劳动力资源的数量、素质、结构对国民经济发展有着十分重要的影响。目前河北省正处于加速转型的重要时期，也面临着结构调整压力较大，民生改善任务繁重等困难和挑战，不仅影响劳动力的供给规模，而且对劳动力质量提出新的要求。河北省第六次全国人口普查数据及人口预测结果显示，全省劳动年龄人口规模巨大，仍处于劳动力供给丰富时期，就业压力较大，但劳动力供给总量矛盾将有所减缓。经济平稳增长、产业结构调整、积极就业政策的实施将进一步稳定和扩大就业。影响就业的各种不确定因素较多，就业形势复杂，党的“十八大”提出，要推动实现更高质量的就业，任务繁重而艰巨。
一、劳动力供给的现状及特征
劳动年龄人口一般指 16 岁及以上人口。2000 年以来，河北省劳动年龄人口供给在规模、年龄结构、受教育程度、城乡构成等方面显示以下特征：
（一）劳动年龄人口规模持续扩大
1、劳动年龄人口总量达到历史最高十年来，随着全省人口总量的持续增长，劳动年龄人口的规模也在不断扩大。2010年河北省第六次全国人口普查（以下简称“六普”）数据显示，河北省总人口为 7185.42 万人，劳动年龄人口为 5899.44 万人，占总人口的比重为 82.10%。与 2000 年河北省第五次全国人口普查（以下简称“五普”）相比，劳动年龄人口总量增加 877.05 万人，占总人口的比重提高了 6.78 个百分点。劳动年龄人口总量及占总人口的比重均达到历史最高水平。
2、劳动年龄人口增速快于总人口
河北省近四次全国人口普查数据显示，1982-1990 年，1990-2000 年、2001-2010 年，河北省劳动年龄人口年均增长分别为 2.23%、1.69% 和 1.62%，增速趋缓。但与同期总人口 1.79%、0.88% 和 0.75% 的年均增长速度相比，劳动年龄人口年均增长比总人口年均增长分别快0.44个百分点、0.81个百分点和 0.87 个百分点，劳动年龄人口的增速明显快于同期总人口的增长。这一状况使劳动年龄人口所占比重持续上升。
（二）劳动年龄人口年龄结构趋向老化
1、劳动年龄人口中位数持续上升从 1990 年的 35 岁增加到 2000 年的 37 岁、2010 年的40 岁，20 年增加了 5 岁。意味着 2010 年全省劳动力中有一半人年龄在 40 岁及以上。
2、劳动年龄人口的年龄结构趋向老化2000 年，河北省已经步入老龄化社会，十年来人口老龄化进一步加深。2010 年 65 岁及以上人口达 591.97 万人，占总人口的 8.24%；60 岁及以上的人口达 934.22 万人，占总人口的 13.00%。16-34 岁的青年劳动力为 2286.52 万人，占劳动年龄人口的 38.75%，35-49 岁中壮年劳动力为 1718.53 万人，占 29.14%， 60 岁及以上老龄劳动力为 934.22 万人，占15.83%。与 2000 年相比，青年组、中壮年组所占比重分别下降 4.12 个和 2.20 个百分点，老龄组上升 2.19 个百分点。
3、劳动年龄人口的平均年龄不断提高由 1990 年 的 38.31 岁、2000 年 的 40.26 岁， 提 高 到2010 年的 41.54 岁。
图 1 是以单岁组分性别人口占总人口的比例绘制的 2000年（阴影）和 2010 年（曲线）劳动年龄人口金字塔的合影，纵坐标表示年龄，男性位于中轴线左边，女性位于右边。可以鲜明形象地看出，十年来全省劳动年龄人口的性别、年龄状况和发展变动趋势，金字塔的上半部逐渐扩大，老化趋向明显。
（三）劳动年龄人口受教育程度显着提高
2000 年以来，河北省大力推广九年义务教育，高等教育事业得到长足发展，2010 年劳动年龄人口受教育程度明显提高。主要表现为：
文盲人口大幅度下降。2010 年，河北省劳动年龄人口中的文盲人口为 187.55 万人，占劳动年龄人口的比重为 3.18%，比全国 4.95% 的平均水平低 1.77 个百分点。与 2000 年相比，文盲人口减少 254.74 万人，所占比重下降 5.63 个百分点。一般文盲率已被控制在较低水平。
