杭州大江东产业集聚区发展设立背景和运行情况

　　
　　第一节杭州大江东产业集聚区设立背景。
　　
　　杭州大江东产业集聚区位于杭州市区东部、萧山区东北部，四至范围为北至观十五线北段、南至红十五线快速路一良山东路东延线、西至滨江二路、东至新世纪大道一观十五线。距离杭州萧山国际机场仅5公里，与杭州经济技术开发区隔江相望，距杭州市中心30公里，随着苏绍高速公路、杭雨高速公路复线、沪乍杭铁路的规划和建设，将成为浙江环杭州湾产业带的主战场、杭州现代产业集群主平台、杭州面向长三角南翼的门户，以及杭州未来城市发展的副中心之一。
　　
　　大江东区域由原江东工业园区、原临江工业园区和原属于杭州经济技术开发区“飞地”的前进工业园区等三个工业园区构成。江东工业园区成立于2016年3月r由萧山经济开发区主持开发），为省级开发区，总规划面积148平方公里，区内有义蓬、河庄、新湾三个街道，常住人口约20万。以汽车、新能源、信息通讯、先进装备制造为主导产业。20._年实现工业总产值126亿元，税收收入2. 7亿元。
　　
　　临江工业园区成立于2003年3月，为省级开发区，总规划面积160. 2平方公里，区域内有临江街道，常住人口约5万元。以先进装备制造、汽车制造、新能源、新材料为主导产业，2012年实现工业总产值167亿元，税收收入10. 2亿元。前进工业园区成立于2010年12月，为杭州经济技术开发区的延伸区块，总规划面积40平方公里，区域内有前进街道，常住人口约1. 5万。以汽车、航空装备为核心，现代食品和服务相配套的主导产业。2012年实现工业总产值12. 5亿元。
　　
　　为实现杭州发展的新目标、新任务，2009年8月，杭州市委、市政府把江东、临江、空港、前进工业园区（经济区）确定为大江东产业集聚功能区，作为杭州现代工业和现代服务业的重要发展区域。2011年，杭州市政府根据浙江省编委办的批复设立了大江东产业集聚区管委会，为市政府派出机构，由市政府授权，承担集聚区内核心区块的开发建设职责，同时牵头负责区内其他区块规划建设发展的统筹、协调。
　　
　　2014年8月，杭州市委、市政府召开大江东体制调整大会（《关于印发大江东产业集聚区体制调整实施方案的通知》（市委发【2014] 45号）），明确大江东党工委、管委会作为市委、市政府的派出机构，对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设各项管理职能，负责大江东区域内各派出机构、分支机构的协调管理。按照“精简、高效、扁平”的原则，撤销原江东、临江、前进等功能区管理机构，其原承担的经济发展、财政国资管理、开发建设、招商引资、企业服务、审批管理等职能由大江东管委会统一行使。大江东范围内的河庄、义蓬、新湾、临江和前进5个街道，由萧山区委、区政府整体委托大江东党工委、管委会领导和管理。截至目前，大江东产业集聚区“一办一部六局”8个内设机构、5个市级派出机构、20家事业单位全部建立，成立了大江东投资开发有限公司负贵投资开发建设。《杭州大江东产业集聚区管理办法》经杭州市委市政府颁布得以实行。
　　
　　大江东管委会和相关派出机构基本享有与市级相同的管理职能和审批权限，率先在全市出台集群登记政策，实行重大项目“先行先试”、行政审批“绿色通道”和企业登记前置审批负面清单等政策措施。推进“四单一网”,流程优化、前置简化、“零地技改”等审批优化方案相继出台。共承接行政审批事项3816项，经济发展和社会管理各项职能有效承接，基本实现“办事不出大江东”.基本社会保障、户籍管理、教育、医疗等公共服务与主城区实现一体化。出台大江东“实体经济17条”、“人才政策20条”等政策，建立高校产学研联盟大江东中心，设立天使、创投和产业三大基金。经过3年多的发展，大江东区域组织管理体制改革取得突破，基本形成“一个平台、一个主体、多块牌子、一套班子”的高效管理体制，基本实现“统一规划、统一招商、统一政策、统一保障”.
