新农村文化建设的运作机制探析

　　摘 要

　　十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大命题，建设社会主义新农村是中国适应现代化进程中的重大任务。苏南新农村文化建设与其发达的经济状况相比，显得有些滞后，根本原因在于运作机制问题没有得到有效解决。本文从公共服务的视角来分析苏南新农村文化建设的运作机制，就是要在农村公共文化建设的制度规范机制、农村公共文化服务的资金投入机制、农村公共文化的人才培养和队伍建设机制、农村公共文化服务的监督机制等方面加强探索，建立一整套的农村文化建设的运作机制，确保农村文化建设水平有效提升。

　　关键词 ：    苏南  新农村  文化  机制。

　　Abstract

　　The  Fifth  Plenary  Session  of  the  Sixteenth  CPC  Central  Committee  raised  the  significantconcept of construction of new socialist countryside. New rural culture construction is the greatmission of China when it is adapting to modernization. Compared to its prosperous economy, theconstruction  of  new  rural  culture  in  the  Southern  Part  of  Jiangsu  Province  lags  behind  it.  Theroot  cause  of  this  phenomenon  contributes  to  that  the  operating  mechanisms  are  not  effectivelysolved. From the perspective of the public service, we should try to strengthen the exploration ofsystem norms mechanism of the rural public cultural, capital investment mechanism of the ruralpublic  cultural  service,  personnel  training  and  team  construction  mechanism  of  the  rural  publicculture and supervision mechanism of the rural public cultural service and so on to establish a setof  operating  mechanisms  of  rural  culture  which  ensures  the  level  of  rural  culture  constructioneffectively promoted.

　　Key words :      Southern Part of Jiangsu Province; New rural; Culture; Mechanism。

　　1. 引言。

　　1.1、 选题背景和问题的提出。

　　20 世纪 80 年代苏南地区的乡镇企业发展创造了世界闻名的“苏南模式”，到 90 年代，苏南地区的经济发展更是成为中国经济发展的增长极。建设社会主义新农村，不仅是发展经济的问题，也是发展文化的问题。苏南新农村文化建设与其发达的经济状况相比，仍显滞后。在苏南经济飞速发展的今天，如何构建与目前经济、社会可持续发展相配套的农村文化，为苏南农村经济文化的科学发展找到新的精神支撑，最终实现农村生活质量的全面提升，已经成为摆在苏南人面前亟待解决的问题。

　　苏南地区文化建设稍显薄弱的根本原因在于运作机制问题没有得到有效解决，因此建立一套完整的农村文化建设的运行机制，构建一个开拓农村文化生活的框架模型，是我们在今后的新农村建设工作中必须重视并从根本上解决的问题。当前国内学者对农村文化建设方面的研究成果还存在着：缺乏对系统的、科学的研究成果见诸报道，分析与建议脱节导致实际效果不明显；对文化建设运作机制研究不足；研究视野、研究方法和研究手段过于局限等方面的问题。

　　1.2、 研究的目的和意义。

　　苏南新农村文化建设现在遇到的瓶颈问题是机制问题，完善的机制可以使新农村文化快速、健康、持续、长远地发展。从理论上来说，可以拓展新农村文化建设的研究空间和关注度；有利于深入挖掘苏南地区农村文化的内涵与特色；有利于更新理念，探索实现苏南新农村文化建设的创新战略，促进城乡一体化建设；有利于构建农村和谐社会，促进全面建设农村小康社会。

　　本文以文化建设为出发点，通过对现阶段苏南地区新农村的制度规范、人才队伍、资金投入、监督考核等方面文化建设的探索分析，探讨新农村文化建设的缺陷和不足。

　　并从公共服务的角度，结合实例，探讨如何加强农村公共文化建设的制度规范机制、农村公共文化服务的资金投入机制、农村公共文化的人才培养和队伍建设机制、农村公共文化服务的监督机制，构建一个开拓农村文化生活的框架模型，防止新农村文化建设流于形式，防止文化作秀现象。

　　1.3、 国内研究动态。

　　改革开放以来，我国农村文化建设受到了政府和学术界的高度重视。2005 年，中国政府颁布了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，将新时期农村文化建设提升到国家发展战略的高度。十六大、十七大又对社会主义农村文化建设作了重要论述，为社会主义新农村文化建设指明了前进方向，奠定了政策基础。对于此项研究，我国学术界也发表了很多关于农村文化建设的文章，对当代我国农村文化建设的意义、现状、存在问题及战略和对策做出了概述，但就针对苏南地区文化建设方面的研究还相对较少。

