企业社会工作工会组织内置模式的做法及经验

　　在构建社会主义和谐社会的新时期，工会作为维护和谐的劳资关系、构建和谐组织的重要载体，应依法保障职工合法权益，通过尊重职工、关怀职工、改善职工福利来调动和发挥好职工的积极性。然而，当前我国工会工作的现实状况与理想之间仍然存在较大的差距。

　　首先是工会的作用和地位受到诸多因素的挑战，主要表现为工会在组织中地位低下，难以得到党政领导的重视，不能够有效开展工作；其次是民主管理工作不到位，主要表现为组织管理者的认识不到位，工会工作公开的力度不到位等；再次是工会工作者队伍素质有待提高，部分工会工作者政治理论素质和专业知识不适应时代发展，工作作风和工作方法不适应新时代职工服务的需要。

　　与此同时，在东莞社会工作发展的大潮中，社会工作作为专业化、职业化的助人活动，在我国企业领域具有潜在的巨大需求，建立企业社会工作本土化运作机制，已经成为社会建设和谐化的内在趋势和要求。

　　东莞市总工会与东莞市正阳社会工作服务中心（以下简称东莞正阳）通过将社会工作的价值、理念与方法引入工会工作，突破原有的工作态度与工作模式，更新观念，以职工为本，不断创新和丰富工作内容与技巧，创建了东莞企业社会工作发展的新模式。

　　企业社会工作介入工会组织的理论基础与重要依据

　　借助现有的工会组织，企业社工通过在工会组织中设立社会工作部并充实进社工队伍，并由政府资金、公益专项资金、企业资金和行业专项资金共同投入相关的企业社会工作项目，在资金层面保证企业社会工作的开展与推广。其实质在于党政力量的介入和工会组织内部社会工作部门的引入，从而实现专业社会工作的嵌入，将专业性的企业社会工作和传统的工会工作贯通起来。

　　企业社会工作能够成功介入国有企业工会组织系统并以“嵌入”的形式开展专业服务的很大原因在于全面而科学的理论基础和方法技巧。而这一优势也是企业社会工作推动工会组织管理创新的力量源泉，更是衡量未来企业工会工作质量水平的重要标志。

　　在伦理价值观方面，企业社会工作突出“人文关怀”的价值理念，强调“助人自助”和“以人为本”。在专业知识和方法技巧方面，企业社会工作特别强调“人在情境中”，重视对员工所在企业的行业背景知识和生活工作状态的认知和理解，为企业员工选择最适合的方法和服务内容，以解决工作中存在的问题与生活中出现的困惑。

　　企业社会工作工会组织内置模式的做法及经验

　　一直以来，东莞正阳都致力于探索进行“增量发展”，在市总工会的大力扶持和帮助下，尝试由企业直接引入专业化、职业化的社会工作者，实现专业化服务的“接入性”发展；另一方面，东莞正阳配合市总工会社会管理创新的要求，协助其进行“存量改革”，通过企业社会工作的理念传播和知识普及，在工会工作中渗入社会工作的理念与方法，借助其平台实现企业社会工作“嵌入性”发展。

　　所谓企业社会工作的工会内置模式即为通过在市总工会和镇工会组织内部设置专门的社工服务站或办公室以及社工岗位编制，并聘任专职的社会工作者为市、镇区内的企业组织或事业单位提供各项服务。目前，东莞正阳主要在东莞市总工会、石排镇总工会、茶山镇总工会和塘厦镇总工会践行该模式。

　　工伤探视项目

　　工伤探视项目是东莞市总工会针对工伤职工开展的慰问维权帮扶服务，为将这项工作做实做精做好，早在 2011 年 4 月，东莞市总工会创新工作思路，率先在工会领域引进社会工作者，购买东莞正阳首批社工驻点虎门工伤康复中心、桥头工伤康复中心和“12351”职工维权热线收集困难职工尤其是工伤职工的伤情及需求，及时提供帮助和指导。

　　针对工伤职工生理、心理及情绪上存在适应困难、康复生活单调以及再就业困难的三大主要需要，工伤探视项目设定了四大计划，分别是“工伤大使计划”、“工伤法律援助计划”、“工伤职工大学堂计划”、“工伤职工再就业远航计划”，帮助解决工伤职工在个人心理、家庭与社会层面遭遇的各种危机和压力，为工伤职工提供人文关怀，减少不和谐因素的发生。

