水利堤防管理中存在的问题与强化策略

　　从我国近几年出台的相关法律文件来看，要提高河流的利用效率，充分的发挥它的功能作用就需要做好堤防管理工作，发挥堤防的实际效用，提高它的防洪抗灾能力，从而为国计民生的良好发展打下基础，针对目前由于经济快速发展所造成的河道堤防管理工作的一些失误，需要水利工程部门严格重视，并采取高效的应对措施予以处理，确保水利工程的安全。

　　1 加强堤防工作的重要现实意义概述

　　1.1 对堤防的合理管理，可以提高它的实用效率

　　从堤防的实际构成来看，特别是水利堤防来看，它的构成主要是由四个方面组成的，即堤基、堤身、堤顶以及防护工程。

　　其中，堤身是堤防的主体部分，可以用于水利管理建筑以及工业设施等的建设；堤基位置一般是处于水域当中，发挥着防洪、抗洪、航运的作用；堤顶可以依据实际的状况来用于一些交通运输的道路建设，常见的有海堤沿海公路建设等，它的经济价值是很高的，可以进行立体式的利用，创造很高的经济效益。

　　1.2 科学合理利用，可以发挥最佳的效果

　　实际上，水利堤防建设属于一种存量建设，对于其科学合理利用，可以使堤防资源开发和保护更加的有效，对于促进水利管理工作的进一步可持续发展具有重要的意义，可以合理有效的利用水利堤防工程，发挥出其最佳的经济效益，这对于物流业的发展以及第二、三产业的发展都是有着十分重要的作用的，但是需要注意的是，对其的利用必须要在保证防洪防汛安全的前提下进行，尽可能的实现经济和社会的共赢。

　　2 当前水利堤防管理中存在的问题分析

　　2.1 对于堤防的管理意识欠缺

　　现阶段我国正处于经济发展转型的重要阶段，经济发展是主要的中心思想，很多领域都要为经济发展来提供服务。这样就很容易造成部分水利工程管理单位忽视了对堤防管理工作重要性和必要性个认知，在意识上没有足够的重视，尽管国家从堤防管理的现状出发，出台了很多的文件政策，但是在具体的落实上并没有起到预期的效果。堤防周边群众因文化水平较低，未经历较大的洪水灾害，违法成本较低，对水利工程的重要性认识不足，导致了部分群众在堤防上倾倒垃圾，开垦种植，破堤取土等破坏堤防安全的行为时有发生。

　　2.2 管理的措施低下，效率不高

　　首先，管理的方式较为落后，从当前的堤防管理现状来看，堤防管理工作的开展大都属于被动式的管理，没有严格的和高效的监测和维护的程序，造成河道堤防管理的很多隐性问题难以被发现，给河道堤防带来潜在的威胁，在科技的推动下，卫星定位技术被应用于河道的堤防管理工作中，但是由于缺乏相应的数字化和信息化管理体系，取得的效果并不是很明显；其次，违法行为的处罚制度不够严格，水利工程的堤防管理工作的主要工作内容就是对河道中堤防的建设和管理的目标进行承担，而对于其中很多的违法行为的处罚机制并不是很严格，起不到警示作用，而且相应的法律法规也有很明显的滞后性。

　　2.3 高素质人才队伍的不完善
　　
　　从水利工程堤防的管理现状来看，我国的河道堤防管理方面相对于其他的工作来说，并没有特别的吸引之处，造成很多的高素质人员不愿意任职，这是与其自身堤防管理的重要性和必要性要求不相吻合的，它的管理工作重要性需要高素质的人才队伍进行任职，主要由于很多的堤防管理领导者在意识上没有全面的认识，缺少正确的方针制定，对于工作人员的理论和技术培训工作不够，很多的堤防管理人员在专业知识的构成和技能水平上还远远达不到相应的要求，对于人才的激励措施也很欠缺，工作人员的积极性不高。

　　3 强化堤防管理工作，确保水利工程安全的措施

　　3.1 加大河道堤防管理工作的重要性宣传

　　对于河道堤防管理工作的强化，属于一项十分重要的公共性事业，是促进我国河道健康运行的重要手段。水利工程部门要进一步的加大堤防管理工作的重要性宣传，运用多种途径进行宣传，例如：报纸、电视、标语等形式，以提高人们对堤防管理工作的重要性认知，从意识上进行引导参与。此外，由于水利工程堤防管理工作的特殊性，还需要水利工程部门要尽可能的获取政府的支持，共同携手结合存在的疑难问题，另一方面也要从国家用于防洪的资金中留出一部分作为堤防管理的专用，也可以在与“三农”发展相关的堤防上，积极引导农民进行堤防的保护，树立堤防重要性的意识，促进堤防管理工作的顺利进行。

　　3.2 加强管理人员的综合素质完善

　　做好堤防管理工作首要的一个基础就是有高素质管理人才的支持，管理人员的综合素质高低直接影响着堤防管理工作是否高效。基于此，从长远的角度考虑，堤防管理部门就要加大对人才的培养力度，不断的进行技术培训和学习，并对人才的结构和技术方面进行与实际需求相适应的搭配。在进行技术培训的同时还要选择经验丰富的老员工进行现场的指导，可以开展堤防管理的专题讲座，宣传切实可行的经验手段和方法，并积极的宣传先进的管理手段和方法，然后在制定相应的考核和评价体系，综合检验管理人员的素质水平，此外，在进行堤防的效益投入上要进一步的加大，保障管理人员的切身利益。

　　3.3 形成长效的管控机制

　　建立长期有效的管理控制机制，对河道堤防的管理形成制度化、体系化。为了确保堤防的边坡更加的稳固以及相关设施的完好，就必须要进行有效的管理和科学的掩护工作，可以开展开放式的招标，确定形象良好、服务质量优质的养护公司，严格按照合同进行管理。与此同时，建立联动机制，河道堤防的管理部门要定期的和相关部门进行交流和沟通，做好信息的传达，形成良好的联动机制，并且对于存在的违规行为予以严厉惩处，起到良好的警示作用，从而形成一种系统化的管理机制，在根本上为堤防管理工作的顺利开展奠定基础，确保了水利工程的良好。

　　4 结语

　　强化堤防管理工作在当前我国的水利工程管理工作中逐渐成为了一种趋势，它关系着堤防保护范围内人民群众的生命财产安全，与人们的生活息息相关，是国计民生长远发展的重要保障，因此，就需要管理部门加大这方面的工作投入，针对存在的问题采取有效措施予以解决，确保水利工程的良好。

　　参考文献：
　　[1] 刘国江 . 加大防汛工作力度确保水利工程安全度汛 [J]. 科技致富向导 ,2011（11）：393.
　　[2] 靳丽 . 浅谈在堤防管理工作中应注意的几个问题 [J]. 科技致富向导 ,2011（35）：343.