新时代公共事业经济管理存在的问题及提升途径

　　摘要：公共事业发展还应做到与时俱进，满足新时代民众的公共服务获取需求。基于此，本文对新时代公共事业经济管理存在的问题展开了分析，从管理模式创新、管理体制优化、监督制度健全等角度对提高公共事业经济管理水平的路径进行了探讨，为关注这一话题的人们提供参考。

　　关键词：新时代； 公共事业； 公共服务；

　　公共事业的开展需要面向广大公众，通过向社会供给公共物品和服务确保公众需要能够得到满足，带有公共性、非营利性等特点。但与此同时，公共事业覆盖教育、医疗、公用、社会保障、公共交通等多个领域，需要保持经济运作才能使各项活动稳定开展，从而通过加强公共事业管控促进社会和谐稳定发展。伴随着国家逐渐富强，社会进入到了发展新时代，公共事业开始与社会各个行业融合，还要进一步提高公共事业经济管理水平，确保完整公共事业体系能够得到建设。

　　一、新时代公共事业经济管理问题

　　（一）管理模式单一

　　公共事业涵盖领域较广，包含政府、公共事业组织和公共企业等多个主体。在民众对公共服务要求不断提高的背景下，不能单纯依靠公共财政提供支持，还要引入各种市场组织形态加强公共事业经济管理，促使服务供给能力得到持续提升。但随着社会经济结构变化，延续过去的公共事业经济管理模式已经无法满足当前工作开展要求。在涉及面不断扩大的同时，公共事业经济管理平台和路径日渐增多，呈现出多元化发展趋势。但在公共事业经济管理上，对各种平台产品利用不足，呈现出新技术开发运用力度不足问题，造成管理工作相对被动[1].处于事业改革初期，只能采取实验性方法加强模式探索，造成模式运用缺乏科学界定，未能对各方权责利进行明确划分，难以真正做到政事分离，并且容易造成不同性质社会组织出现职能混淆问题，引发管理冲突。

　　（二）缺乏完善体制

　　实际国内公共事业发展较晚，在20世纪80年代才出现。但近年来社会经济结构变化较快，尽管公共事业经济管理体系得到了不断完善，但仍然存在一定体制问题。在民间组织、医疗机构等纷纷进驻的情况下，市场也日渐复杂化，在缺少完善经济体制支撑的状态下，多数组织未能达到现代组织建设水平，难以得到统一化管理。而公共事业经济管理组织的分散，导致诸多管理漏洞的产生，增加了公共事业安全隐患。在快速发展期间，涉及条例规定较多，难以在社会发展形势改变时随之变化，将造成管理体制难以实现全覆盖，出现与需求不符的问题。如在互联网得到广泛运用的情况下，人们生产生活方式开始发生变化，公共事业经济管理服务也需要借助网络平台供给。但在管理体制尚未完善情况下尚且存在管理漏洞，造成不法之徒在网络以募捐为名义实施诈骗，给网络公共事业经济活动开展带来了负面影响。

　　（三）缺少约束体系

　　缺少有效约束体系，是造成公共事业经济管理效率不高的重要原因，不利于实现经济效益和社会效益的最大化。在参与公共事业的机构、组织日渐增多的情况下，对应监督管理机制尚未得到较好建立，造成相关工作难以得到规范化管理。如在公共事业向网络化方向过渡的过程中，大量网络经济活动得到了开展。但由于缺乏完善法律法规和制度体系，公共事业经济管理将面临较多不可控因素。实际在网络监管上，有关法规内容带有形式化特点，难以适用于具体情形。而尽管通过网络平台开展公共事业经济管理，实际工作透明度依然不高，导致公众难以参与到监督管理活动中。一旦出现恶劣行为，将引发民众对公共事业的质疑，导致公众参与积极性受到影响，久而久之容易对公共团体丧失信任感，最终导致公众合法权益受到损害[2].因此从公共事业发展监督来看，需要结合实际问题进行约束制度的完善，以确保公共事业能够向着健康方向发展。

　　（四）专业人才不足

　　在公共事业经济管理上，目前尽管人员不少，但普遍缺少高素质、高水平人才。随着民间组织在公共事业经济管理领域参与程度不断加深，用人管理方面的问题也日渐突出。开展公共事业经济管理，涉及燃气、供热等多个领域，需要大量资金支持，在来源有限的情况下为减少管理成本，为从业人员提供的待遇水平不高。对于能力强、素质高的人员来讲，从事公共事业经济管理将面临养老、医疗等各方面的后顾之忧，造成大量人才流失。日常工作内容琐碎且工作量较大，造成人员承担较大压力。在职业道德素养不足的情况下，人员容易产生懈怠，缺乏参与工作的积极性，导致组织工作效率不高，不利于公共服务的高效供给。

　　二、新时代提高公共事业经济管理水平的路径

　　（一）创新管理模式

　　在体制改革不断深入的背景下，原本管理结构将逐步被社会管理网络结构所替代，促使管理手段从直接向间接转化。面对这一趋势，还要加快管理模式创新，在推行依法治理根本理念的同时，完成科学管理程序的建立，促使管理工作向着网络化、信息化的方向发展。在信息化时代，还应建立完善信息管理系统加速各部门、组织间的沟通，保证信息畅通传递。借助网络平台，还应加强组织管理者与民众的沟通，从人本管理角度加强公共服务供给，及时发现和解决问题。以市场消费者为主导，使公共事业组织的纵向和横向联合作用得到发挥，能够使各种资源得到科学调配，为管理工作高效开展提供支持。针对网络中的各种社团组织，还应通过建设成员资料数据库实施分类管理，通过开发智能信息检索等功能实现规范化管理[3].引入大数据、云计算等技术实现智能化网络监控，可以使各种组织保持规范运营，在公共事业经济管理中积极发挥作用。面对网络化发展过程中衍生出的各种新问题，还要抓住信息技术普及应用的发展趋势，还要提出多元化管理手段，在加强市场经济调控的同时，通过强化情感教育管理保证管理目标顺利实现。在组织管理上，还应对规范体系进行完善，通过施加道德约束使主体能动性得到有效发挥。运用多种管理手段，能够实现组织的综合治理，完成良好公共事业经济管理环境营造。

