中型水库管理的不足与完善

　　摘    要：　我国水库数量众多，中型水库占比不高，但是数量却不少，做好中型水库的管理工作具有重要的现实意义。但是实际上在对中型水库进行管理时，存在一定的问题，本文作者结合多年的工作经验，阐述了中型水库管理的重要意义，总结了管理过程中存在的问题，并给出了相应的解决措施，希望对同行起到一定的借鉴意义。

　　关键词 :     中型;水库:管理，

　　0 、引言

　　近年来，我国的水库工程管理工作逐渐受到了关注，但是现在所用的管理方法仍然存在很多的问题，比如：配套设施老化、制度不够健全、管理不够专业等等，都严重的影响着我国水库的综合效益。同时，我国的中型水库所占比例不大，但是数量却很多，分布范围也比较广泛，其主要发挥着灌溉、防洪、发电以及抗灾等作用，为水库周边的经济发展与生态发展都做出了重大的贡献。我国的中型水库建造时间大约在20世纪50年代末期，分布地主要在偏远地区，水库项目施工主要借助当地的人力和畜力，缺少专业的机械和施工设备，中型水库施工质量往往不高，再加上水库的管理设施也不够完善，使得很多的中型水库无法真正的发挥作用。

　　1、 水库管理工作的重要性

　　水库在我国属于比较常见的水利工程，往往分布在大坝、防水建筑等地。最开始我们修建水库主要是为了方便当地的居民引水并借助水库中的水灌溉庄稼，还有部分地方会利用水库中的水来发电或者发展当地的运河系统。此外，修建水库还可以起到调节当地河流的作用，促进渔业的发展。

　　1.1 、充分发挥水库作用

　　管理好水库不但能够发挥水库自身作用，还能够帮助水库实现其自身的价值。水库的作用广泛，强化水库管理工作，能够帮助水利最大程度的发挥其自身的价值。采取合理的管理措施，不但可以对周边的农业进行灌溉，还可以发展发电、渔业等，为周边创造更多的经济效益。

　　1.2、 保证水库安全

　　修建水库会对周围地表结构产生不良影响，使水库中堆积泥沙，严重时还会导致地震。此外，水库周围的自然因素和环境因素也会对水库的正常使用产生不良影响。水库完成施工后，仍然需要做好后期管理工作，保证水库使用过程中的安全性，提高水库带动的经济效益。

　　1.3、 保证水库经济效益

　　建设水库需要大量的人力和物力，但是其后期的运行会为当地带来可观的经济效益。做好水库管理工作不但能够有效地降低经济成本，还能够帮助水库提高经济效益。水库管理不但受到了周边地形的影响，还与周边环境有关，在管理水库时，需要制定适合的措施。

　　2 、中型水库管理存在的问题

　　2.1、 水库整体设施不健全

　　中型水库大部分分布在偏远的乡村，距离当地的交通主干道路相对较远，管理水库时缺乏必要的设备。很多中型水库无法得到准确检测，灌溉渠道老化，渗漏严重导致带病运行，久而久之就会对当地的居民产生安全隐患。另外，相关单位意识不到水库管理的重要意义，很多时候将关注的重点放在了业务创收方面，因此就会忽视水库管理。当地经济条件往往较差，难以得到大量的资金进行水库管理维护，一些中型水库连必要的检测设备都不具备，很多水库设施在常见使用过程中已经出现了不同程度的老化或者损坏，但是管理人员不能及时发现并采取相应的处理措施，导致了水库防洪效果差。

　　2.2 、水库管理体制存在缺陷

　　大部分中型水库的管理权属于当地水库承包人或者是当地的县级、村级组织，管理者往往更加重视水库产生的经济效益，从而忽略了水库的管理工作。再加上我国水利管理方面的规定并不十分完善，管理人员财政编制人员过少，甚至是交由当地村民管理，其不能真正意识到水库管理的重要性，使得水库管理与水库运行不能相匹配。

　　目前中型水库管理体制主要存在以下几点问题：第一，水库产权与运营责任不够明确，缺乏完善的管理体制，管理人员在管理水库时重视收益，轻视管理，产权和收益都不够明确；第二，中型水库管理资金不足，无法及时补充资金，导致水库管理工作难以落实；第三，水站供水价格和农业灌溉等收费不够合理，导致周围农民用水困难；第四，水库和灌溉渠道建议划界确权，明确管理范围和责任。

