产业整合聚集园区建设中政府的功用探析

　　摘要

　　
　　产业集聚作为一种与制造业息息相关的区域产业组织形式，对区域经济的增长起到了至关重要的作用。当前，浙江正处于新型城市化和新型工业化的发展阶段，产业集聚发展面临着集聚水平不高、要素保障薄弱等诸多困难。产业集聚区是浙江省经济转型升级时期推出的重要举措，作为一种以政府主导形成的区域经济形态，地方政府通过制定产业政策、提供公共产品和服务等方式发挥了不容忽视的作用，但同时也存在不足之处。地方政府如何进一步完善职能，发挥有效作用，促进产业集聚区高质量发展，是地方政府需要思考的问题。本文以杭州大江东产业集聚区为研究对象，采用文献加实地调研的方法，首先对国内外关于产业集聚区发展的文献进行了梳理，第二部分对杭州大江东产业集聚区设立背景和集聚区运行情况进行梳理，第三部分分析了地方政府在产业集聚区发展中发挥的作用：制定了发展战略、完善了基础设施建设、构建了创新平台、维护了市场有效性。第四部分着重分析了大江东产业集聚区发展中存在的问题，并从地方政府角度分析了产生问题的原因：即地方政府职能偏差、要素瓶颈制约。在此基础上，论文就完善地方政府对于产业集聚区发展的作用提出建议，通过转变政府职能，完善市场机制，提升创新服务水平、推进产城融合发展来促进产业集聚区进一步发展。
　　
　　关键词：产业集聚区，政府作用，对策。
 

　　Abstract.

　　
　　Industrial  agglomeration  as  a  form  of  regional  industrialorganization which is closely related to manufacturing industry, it playsan important role in regional economic growth. become the key todetermine regional industrial competitiveness and economic activity. Atpresent, zhejiang is in the stage of new-type urbanization and new-typeindustrialization, arid the industrial agglomeration development facesmany difficulties such as low agglomeration level and weak factorguarantee. The industrial agglomeration area is an important measureintroduced in the period of economic transformation and upgrading inzhejiang province. As a kind of regional economic form dominated by thegovernment,  local  governments  have  played  an  important  role  informulating industrial policies and providing public goods and services,but there are also shortcomings. How to further improve the function oflocal government and play an effective role in promoting high qualitydevelopment of industrial agglomeration area is a problem that localgovernments need to think aboutThe article takes Hangzhou dajiangdong industrial agglomerationarea as the research object, adopts literature and field research methods.
　　
　　Firstly,  it reviews the  domestic  and overseas  literature  about thedevelopment of industrial agglomeration area. Second玩it reviews theestablish background and running situation of Hangzhou dajiangdongindustrial agglomeration area. Third part, it analyses the role of localgovernment  in the  development  of  industrial  agglomeration  area:formulate  the  development  strategy,  improve  the  infrastructureconstruction, build the innovation platform,maintain the market efficiency.
　　
　　Fourthly, it emphatically analyses the problem in the development ofindustrial agglomeration area, and analyzes the cause of problems fromthe Angle of local government:The function deviation, the elements ofbottlenecks. On the basis of this, the paper makes Suggestions on theimprovement of local government's role in the development of industrialagglomeration area,proposes to transform the government function,improves the market mechanism, improve the level of innovation service,and advances the integration and development of production city topromote the further development of industrial agglomeration area.
　　
　　Key words: industrial agglomeration area,role of local governorSuggestion
 

　　目录

　　摘要
　　Abstract
　　目录

　　第一章绪论

　　第一节研究背景、目的和意义
　　一、研究背景·
　　二研究意义·
　　第二节国内外研究现状。
　　一国外研究现状
　　二、国内研究现状。
　　第三节研究内容和方法。

　　第二章相关理论基础。

　　第一节相关概念界定
　　一、产业集聚区
　　二、地方政府职能。
　　三、产业集聚区管委会。
　　第二节相关理论阐述。
　　一、产业集群理论
　　二、新公共管理理论
　　第三节地方政府在产业集聚区发展中的职能定位。
　　一、发展初期规划和基建功能。
　　二、稳步发展期机制制定及资源配置功能。
　　三、持续发展期创新促进功能

　　第三章杭州大江东产业集聚区发展设立背景和运行情况

　　第一节杭州大江东产业集聚区设立背景。
　　第二节杭州大江东产业集聚区运行情况分析。
　　一、经济发展实力雄厚。
　　二、产业集聚明显。
　　三、产业平台体系完善

　　第四章杭州大江东产业集聚区发展中政府发挥的作用分析”

　　第一节制定发展战略。
　　一、明确管理主体
　　二、确立产业定位。
　　三、制定发展规划，.
　　第二节完善发展环境。
　　一完善基础设施建设。
　　二、优化民生发展环境。
　　第三节构建创新平台
　　一、创新产业载体建设。
　　二、集聚创新创业资源
　　三、出台“人才政策20条”.
　　第四节维护市场有效性。
　　一、腾笼换鸟
　　二机器换人
　　三、空间换地
　　四、电商换市
　　五、“三名”培育
　　六、深入推进行业整治

　　第五章杭州大江东产业集聚区发展中地方政府存在的不足

　　第一节杭州大江东产业集聚区发展中存在的主要问题。
　　一、运行体制不健全
　　二、城市建设落后
　　三、集聚发展水平不高
　　第二节地方政府不能有效发挥作用的原因分析。
　　一、职能偏差
　　二、要素瓶颈制约

　　第六章完善杭州大江东产业集聚区发展中地方政府作用的对策

　　第一节转变政府职能。
　　一、构建大部制管理体制
　　二、深化行政审批制度改革
　　第二节完善市场机制破解要素制约
　　一、培育市场主体。
　　二、加快企业信用体系建设
　　三、实行智慧化市场监管
　　第三节提升创新服务水平
　　一、创新投融资体系
　　二、促进产学研合作。
　　三、完善人才引进和培养体系
　　第四节提升产城融合水平
　　一、优化产业发展战略
　　二、强化产业功能定位
　　结论和建议