劳动年龄人口受教育程度结构进一步优化。2010 年，河北省 74.82% 的劳动年龄人口接受过初中以上的教育。初中受教育程度所占比例最高，达到 50.90%，其次是小学，为21.72%，高中占 15.04%，大专、大学及以上的比例之和不足一成，分别为 5.64% 和 3.24%。与 2000 年相比，拥有初中、高中、大专、大学及以上中高学历人口比重上升，分别上升5.06、0.98、3.17 和 2.13 个百分点；小学及未上过学人口比重大幅度下降，分别下降 4.69 和 6.65 个百分点。但与全国相比，高学历人口比重仍然较低，大专、大学及以上学历所占比重，比全国平均水平分别低 0.62 个和 1.31 个百分点。
（四）城镇劳动年龄人口比重快速提升
2000 年以来，河北省城镇化进程加快，劳动年龄人口的城乡构成也随着发生巨大变化，城镇劳动年龄人口所占比重快速提升。2010 年全省城镇化率达到 43.94%，比2000 年提高 17.61 个百分点，城镇劳动年龄人口达 2638.72万人，占劳动年龄人口的比重为 44.73%，与 2000 年相比、城镇劳动年龄人口增加 1241.02 万人，所占比重提高 16.98个百分点。
二、未来十年劳动年龄人口变化特征预测
（一）劳动年龄人口供给总量矛盾有所减缓
计划生育是我国的基本国策。各级党委政府贯彻落实坚决，宣传深入人心，逐步形成了广大群众自觉遵守计划生育政策的良好社会氛围，多年来一直保持了较低的生育水平，总和生育率在更替水平以下，新成长的劳动力将不断减少，是劳动年龄人口供给总量矛盾不断缓解的主要原因。
1、劳动年龄人口增长慢于总人口的增长2020 年，河北省总人口将达到 7631.45 万人，比 2010年增加 446.03 万人，年均增长 0.6%，劳动年龄人口达6101.78 万人，比 2010 年增加 206.24 万人，增长 0.3%，劳动年龄人口增长比总人口增长慢 0.3 个百分点。与 2001 年－2010 年劳动年龄人口增长比总人口增长快 0.87 个百分点的趋势相反。
2、劳动年龄人口占总人口比重逐年下降2020 年，河北省劳动年龄人口占总人口的比重为79.96%，比2010年所占比重下降2.09个百分点。与2001年－2010 年劳动年龄人口占总人口的比重上升 6.78 个百分点的趋势相反。
3、15-64 岁年龄人口规模及比重亦呈下降趋势2020 年，河北省 15-64 年龄人口达 5189.38 万人，比2010 年减少 194.76 万人，占总人口的比重为 68.00%，比2010 年下降 6.93 个百分点。
（二）当年新成长的劳动力大幅减少
2011-2020 年，河北省当年新成长（当年年满 16 周岁）的劳动力人口数有 61 万－ 86 万人，十年共新成长劳动力 715.61万人，比 2001-2010 年少 495.51 万人，平均每年少 49.55 万人。
（三）劳动年龄人口老化趋势不断加深
1、劳动年龄人口中位数持续上升
2020 年，河北省劳动年龄人口中位数达 45 岁，比 2010年的 40 岁增加 5 岁。
2、劳动年龄人口的平均年龄继续提高
2020 年，河北省劳动年龄人口的平均年龄达到 45.87 岁，比 2010 年的 41.54 岁提高 4.33 岁。
（四）劳动年龄人口受教育水平继续提高
按照河北省“十二五”规划，优先发展教育事业。坚持育人为本、全面实施素质教育，力争到 2015 年教育发展主要指标超过全国平均水平。提高九年义务教育质量，巩固率达到 94%; 普及高中阶段教育，毛入学率达到 90% 以上 ; 高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到 37% 以上，建成 2-3 所国内知名高水平大学等目标，预计未来十年全省劳动年龄人口的受教育水平将继续得到提高。
三、未来十年劳动力需求变化特征预测
（一）经济平稳较快发展拉动就业增长
劳动经济学的“就业弹性”理论认为：经济发展与增加就业应是同方向的，经济发展快，对劳动力的需求就会旺盛；反之，经济发展速度放慢，对劳动力的需求减少。按照河北省“十二五”时期经济社会发展年均增长 8.5% 左右的规划目标，预计未来十年，全省国民经济增长速度将有望继续保持在 9.0% 左右。按 2001-2010 年 0.12 的就业弹性系数计算，GDP 每增长一个百分点，能带动就业净增 4.2 万人，至少每年带动全省就业人员净增 37.8 万人。