　　（二）优化管理体制

　　在公共事业向着多元化、精细化等方向发展的过程中，还要实现管理体制的优化，使组织机构的改革得到统筹推进，继而推动治理能力的现代化发展。结合社会经济发展情况，还应使公共事业经济管理内部结构得到调整，对原本结构框架进行系统分析，做好格局划分。推动横向管理结构创新，能够加强市场运营管理。具体来讲，就是实施网格化管理，使部门间条块分割问题得到解决，形成网络性管理组织结构。通过对各类组织机构进行整合，合理进行社会分工，能够使市场化运作水平得到提升。从管理结构纵向调整角度来看，还要加强行业价值分析。使管理机构与行业关系得到重新确立，完成职能相近机构合并，做好机构属性和分工调整，能够实施科学分类与管理。对存量结构进行合理调整，使任务量少的机构得到清理，能够有效减少不必要的财政投入，使资源得到高效利用。从结构运行效率提升角度来看，还要引入市场竞争机制，使资产保持较高活跃度。在文化、教育等公共事业经济活动带有多重属性的情况下，推动公共产品和服务的商品化发展，完成相应市场培育，能够使管理作用发挥领域得到拓宽。完成竞争体系的建立，在公平竞争中拓宽机构组织经营范围和服务对象，通过加强自主经营使原本市场垄断局面得到打破，可以使公共事业经济管理发展与国情相适应[4].

　　（三）健全监督制度

　　公共事业首先需要体现较强的公共性，实现利己性和利他性相统一，能够从社会需求角度着手制定合理管理决策，确保符合社会发展实际。为此，还要加强公共事业经济管理监督，树立以服务为导向的管理理念，从人治管理向法治管理转变，通过设立完善监督制度实现从上至下的纵向监督，并通过实现同级机构横向监督加强约束。完善相关法律法规，对各监督主体责任范围进行明确划分，能够在网络化发展过程中使公共事业从静态管理向动态监管转变，保证各种公共事业经济管理组织合规。引入市场运作机制，在加强宏观调控的同时发挥监控职能，对市场准入和清除制度进行健全，能够完成公平、公正竞争环境营造，促进管理秩序得到规范。确立严格的审批程序，使市场监督作用得到强化，能够结合长期发展需求制定管理决策，落实公共产品和服务定价的标准化管理工作，保证产品、服务得到高效、高质量供给。为推动公共事业经济管理透明化、公开化发展，还要引入社会监督、媒体监督等各种监督形式，并做好惩罚机制的建立，加强对各行为主体的约束力。由社会对各组织管理业绩、服务水平等展开评价，结合成果确定能否继续运营，能够使公共事业经济管理组织重视公众需求，在舆论约束下高效开展工作。此外，还要使行业内监督评估机制进行完善，通过专业化评估得到公众、客观结果，并通过网络和媒体平台公布评估结果，使管理问题得到及时解决。

　　（四）打造高效队伍

　　公共事业经济管理涉及科教文卫等多个领域，想要高效开展对人才提出了较高要求，还要完成高效人才队伍的打造，促使公共事业经济管理的创新改革速度不断加快。为此，还要引进掌握专业知识、技能且知识面较广的复合型人才引进，使人员掌握政治、经济、科技等各领域知识的同时，拥有丰富社会实践经验，能够做好较好把握国情和世情。在用人管理上，为留下人才还要提供较好待遇，解除人员后顾之忧，保证人员能够将更多精力投入在工作上，保持高效的办事效率。在人才培养方面，还要定期开展培训工作，确保管理人员持续学习有关法律法规和各领域知识的同时，能够得到管理技能、信息技术运用等各方面能力培养，并且从理论与实践相结合角度组织人员开展丰富实践活动，促使人员形成创新精神、实践能力等综合素养，促使公共事业经济管理向着科学化的方向发展。此外，需要加强队伍整体职业教育，使人员心理素质、身体素质等各方面素质达到职业发展要求，同时具备职业精神，能够认真对待公共事业经济管理的各项工作，结合时代发展要求不断进行自我改进和提升，保证公共事业经济管理水平得到不断提升。

　　结束语：

　　开展公共事业经济管理工作，还要将公共利益实现当成是根本目标，通过创新管理模式适应新时代公共事务处理需求。在实践工作中，还要对管理体制进行优化，使组织机构保持高效运作的同时，通过加强监督约束加强公共事业公共性维护，通过打造高效队伍为最终追求目标的实现提供支持。

　　参考文献

　　[1]陆楚瑜，古一辰，董雯茜。全球化经济背景下西方公共管理改革对中国的借鉴意义[J].中国商论，2020（04）：235-236.

　　[2]王媛。我国非营利组织对公共事业经济管理的作用研究[J].农村经济与科技，2020,31（02）：284-285.

　　[3]胡姝娉。公共经济管理视域下推进民生优化改善[J].商讯，2020（02）：140-141.

　　[4]程鹏。提高公共事业经济管理水平的策略分析[J].智库时代，2019（26）：17-18.