　　2.3 、水库管理队伍不够健全

　　水库管理人员的工作质量直接影响着中型水库的发展，水库管理需要重视人才引进与人才的培养，这样才能够为水库管理工作提供基础保障。但是中型水库所处的地理位置一般都是条件比较落后的地区，当地的工作环境往往比较恶劣，同时水库管理工作比较枯燥和单调，很难招到高素质的管理人才。正因为如此，中型水库管理人员已经出现了老龄化的问题，管理内部无法定期补充新鲜的血液，工作人员越来越少，使得整个水利管理内部缺少专业的管理工作人员。同时，现在中型水库内部的管理人员往往文化水平不高，对水库管理了解不多，更难以应用新的技术去管理水库，遇到紧急的事故，缺乏专业的知识指导，缺乏良好的心理素质，难以满足中型水库管理的要求。

　　2.4 、水库中水质无法保证

　　中型水库以灌溉为主，可以向周围居民提供免费灌溉，这样一来可以带来社会效益。水质的好坏直接影响着水库的使用情况，好的水质可以提供城镇用水，使其发挥更大的经济效益。但是中型水库由于自身存在的问题，无法保证水质能够满足当地居民的使用，限制了中型水库的发展。

　　3 、提高中型水库管理措施

　　3.1、 完善水库体制管理

　　中型水库完善其管理体制是保障水库正常运行的根本。想要完善中型水库的体制管理，首先需要坚持落实“水利工程管理体制改革实施意见”中的相关建议。完善中型水库管理体制，需要始终坚持分级管理，针对不同地域对水库管理进行划分，明确每位员工的具体职责，在员工内部普及相关的法律法规，严格按照相关规定执行水库管理工作。对于水库管理过程中存在的资金不足问题，需要及时上报，并采取相应的处理措施。其中想要从根本上解决中型水库管理问题，还是需要完善水库管理体制，通过多个部门联合解决水库资金投入问题，为各项管理机制的实施提供必要的资金支持，保障中型水库在严格的管理下可以正常运转。同时，针对存在跨行政区的水库，也需要落实相关管理体制，按照分级管理原则进行管理，并结合收益范围，对水库主要收益行政区进行委托。坚决完善水库农业灌溉收费管理体制，从根本上解决周围农民灌溉用水问题，在当地做好相关的宣传工作，让当地农民了解水库灌溉收费相关事宜，针对农民灌溉欠费等问题，需要采取一定的惩罚措施，保证及时结清农民用水费用，为后续水库管理工作的开展提供资金支持。

　　3.2、 强化水库建设

　　中型水库管理工作包含工程设施管理与非工程设施管理两部分，其中非工程设施管理主要是指水库交通、通信设备、员工物资等。想要对非工程设施进行管理，需要与当地的交通部门沟通，建设水库周边的公路，做好水库周边的交通设施，保障水库周边交通设施能够满足防汛抢险要求。并且要对水库大坝、放水闸门等做好二次防渗处理，杜绝因灌溉渠道老化、渗漏等情况导致出现险情，给下游群众生命安全、财产造成损失。

　　此外，还需要结合施工项目周围的情况，做好水库管理工作，必要时需要增加水库周围通信点，并强化通信的信号，一旦水库遇到紧急状况能够及时传递消息。工程设施主要是指需要在水库中增加相应的检测设备，并对水库现有的设备进行定期的保养。

　　3.3、 改革人事监管制度

　　中型水库管理部门主体是安全管理部门，在中型水库管理内部需要安全管理人员。为了保障工作人员的管理质量，需要严格的人事管理制度，并做好相关的培训工作，提高水库安全管理人员的薪资待遇，为水库安全管理人员规划发展前景，从而引进高质量的管理人员。

　　对此，我们可以做到以下几点：第一，改革人事管理制度，合理安排工作岗位，针对员工情况规划相应的编制，在员工内部采取考核制度，奖励具有突出管理能力的员工，并设置相应的晋升通道，最大程度发挥员工的优势；第二，增添员工待遇福利等，保障员工退休之后也能够得到良好的生活质量；第三，积极开展员工选聘活动，招收优秀的管理人才，强化员工培训，提高中型水库管理人员的工作素养。

　　4 、结语

　　中型水库作为水利工程的一部分，为我国各项事业的发展贡献了自己的一份力量。我们在开发与运用周围的水资源同时还需要做好水库的管理工作，延长水库的使用年限，使其为国家的发展贡献更多的力量。