（二）产业结构调整对劳动力需求潜力巨大
随着河北省经济的发展和三次产业结构的调整，对劳动力就业需求结构也发生显着变化。全省三次产业结构由 2000年的 16.35：49.86：33.79 转变为 2010 年的 12.57：52.50：34.93，第一产业比重下降 3.78 个百分点，第二产业提高 2.64个百分点，第三产业提高 1.14 个百分点。2010 年，第一产业在国内生产总值中的比重仅为 12.27%，但就业人员却占全部从业人员的 37.9%，第三产业就业人员达 1150.08 万人，所占比重为 29.8%，比 2000 年净增 329.48 万人，所占比重上升 5.6 个百分点。第三产业就业比重上升速度比产值比重快 4.5 个百分点，表明第三产业吸纳的劳动力最多，就业增长的贡献率最大。与全国相比，河北省第三产业的发展水平还很低，2010 年比全国平均水平低 8.3 个百分点，第三产业从业人员的比重比全国低4.8个百分点。按照“十二五”期间，做强一产，做优二产，做大三产，力争“十二五”末，服务业增加值占全省生产总值的比重达到 38% 的目标，未来十年全省加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，对劳动力需求潜力巨大。
(三)实施更加积极就业政策扩大就业
“十二叔”期间，河北省将继续贯彻实施更加积极的就业政策，千方百计扩人就业。省委、省政府出台了《河北省人民政府关于进一步推进就业再就业工作的意见》、《河北省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》、《省政府关于进一步促进农村劳动力转移就业工作的意见》等一系列促进就业再就业的政策措施。分解下达年度就业再就业工作目标仟务:叔年累计新增就业335万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。制定了“狠抓一个落实，突出一个群体，力求一个突破”的一系列保障办法，一是狠抓就业优先战略的落实;狠抓就业目标仟务的落实;狠抓各项就业扶持政策的落实。二是突出高校毕业生就业工作;突出农村劳动力转移就业;突出就业困难群体就业。一是力求就业政策有新的突破;力求创业政策有新的突破;力求帮扶困难企业稳定岗位政策有新的突破。这些政策的实施，将进一步稳定和扩人就业，保持全省宏观就业趋势的基木稳定
(四)影响就业的不确定性较多，就业任务依然任重道远
当前和今后一个时期，河北省既面临着难得的历史发展机遇，也面临着一些困难和挑战。产业升级、科技进步和管理创新对劳动者索质提出更高的要求。经济增速趋缓，实施产业结构调整和治理人气污染等对就业带来不利影响一些中小企业经营困难、生产萎缩必然导致就业岗位的减少和就业压力的增人。转变经济发展方式，落后和过剩产能将逐渐被淘汰，由此产生新的结构性失业。就业任务依然任重道远。
四、努力推动实现更高质量就业的对策建议
(一)保持经济增长，为扩大就业提供强大动力
经济发展是创造就业岗位的根木所在，保证一定的经济增长速度是有效促进就业的必要前提。只有保持国民经济的健康快速发展，才能为扩人就业提供强人的动力。
(二)突出就业优先发展战略，努力实现经济与就业同步增长
在制定经济发展方式和产业结构调整政策时，要突出就业优先战略思想，努力创造更多的就业岗位，实现经济发展与充分就业的双重目标
(三)加快产业结构优化升级，增加更多的就业空间
就业的增长不仅取决于经济增长速度，还取决于产业结构。第一产业就业增长弹性人，对劳动力的吸纳能力强，加快结构优化升级，人力发展第一产业，可增加更多的就业空间和就业机会(四)积极应对劳动年龄人口的老化。
随着全省劳动年龄人口老化趋势的不断加深，达到退休年龄的劳动力不断增加，劳动参与率不断下降，社会抚养负担持续上升，部分行业劳动力及人才不足的结构性问题将更加突出。建议有关部门研究和制定相关政策，积极应对劳动年龄人口老化对就业的影响。
