社会建设进程中公共服务供给的法律研究

　　中文摘要
　　
　　我国自改革开放以来,经济建设取得了举世瞩目的成就,普罗大众的生活水平有了很大程度地提高。由于我国一直都在追求着经济方面的增长,而社会建设却被忽视,从而导致了广大人民群众的公共服务需求全面快速增长与基本公共产品短缺、公共服务不到位之间的矛盾。尤其是近年来,我国各级主政者已经反思到,片面注重经济增长而忽视社会公平所带来的各种弊端,通过加强公共服务来促进城乡、区域协调发展、维护社会公平,社会建设的步伐正在朝着健康良好的轨道迈进。与国外相比,国内关于社会建设及公共服务方面的理论研究起步较晚,尚处于探索阶段。而且社会建设理论研究侧重于概念、内涵和外延,或抽象地探讨社会公平、正义等问题,忽视了社会建设的阶段性特点和历史演变;对公共服务的研究则集中在政府层面和市场化上,在社会建设阶段定位与公共服务供给的法律调整方面研究较少。本文笔者将从法律的视角,重点研究社会建设进程中的公共服务供给,提出构建和完善法律救济制度和监督机制的建议和对策,为我国各级政府做好社会公共服务提供一些理论参考。

　　关键词:社会建设,公务服务供给,均等化
　　
　　引言
　　
　　我国经历了三十二年的改革,在经济建设方面可以说取得了令世人瞩目的成就,但与之相应的公共服务并没有伴随着GDP的快速增长而呈提升发展,经济是快速发展了,而我国广大公众却没有真正享受到经济发展所应带来的高水准公共服务。我国正面临着大众公共服务需求的全面快速增长与公共服务供给严重不足之间的突出矛盾,城乡之间的公共服务也极不平衡。1长期以来,各级政府大包大揽的行政模式致使人们普遍认为提供公共服务是政府的义务,但政府的失灵使人们对政府能否有效提供公共服务产生了怀疑。这种公共服务的短缺和不均衡将有可能引发一系列的社会矛盾和社会问题,也将成为制约经济社会协调发展、妨碍和谐社会建设的重要因素。2为此,党的十七届五中全会提出,要加强社会建设,着力保障和改善民生,推进基本公共服务均等化等。“五位一体”的总体布局也出现在了党的十八大报告中,社会建设被放在了与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设同等重要的位置上,这充分显示了新一代党中央和国务院对社会建设的重视程度和重构社会管理格局的坚强决心。本文将基于法律的视角,重点研究我国在社会建设进程中的公共服务供给,提出构建和完善法律救济制度和监督机制的建议和对策。　　
　　
　　目录
　　摘要
　　引言
　　第一章 社会建设的内涵和公共服务模式的考察
　　1.1社会建设的概念
　　1.1.1社会建设的内涵
　　1.1.2社会建设理论的研究内容
　　1.2我国社会建设目标的历史演变
　　1.2.1社会建设的目标
　　1.2.2社会建设目标的历史演变
　　1.3公共服务供给主体分类
　　1.3.1公共服务
　　1.3.2公共服务的内容
　　1.3.3公共服务的供给主体
　　1.3.4公共服务供给的模式
　　
　　第二章 我国公共服务供给的现状分析
　　2.1政府的公共服务供给功能失灵
　　2.1.1供给职能定位不清晰
　　2.1.2投入不足,产出难以量化
　　2.2非政府主体供给能力不足
　　2.3公众参与程度低
　　
　　第三章 公共服务供给的法治保障和完善对策
　　3.1公共服务理念的确立
　　3.1.1公民权益保障意识的形成
　　3.2构建多元化公共服务供给模式
　　3.2.1政府购买服务
　　3.2.2社会组织与慈善机构
　　3.2.3社区在供给进程中的作用
　　3.3公共服务法律体系的建立
　　3.3.1公共服务法
　　3.3.2公共服务绩效评价机制
　　3.3.3完善法律救济制度和监督机制
　　
　　第四章结论
　　参考文献