城市文化治理过程中的问题与解决措施

　　摘    要：　城市文化治理工作的有效开展有助于增强居民的城市凝聚感。由于我国的城市文化治理意识淡薄, 导致前期对一些城市实施公共化管理时, 与之相伴而来的是各种各样的问题。为了使公共管理视域下城市文化治理建设的初衷更好地实现, 针对城市文化治理存在的问题进行了分析, 并从完善城市文化治理主体、创新城市文化治理手段和体制机制、提高城市文化治理人力资源管理效率几个方面提出建议。

　　关键词：　公共管理; 城市文化治理; 问题; 建议;

　　城市文化是一座城市的灵魂。近年来, 为了使我国的每个地区都可以拥有属于自己的一种文化风俗, 国家不断提出要采用一系列有效措施保护好城市文化。根据有效实验数据演示, 一座城市倘若能够拥有属于自己的城市文化, 那么这个城市将会有着无穷无尽的发展资源及前景。

　　随着时代的发展, 我国已认识到城市文化治理问题在城市发展过程中的重要地位。为了促使国民重视这一城市改革的使命, 我国将新时代背景下城市文化治理问题作为城市管理工作中的首要任务。国家鼓励全民参与到此次城市文化建设中, 要明确认识到城市文化治理的重要性, 及需要考虑到一些与城市文化建设相关的问题, 例如, 如何在当今社会背景下塑造属于本城市独有的城市文化, 如何在城市后期的发展过程中保护并弘扬城市精神文明及物质文化。面对经济危机, 如何利用本城市的文化来帮助城市度过难关, 如何减轻城市文化治理过程中存在的诸多问题。这些都是当今城市文化治理过程中需要重点考虑的问题。

　　一、城市文化治理的现状与存在的问题

　　(一) 城市文化治理的现状

　　当今时代背景下, 城市内部文化建设的发展关乎到一个城市的发展这一定论已得到了学术界和公共管理者的共同认可。国外很多地区都特别重视城市文化建设工作的开展, 并在城市文化建设过程中有了一定的思路和方式方法。新中国成立初期我们还未认识到城市文化建设发展的潜力, 一个城市是否拥有属于自己的那份独特的文化艺术魅力, 往往也在一定程度上影响着该城市的发展。因此, 我国需要改变以往落后的发展意识, 及时树立正确的城市发展观, 不断鼓励城市地区发展城市文化, 将城市文化演化为城市的专有名词。城市文化的发展关乎着这个城市在政治、经济、社会等多方面的发展。我国在城市文化发展的道路上还存在着很多问题, 需要学习熟悉一些新的文化政策, 制定出适合本城市文化建设发展的策略, 只有这样才可帮助我们减少在城市文化建设发展道路过程中出现的误区。

　　当然, 我国在城市文化治理过程中也不是没有优势的, 在最初制定城市文化及执行治理政策时也取得了很多成就, 在政治思想理念与文化建设发展策略上也有了新的革新, 城市文化发展道路也开始有了属于自己的特色。而缺点则是, 最初发展城市文化工作中由于经验不足, 城市居民认识还不够齐全导致城市文化建设发展变得十分困难。为了解决这些问题, 我国已改变了落后的发展模式, 开始不断强化城市居民配合国家发展城市文化的意识, 相信不久之后一套齐全的城市文化建设工作将会有序展开。

　　(二) 城市文化治理存在的共性问题

　　第一、在城市文化治理过程中, 我们所追求的是从城市文化治理主体单一到城市文化治理主体多元化, 这种城市文化管理模式将会对城市文化建设的发展起到很大的作用。但我们在对城市展开实际治理工作时, 城市文化治理的主体更多的是政府为治理主体, 仍旧是政策过渡之前的文化治理一元化的治理模式。而很明显, 城市文化建设是一个城市需要关注的建设工作, 涉及到城市所有的人。仅仅是由政府出面治理, 后期的文化建设持续工作很难顺利展开, 这就要求城市中的社会组织和公共群体一同加入到文化建设的行列中, 必须能够做到积极响应国家政策的号召。

　　第二、在城市文化治理过程中, 城市文化的建设管理工作还存在着一定的问题。在过去我国的城市建设工作的进行中, 政府并未认识到城市居民在文化建设过程中的重要地位, 也未认识到城市居民才是文化建设改革的主体人员。因此, 应把他们放在第一位, 政府可以适当的给以建议和管理。将更多的城市文化建设工作交给城市居民, 要知道他们才是这个城市的真正主人, 政府只需要保护好城市文化不被外来因素所侵犯即可。

　　第三、在城市文化建设过程中, 需要很大一部分资金来完成, 在最初执行过程中由于资金分配不合理, 导致后期发展出现资金匮乏的现象。

　　第四、城市文化建设工作的开展缺乏一支强大的团队来带领城市居民一同完成城市文化建设工作。还有部分居民存在缺乏积极性、消极怠工的现象。

　　二、城市文化治理过程中出现问题的原因分析

　　(一) 政府在治理理念上缺乏服务意识和系统规划

　　为了解决城市文化治理过程中存在的一些问题, 克服发展城市文化道路中的难题, 有必要对城市文化治理过程中出现问题的原因进行分析。

　　第一、政府在城市文化治理理念上缺乏服务意识和系统规划。最初执行过程中, 政府由于经验不足, 很多执行决策的社会满意度并不高。

　　第二、由于政府对城市文化发展规划的管理人员没有一个系统化的培训, 导致城市决策中出现了很大一批官本位思想横行、服务意识淡薄的管理者, 这一类政府管理者的存在, 将会在很大程度上影响城市文化建设正常发展。