　　为了全面认识农村文化建设，我们首先来了解一下“农村文化”的概念。虽然目前学术界对“什么是农村文化”尚无明确定论，但是部分学者已从不同的方面对农村文化进行了简单的阐述和划分。我国着名学者解松将文化按照区域的不同大体分为城市文化与乡村文化。乡村文化是自有其存在价值的独立系统，它是乡村共同体内的一个精神家园，人们从这个镜像里可以看到自己本来的身影，并引发关于自身来自何方的遥远回忆。而吴理财和夏国锋学者则从文化资源的拥有及供给和文化活动两个方面，将农村文化划分为“农村公共文化”和“农村私性文化”。前者是指超出家庭以上的单位（如村庄、社区、政府或民间组织）提供或组织的具有公共性的文化活动；后者主要以个人或家庭私性活动领域为单位而进行的文化活动，目的是为了满足个体文化需求。

　　根据陈赵阳、王鑫和吕秋霞等学者的研究，农村文化建设主要面临的突出问题包括：

　　（1）文化建设经费不足；（2）公共文化设施不充沛；（3）人才队伍力量薄弱；（4）政府机构不够重视。农村文化建设远远落后于城市文化建设，因此农村文化建设已迫在眉睫。针对这些存在的问题，部分学者分别提出从以下几个方面来加强农村文化建设的力度：一、从文化投入方面而言，加强公共文化活动场所、设施的利用和开发，同时也要运用各种渠道筹措资金；二、从文化人才队伍方面来说，加强农村文化建设队伍的专业化、规范化，提升农村文化的层次，丰富文化的内容和形式；三、从文化制度建设来说，加强政府的重视程度，改革现有管理制度，不断创建新的制度来满足文化发展的需要。这些研究成果对推进新农村文化建设具有非常重要的意义。

　　1.4、 研究方法和研究思路。

　　论文在阅读大量国内相关文献的基础上，采用实证研究与规范研究相结合、定性分析与定量分析相结合的方法，运用统计数据和实际案例，分析当前苏南新农村文化建设的现状，并对文化建设进行对策性探讨。具体方法有：

　　第一，文献研究法。参考借阅近年来国内学者在农村文化建设方面的相关研究成果，提取合适的理论和思维方法，紧密结合本课题进行综述。

　　第二，实证研究与规范研究相结合。查阅大量的国内相关文献，吸收全国各地在农村文化建设方面的经验，同时充分结合苏南地区实际情况。通过走访的方式，对苏南地区蒋巷村、华西村、梅里镇、永联村等典型农村的文化建设现状进行实地调查研究，收集大量丰富的统计资料，并进行数据分析，结合逻辑判断和推理，使之上升到一定的理论高度，得出对策建议。

　　第三，系统研究法。借鉴经济学、管理学、社会学、法学的思想，严谨地陈述现状、分析原因，提出对策建议，以构建健全的农村文化运作机制。即对原有国内学者的相关理论进行归纳总结、提炼升华。

　　围绕文化建设，综合相关学者的理论成果，结合对苏南农村地区蒋巷村、华西村、梅里镇、永联村等几个典型乡镇的研究，分析苏南新农村文化建设的现状以及之中的不足，为苏南新农村文化建设的更好发展提供相关的对策和建议。本文的研究思路主要如下图 1 所示：

　　图 1   研究思路

　　【由于本篇文章为本科论文，如需全文请点击底部下载全文链接】

　　2.文化建设在新农村中的重要意义

　　2.1、加强文化建设，是全面建设小康社会的内在要求

　　2.2、加强文化建设，是新农村建设的精神动力和智力保障

　　2.3、加强文化建设，是构建农村和谐社会的有机组成部分

　　3.苏南地区新农村文化建设的现状分析

　　3.1、苏南地区新农村文化建设取得的成就

　　3.1.1、乡镇综合文化站公共文化服务不断增强

　　3.1.2、农村文化资源得到有效的保护和开发

　　3.1.3、农村公共文化设施建设工程和文化产业发展加速推进

　　3.1.4、 农村基础教育不断改善，村民文化素质普遍得到提高

　　3.2、苏南地区新农村文化建设中存在的主要问题

　　3.2.1、文化建设往往依靠政府的重视程度，缺少相应的制度规范.

　　3.2.2、 文化建设中缺乏既能“顶天”、又能“立地”的人才队伍.