　　
　　第二节杭州大江东产业集聚区运行情况分析。
　　
　　杭州大江东集聚区地处沪宁杭、沿杭州湾、杭湖宁三条发展带的连接点，坐拥沪杭、杭甫、杭宁湖、苏绍四大高速通道，毗邻杭州萧山国际机场，拥有杭州唯一的出海码头。区内交通骨干网络成型。集聚区“五纵四横一环”的道路主框架以及“两横两纵”的快速交通路网基本建立，连接杭州主城的重要纽带江东大道下沙段和良山东路延伸段工程有序推进。此外，区内将规划建设地铁7号线和8号线，将一横一纵构筑起集聚区内轨道交通网。
　　
　　一、经济发展实力雄厚。
　　
　　杭州大江东产业集聚区是杭州“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战略下开发建设主要区块，有潜力成为未来“杭州的浦东”.2015年杭州大江东产业集聚区地区生产总值250. 52亿元，占杭州市比重的2. 5%,增速（17} 1ui高于杭州6. 8个百分点。经济结构以工业为主导，2015年规上工业增加值达i81. 28亿元，占地区生产总值比重达72. 49b.实现财政总收入51. 23亿元，同比增长44. ;i`}a.其中地方财政收入18. 3:3亿元。201年，实现固定资产投资‘2.}I. 4i亿元，增长15. 6%.社会消费品零售额达24. 8 7亿元，同比增长I6. 8}:出口总额达11. 43亿美元，同比增长9. 590;实际利用外资5. 94亿美元。
　　
　　二、产业集聚明显。
　　
　　杭州大江东产业集聚区拥有规上工业企业258家，规上服务业企业67家，2015年规上工业销售产值达1011亿元，同比增长25. 5%;服务业增加值达31. 66亿元，同比增长21%.目前，已形成新型交通装备、高端装备制造、新能源、新材料、现代物流等为主导的产业体系。其中，新型交通装备领域加速集聚，集聚了长安福特、东风裕隆、广汽吉奥、越西客车、中国南车等一批龙头整车制造项目；高端装备制造产业集群化、特色化发展逐渐成型，阿斯莫微电机一期、龙记模具（世界四大模架制造商之一）、西子航空等项目全面投产，新松机器人项目、沃德汽车部件制造等项目加快建设。现代物流业快速壮大，拥有大江东智慧物流装备和供应链管理示范基地，围绕萧山空港，联邦快递、顺丰速运、申通快递、圆通快递、天地华宇、龙腾物流、中外运等相继入驻，浙江传化集团现代综合物流产业园项目加快建设。
　　
　　三、产业平台体系完善。
　　
　　杭州大江东产业集聚区以萧山临江高新技术产业开发区为依托，辐射带动区域内杭州江东工业园区、原杭州经济技术开发区前进工业园区等平台。其中，萧山临江高新技术产业开发区于2015年2月正式升级为国家级高新技术产业开发区，是浙江省继杭州、宁波、绍兴、温州和衙州之后，第6个国家级高新技术产业开发区；于2015年8月获国务院（国函〔2015 ） 136号）批复同意，成为继北京中关村、武汉东湖、上海张江等之后国务院批复的第10个国家自主创新集聚区的核心区。除此以外，开发区还拥有国家新能源高技术产业化基地、装备制造国家新型工业化产业示范基地、生物产业国家高技术产业基地、国家生态工业示范园区、国家大江东产业集聚区等一系列荣誉称号。高端项目加速集聚。集聚区已累计引进了世界500强项目26个，中国500强项目14个，民营500强项目19个，高端项目集聚效应凸显。