　　(二) 政府的角色定位不准确

　　在城市文化治理中存在的又一个问题是政府对自身角色的定位不准确。由于政府在最初执行决策过程中出现的一系列失误, 严重制约了城市文化建设的发展, 使得市民对政府的管理力度感到质疑。在种种情况下, 政府的核心地位逐渐被动摇。因此, 需要提高政府的定位, 提高政府内部人员的工作素质, 培养他们在执行城市文化建设过程中的工作态度。

　　(三) 市场组织、市民等治理主体参与意识浅薄

　　当前, 城市文化发展缓慢的又一个主要因素是市场组织、市民等治理主体的参与意识都十分淡薄。作为一个城市居民, 配合政府组织一起做好城市文化建设的工作是很重要的, 而很多人由于自身民族观念不够强烈, 不能够认识到城市文化的发展对自身发展所起到的重要意义, 不能将城市利益与个人利益放在同等地位。这些思想都会在很大程度上影响城市居民在城市文化建设过程中的积极性, 造成城市文化建设的速度随之变得缓慢。这些都是不利于城市发展的主要因素。

　　三、城市文化治理的对策建议

　　(一) 完善城市文化治理主体

　　第一、为了强化城市文化治理、加快城市文化建设发展的步伐, 应不断完善城市文化治理主体, 充分释放市场潜能, 不断发现市场中的一些优良商机, 及时收集城市内部的一些传统文化, 将其及时保护起来作为城市文化发展的资源。

　　第二、政府应以城市居民为发展城市文化的主体, 不断鼓舞他们树立正确的大局意识, 让他们能够积极加入到城市文化建设的行列中。要知道城市居民才是城市文化建设过程中的“一把手”, 只有在他们的帮助下, 才能加快城市文化建设的步伐。

　　(二) 创新城市文化治理手段

　　随着时代的发展, 对城市文化治理的手段也需要一定的创新。

　　第一、对城市中所有的公共文化服务体系等进行相应的整合, 方便对于城市文化的改革创新。

　　第二、对城市中的各种历史资源进行相应的开发。在进行历史文化资源的开发的同时, 应详细地梳理本城市中的旅游文化及相应的生态等, 将原先的历史文化建立成一种具有旅游效应的历史文化遗产。这样既可以使人们对历史文化清楚地了解, 也可以对城市旅游业的发展起到促进作用。

　　(三) 创新城市文化治理体制机制

　　对于城市文化治理的体制机制, 可以学习深圳这个现代的一线城市的发展经验。

　　在改革开放前深圳其实只是一个小渔村, 并没有现代这么高的发展程度。然而改革开放后, 深圳发生了翻天覆地的变化。在改革开放初期, 深圳首先建立了文化艺术等方面的保护管理体制, 对文化艺术团体等进行了整合及重建, 并且还创办了深圳自己的广播电视台及相应的影视基地等。之后, 深圳又对新闻出版等进行了改革, 同时还加大了对各种古代文化艺术的保护力度。在这之后还对相关的治理体制机制做出了相应的改变。首先, 将深圳当时的企业按照国企、私企、跨国企业等进行区分性的管理, 对整合后的艺术团和广播传媒、影视等进行相应的监管, 使得深圳从创建文化变为管理文化;其次, 推出一系列的文化融资体制及相应的文化审核体制, 从而使得深圳的文化体制在相关部门的监管下蓬勃发展。

　　(四) 提高城市文化治理人力资源管理效率

　　在城市文化治理过程中最为主要的莫过于人才的利用, 如果一个城市对人才的利用效率较高, 那么这个城市的文化治理一定会的到相应的提高。所以, 为了能够更好地完成城市的文化治理, 一定要提高文化治理中人力资源的管理效率。

　　第一、加强相应人才的培养, 对于现有的相关人才, 应给予他们发挥自身价值的舞台。

　　第二、对城市居民多做宣传, 提高市民对城市文化治理的参与程度, 鼓励市民进行城市文化治理相关知识的培养。

　　第三、对城市文化治理, 应充分发挥政府机构与市场的双重作用。

　　四、结论

　　通过以上分析可看出, 开展城市文化治理的重要性和必要性。当今时代是一个不断追求进步的时代, 城市要想在经济发展大潮中占据主要地位, 就必须发现属于该城市专属的城市文化, 并对其加强保护, 培养一批文化保护人员来发扬城市的文化建设特色。

　　参考文献:

　　[1] 连玉明.中国城市年度报告2005[M].北京:中国时代经济出版社, 2005.
　　[2] 玉琳.新趋势:文化城市的确立及其发展模式[J].南方论从, 2005 (2) :96-105.
　　[3] 马彦琳, 孙春霞, 刘建平.现代城市管理学[M].北京:科学出版社, 2013.