　　工伤探视项目组社工在驻点以计划为纲领自主开展形式不一、丰富多彩同时又贴合工伤职工需要的小组活动，并且提供即时辅导和个案服务，丰富了工伤职工的生活，更重要的是切实地解决他们的实际困难。如今工伤探视组一共有虎门工伤康复中心、桥头工伤康复中心、市总工会社工站三个驻点，分别设置社工一名，主要针对在院工伤职工以及家属开展服务，1:150 的社工与服务对象比例让工作充满了压力与挑战，但是社工们仍然做出了一番可观的成绩。截止 2013 年 12 月，工会工伤探视组共建档565个，个案13个，即时辅导209个，探访人次达 891 人次，小组为 65 节，社区类活动47场，接受社工服务的达9000多人次，受益人群超过 7000 人。

　　“工会 + 社工”联动模式

　　为进一步扩大工会工作的领域和范围，塘厦镇总工会敢为人先，在 2012 年率先引入了企业社会工作者，通过与东莞市正阳社会工作服务中心的紧密合作，2 名企业社工在工会发挥枢纽型社会组织作用里充当了特殊的重要角色。紧接着茶山和石排镇总工会亦纷纷向东莞正阳抛出橄榄枝，引进专业的企业社工协助开展工会工作。按照镇街总工会的部署，在镇街工会工作人员的指导和带领下，企业社工主要开展企业（尤其是非公企业）的工会组建工作、工会政策宣传倡导工作以及文体活动，帮助企业构建和谐劳动关系。

　　近年来，本市企业停工事件时有发生，各级工会主动作为，及时介入，坚持把集体协商谈判作为解决职工停工事件的基本手段，旗帜鲜明地维护职工合法权益，积极协助党政部门妥善处理，引导事件向可控、有序方向发展，努力构建和谐劳动关系。这其中，企业社工发挥了不可小觑的作用，他们深入企业了解情况，帮助职工答疑解惑，提供律师转介服务，增强调解权威性，引导职工理性、合法表达诉求。

　　东莞正阳的社工们还在镇总工会、社区工会联合会工作人员的指导和支持下，通过借助“职工之家”和工会“先锋号”职工服务中心的平台，为企业职工开展了丰富多彩、喜闻乐见、有益身心健康的职工文体康娱活动，有效地团结和动员了广大职工以主人翁精神和饱满的热情，积极投身到企业发展和社会经济建设上来，推动了职工文化和企业文化发展繁荣，更不断满足了职工群众日益增长的精神文化需求，促进了职工群众综合素质的提升。

　　关于企业社会工作工会内置模式的思考工会社会工作的发展在我国还处于初步的探索之中，在东莞正阳现阶段的实践中遇到了许多诸如社会认同与接纳的问题、专业人员缺乏的问题、专用资金缺乏的问题以及社会工作还没有职业制度化的问题等。

　　企业社会工作工会内置模式的发展，尤其要注重借鉴社会工作理念、方法与技术在工会工作的运用，在此基础上探索具有中国特色的工会社会工作就显得尤为重要。在社会政策与立法层面加强工会工作与社会工作的契合。全国总工会以及政府相关部门作为全国工会工作的直接领导与支持者，更作为企业发展与福利政策的制定者，要始终坚持社会政策的统筹作用。

　　在实务层面积极拓展工会社会工作服务。社会工作对于社会问题介入的有效性，及其在构建和谐社会中的重要作用，都有赖于成功的社会工作实践。因此，必须要从多方面拓展社会工作服务的领域。开展有效的工会社会工作服务，一方面可以采用“工会模式”，即通过工会聘用专职的社会工作者，为工会会员和组织员工服务。工会可以运用其福利基金聘用一到两位专业社会工作者开展相关的服务工作，工会人员在必要时予以协助。

　　另一方面可以采用“契约模式”，即工会可以与各种非政府组织、非营利组织和各种社会服务机构签订协约，由该组织或机构提供社会工作服务给企业员工。既可以由社会服务机构成立派出机构，设立在组织或员工集中居住的社区中，员工有需要时可以直接前往寻求服务；也可以由工会将有需要的员工转介到相应的社会服务机构，使其得到适当的协助。

　　还可以采取“培训模式”或“内部模式”，即通过组织直接对工会人员进行社会工作的培训，使工会工作者较好地掌握有关社会工作的方法和技巧，以其为主力推动社会工作方法在工会工作中的运用，既能发挥传统工会工作的优势，又能借鉴、发挥社会工作的长处。