟通和交流， 有利于营造和谐、友爱的社区氛围， 打造乡风文明的乡村社区共同体。更重要的是， 当所引入的专业社会工作者自觉的将培育乡村社区共同体与自身工作目标融为一体时， 其所进行的相关实践， 则有利于加速乡村社区共同体的重建和发展。
第二， 从站位看， 社会工作是城乡融合的重要因素， 是城乡融合过程中的新力量， 能带来外部新元素， 注入新的发展活力。新时代的乡村振兴战略绝不仅仅是指封闭状态下的乡村社区发展， 而是需要结合乡村社区的优势条件以及城市发展的需求， 并借助城市的资金、资源、技术， 为乡村社区的发展注入新鲜的动力， 链接乡村社区的各种资源， 促进乡村社区的发展。
“三变”改革打通了城市资源的下乡通道， 为乡村插上振兴的翅膀。因此， 无论是从社会工作的专业能力看， 还是从站位来看， 在“三变”改革过程中引入社会工作， 有助于实现乡村振兴战略， 具体表现为：一是有利于维护农民的合法权益；二是有利于农村合作组织的引导、培育和发展。
第一， “三变”改革涉及农民的土地、劳动、资金等， 如何保障农民的知情权、参与权、监督权， 正确引导农民在“三变”改革过程中正确认识、维护和处理好土地、资金等自身利益与农村发展之间的关系， 对于农村“三变”的改革发展进程至关重要。引入社会工作可以更有针对性、专业性地为农民普及“三农”发展的相关知识， 为农民提供法律援助服务， 维护他们的权益， 助推“三变”改革的发展。因此， 引入社会工作参与“三变”改革的机制， 能更快地让农民快速、全面地理解农村“三变”的真正内涵、操作流程、扶持政策等， 一定程度上可强化广大农民的参与感， 提升其满意度。同时， 社会工作还可以围绕农民的权益维护来进行农业农村相关法律知识的普及， 比如：在清产核资、土地确权、产权交易等方面农民都拥有哪些正当的权益？应该通过哪些途径进行权益维护？可通过哪些措施来为自己规避风险等等。上述这些都涉及农民切身利益， 也是“三变”改革中会遇到的问题。引入社会工作服务， 可有效提高农村综合改革知识的宣传力度， 为农民提供一定的法律咨询， 成为他们参与“三变”改革的参谋和助手。
第二， 引入社会工作有利于农村合作组织的引导、培育和发展。农村专业合作组织主要是指从事同类产品生产经营的农户自愿组织起来， 在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展， 以提高竞争能力、增强成员收入为目的的专业性合作组织。目前我国大多数农村专业合作组织均以当地的主导产业和特色产品为核心开展专业性的生产经营活动， 这有利于促进“一村一品”、“一乡一业”的发展， 有利于农业区域布局优化调整和特色优势产业的发展。
（1） 社会工作可协助深入研究当地实际情况， 借助其他地方“三变”改革发展的成功实践， 融合当地特色和优势， 协助制定合理地农村专业性合作组织培育方案， 对其发展进行合理规划。一般而言， 在农村合作组织的成立、运行过程中多涉及土地问题， 一方面是入股或流转过程中如何处理各方面关系， 另一方面是农民权益保护。这两方面的问题能否得到合理处理， 关系到农村合作组织是否能高效成立、运行。社会工作的从业者作为乡村社区的组建者、参与者、引导者， 可以借助人际关系处理方面的专业优势能力， 适当介入农村合作组织的建设过程中， 尤其是在涉及农村土地入股或流转经营过程中触及相关利益问题的时候。另外， 社会工作在调解土地流转经营过程中的人际关系矛盾和问题时， 会始终将农民的正当权益维护作为必须遵循的职业底线。因此， 社会工作介入农村合作组织的培育， 有助于加快其发展进程。
（2） 社会工作有助于资金和技术的引进。在农村专业合作组织发展中， 资金和技术会阻碍其后续发展。社会工作的专业组织可以凭借自身优势予以协助解决：一是其专业性， 社会工作在资源拥有和配置方面本身就具有先天的优势， 在这个信息大爆炸的时代， 社会工作的专业组织可以借助海量的数据信息， 充分认识、利用数据的价值， 更好地补充传统需求调研的不足， 更加准确地把握需求和提供服务。二是社会工作的专业组织可以充当对外学习和沟通交流的窗口， 可以通过捕捉市场和资源链接， 将农村合作组织的产品进行精准对接， 调动链接可用资源以推进农村合作组织的发展。三是社会工作是城乡融合的新力量， 相比较农村合作组织成员而言， 站位相对更高， 资源更广阔， 了解更全面， 对于市场的了解和把握可能更具有针对性和可操作性。
尝试在“三变”改革中引入社会工作无论是从整体上分析还是从具体事务上进行实践， 都具有积极的作用和意义。虽然目前我国的本土社会工作发展还不是很成熟， 比如， 其工作研究和实践相对滞后， 分析农村社会问题的视角相对单一， 机械套用西方的社会工作方法， 缺乏长期、系统的跟踪性实验研究， 对乡村社区和农民群体的文化缺乏长期深入研究等。因此， 要想真正将社会工作的优势充分发挥到“三变”改革中去， 还需要不断探索。但是无论怎样， 尝试将社会工作组织介入“三变”改革， 对于构建乡村社区共同体、维护农民合法权益、引导培育农村合作组织都有积极的作用。在经济社会发展各个层面充分显现的前提下， 适当的社会工作介入可以促进农村社会形态的转变与发展， 推动农村社会治理创新， 在激活主体、激活要素、激活市场等方面探索出更多路径， 全面助力“三变”改革， 助推乡村振兴。
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