突发公共事件中的应急物流配送研究

　　1 对突发公共事件以及应急物流配送的认识

　　突发公共事件，就是指在不为人知的情况下突然发生的，有可能造成或真的造成党的在人员与财产收益方面的损害与损失，从而造成重大的社会发展影响的事件。这类事件不仅仅对生态环境、社会发展的和谐性上提出了的极大挑战，而且在人类社会经济发展的时代，突发的公共事件也是制约经济发展的重要因素。突发的公共事件包括多种类型，主要有四类即：

　　自然灾害，事故灾害，公共卫生事件，社会安全事件。自然灾害中常发生在我们身边的有水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等；近年来，我们常见的事故灾难有工，矿，商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等；突发公共事件近年来越来越来受到国家和人们的重视，其中还包括恐怖袭击事件，经济安全事件，涉外突发事件等，我们也要高度关注。因此，在我们认识了各种灾难后，我们要充分认识到这些突发公共事件的性质，及造成危害的程度及后果。对于不同类型的公共事件及其危害的程度，我们要采取不同的措施，进行深刻而又全面认识。

　　应急物流是一种特殊的物流，没有普通物流那么强烈的效益性，它可以对那些意料之外的，不可预期的突发事件进行快速的、有效的处理，同时将危害程度几率减到最小，使人们得到最有效的救助。应急物流与普通物流有着相同的要素，都主要是由流体、载体、流向、流量等要素构成，具有时空效用和形质效用的特点。但应急物流又不同于普通物流，应急物流强调的是物流本身的效益与作用，而普通物流既强调效率又强调效益。应急物流具有一定的军事性，它既为军事行动做充分的应急准备，另一方面也为非军事方面的行动做出了巨大的贡献。

　　应急性物流具有突发性，它没有确定的时间，确定的物资要求，以及它的随机性较强，与此同时，它是市场和政府共同参与的。现在，中国的应急物流已经形成了自己的一套体系，有着自己的特点。政府加强了重视，企业积极参与，上下齐心，积极团结。军队也加强了训练，平时也做了充分的演练完整的方案。对于应急物流的内部建设，国家已完成了组织机构的构建，进行新科技的研发，对专业的人才我们精心发掘和培训，对所需要的资金和物品进行预存与计划，对于应急物资的运输与配送及物流中心进行了合理的规划。

　　2 突发公共事件中的应急物流配送的方案

　　2.1 应急物流配送时，协调好物流中心与各个受灾点之间的关系

　　在应急物流的配送系统中，应急物流中心不仅扮演运送经济物资的角色，更重要的是，它是一个中心，连接着各个灾区的信息，使效率达到最高。这是整个应急管理系统的“中枢”.若干个受灾点组成的系统内只设置一个应急物流中心，即一个受灾点只接受一个应急物流中心的资源递送。使每个应急物流中心的责任具体化，做到真正的落实。协调物流中心与各个受灾点的关系，需要建立一个完整、高效的物流系统来做支撑。

　　2.2 在处理突发事件时，必须建立全方位、多层次、服务周到的应急物流系统

　　建立这样的应急物流系统，可以保障灾害处置中所需的应急救援物资供应，对处理居民基本生活、死者安葬、伤者救助、卫生防疫、灾后重建、恢复生产、恢复秩序等事项都 有重大帮助，否则只会使受灾面积、人员、损失扩展到最大。因此，在突发事件爆发时建立应急物流系统，迅速地将救援物资送达物资需求点，这直接影响到整个突发性公共事件救援行动的成效。同时要综合考虑受灾地区可以重复利用和不可重复利用的资源，进行有效归类并整理，争取使资源利用的效益最大化。

　　3 在突发公共事件中进行应急物流配送的意义

　　对突发公共事件进行应急物流配送，可以使损失降到最低。发生自然灾害时，及时进行应急物流配送，可以确保人员安全、减少财产损失，使受灾地区的物资不会出现缺乏的困境。发生事故灾难时，及时进行物资配送，可以在一定程度上减少受灾人群心灵上的创伤，弥补亲人失去的痛苦，可以寻求一些精神上的安慰。如果突发公共事件发生时，不能在短时间内高效地调集相关的抗灾物资到达受灾点，不仅人的生命会受到威胁，而且还会给国家的安全和稳定带来巨大的冲击，灾害将会演变成“灾难”,其后果将十分可怕。应急物资配送，讲究的是效率，不仅要赢在时间上，更要做到时间短、效率高。因此，在突发公共事件发生时，要立刻制定物流配送中心突发事件应急预案，结合当地的实际情况，统筹兼顾，最大限度地发挥优势，争取使伤害降到最低点。

　　4 结语

　　在突发公共事件中及时进行应急物流配送的意义重大，我国目前进入了突发公共事件发生的高潮期，应急物流配送的研究与探讨是非常重要的。分析应急物流系统的结构和功能，建立突发公共卫生事件下应急配送问题的分析方法与相应模型，对我国应急管理的保障与应急配送的完善都有十分重要的理论与实用价值。因此，对突发公共事件中的应急物流配送方案的研究就显得异常重要。但同时也不能忽视对突发公共事件的防范，从而在根本上减少突发公共事件发生时带来的损失。

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