　　3.2.3、政府资金投入不足，文化建设资金来源较单一

　　3.2.4、文化建设的好坏缺少科学的考核评价制度

　　4.建立健全苏南地区新农村文化建设运作机制的对策

　　4.1、制度规范机制

　　4.2、人员队伍机制

　　4.3、资金投入机制

　　4.4、监督考核机制

　　5. 结语

　　随着新农村文化建设工作的不断开展，苏南地区在新农村文化建设一步一个脚印，走得很远，很扎实。但是，经过实践总结出来，苏南新农村文化建设现在遇到的瓶颈问题是机制问题，完善的机制可以使新农村文化快速、健康、持续、长远地发展。研究新农村文化建设的运行机制，构建一个开拓农村文化生活的框架模型，防止新农村文化建设流于形式，防止文化作秀现象。

　　依托相关理论，结合国内对苏南地区新农村文化建设的研究，以苏锡常三地几个典型乡镇为调查对象，发现现存问题，提出相关对策建议，这既为全文提供了理论基础，也提供了直观、形象的案例；同时，深入挖掘苏南地区农村文化的内涵与特色，有利于新农村建设的不断突破和创新。

　　当然，鉴于本人水平有限，仅对苏州和无锡几个典型农村进行实地探访，对常州地区的农村文化建设资料多通过网路渠道获得，且选取调查的典型农村数目过少，文章中还存在很多问题和不足，希望各位老师批评指正，本人也将在以后更加努力的学习，以期在此问题上取得更大的突破。

　　参考文献

　　[1]徐金龙。浅谈新农村文化建设的意义和途径[J].城市建设理论研究, 2011 (5).

　　[2] 段进军,夏永祥.苏南社会主义新农村建设特色总论[J].生产力研究, 2008 (8): 36-38.

　　[3]章剑华.江苏农村公共文化服务体系的梅建与发展[J].艺术百家, 2006(6):1-6.

　　[4]董红.发展锡剧艺术促进苏南新农村文化建设[J].剧影月报，2008(2):81.

　　[5]杨文倩,张明杨，章圣浩.苏南经济发达地区新农村建设指标的实践分析[J].现代农业科技,2009, (13) :396-398.

　　[6]陈威.努力实现公民的文化权利[N],深圳特区报, 2006.

　　[7]吕秋霞.农村文化建设影响因素的分析与对策[J].内蒙古电大学刊, 2010 (6) 64-67.

　　[8] 汪言安.苏南永联村一 新农村建设的典范[J].华夏星火, 2008(10):63-65.

　　[9]财政部教科文司、华中师范大学全国农村文化联合调研课题组.中国农村文化建设的现状分析与战略思考[J].华中师范大学学报:人文社会科学版，2007(4): 101.

　　[10]中共中央办公厅.中共中央办公厅国务院办公厅关于进-步加强农村文化建设的意见[J].中华人民共和因国务院公报,2006(2):5.

　　[11]焦新华.建立考核评价制度提升“三级联创”水平[J].党建研究, 2006(10): 47-48.

　　[12] 曹国鸿.关于新农村建设的思考.通化市新农村建设办公室, 2011.

　　[13]秦丛丛.转变乡镇政府职能推动社会主义新农村建设[J].西安社会科学, 2009, 27 (3): 98-100.

　　[14]宋建成.新农村建设应注重文化建设[J].农村经济与科技, 2010(11):44.

　　[15]陈赵阳.我国农村文化建设的现实困境及发展路径[J].郑州轻工业学院学报, 2010(5): 71-75.

　　[16]东升,朱教因,胡云飞.建立完善新农村建设资金来源机制的有关问题思考[J].西安社会科学,2009, 27(3): 98-100. .

　　[17]陈瑞华.完善新农村建设中资金投入机制的思考[J].商业时代, 2007(34):52-53.

　　[18]管义伟.文化建设是农村社区建设的核心问题[J].洛阳理工学院学报,2010(6).66-70..

　　[19]孔永红.浅谈如何推动新农村文化的全面发展[J].东方企业文化, 2010(14) 137.

　　[20] 解松.乡村文化建设与社会主义新农村建设[J].江南社会学院学报, 200(3): 53-57.

　　[21]王鑫. 社会主义新农村文化建设现状研究[J].世纪桥, 2010(21):13-14.

　　[22]吴理财,夏国锋.农民的文化生活:兴衰与重建-以安徽省为例[J].中国农村观察, 2007 (2).

　　[23]郭素婷.区域文化旅游产业的系统运作机制[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版), 2008 (4) :79- -82.

　　[24]刘洋阳,孙梅.新疆城市社区文化建设的规划及其运作机制[J].新疆教育学院学报，2004(1):136- 140.

　　[25]任元军,李福华.产学合作的运作机制分析[J].黑龙江高教研究, 2003 (5) :75-76.

　　[26]张清.新农村建设现状与策略[J].中国农村小康科技, 2010 (12) :23-24.

　　[27]田毅鹏.转型期中国社会原子化动向及其对社会工作的挑战[J].社会科学2009(7):71.