结 语
网络让世界变小了,让地球上生存着的各国人民之间的互相交流变得易如反掌,而且成本低廉。然而,公民个人信息受侵害的问题在网络社会被无限地放大,受到广泛关注。对公民个人信息的保护,无论是理论研究,还是立法与司法实践,西方各国都走在了我们的前面,连我国近邻日本都已经积累了近十年的个人信息保护法的实施经验。我国对公民个人信息的保护,从理论到实践,均全面落后于先进国家,我国现在的个人信息保护水平与我国在当今世界上的政治经济地位并不相称。虽然目前世界上没有一个国家和地区对个人信息保护的法制化堪称完美典范,但各国结合自身情况对个人信息保护的法制化探索,对我国提供了极好的借鉴。
本文结合中外典型判例的解析,通过对与网络环境下个人信息保护相关的隐私权与个人信息资料权的分析,揭示个人信息保护的公民权利基础。在分析网络个人信息权利的基础上,本文将人类社会对个人信息保护的现有立法经验通过归纳分析总结出其对于我国立法者的借鉴意义。
针对我国目前对个人信息保护的立法现状,笔者对今后我国的立法工作大胆提出自己的诸多建议,比如:笔者认为个人信息资料权应当独立于隐私权,单独加以规定,而个人信息资料权与隐私权共同构成个人信息保护的权利体系,我国应立法加以明确规定。再如:笔者认为应该结合本国的社会文化、历史传统特点进行抉择,从而制定出适合我国现阶段的个人信息保护法律。考虑到我国公权力的强势地位以及大规模商业机构存在"店大欺客"的情形均不利于公民个人信息保护,因此笔者建议设立独立于政府的个人信息保护监督机关,并在个人信息保护法中明确规定其权利和地位。此外,由于个人信息保护法的立法和法律实施直接关系到我国的社会进步和国际竞争力,故笔者同时建议对公民个人信息的保护既要杜绝公民合法权益受到侵害,又不能操之过急,忽视公民个人信息在全球范围内有序地自由流动所带来的经济和社会效益,必须在立法和法律实施的过程中贯彻对公民权利和社会公共利益这两者进行价值权衡的基本原则。
斗胆提出建议,是寄希望能以此探索适合我国国情的个人信息保护之路。我国若能针对个人信息保护制定一部"良法",将有益于提升我国在国际社会中的政治经济地位,有助于形成一个令国民产生安心感的健康和谐社会,有利于我国人权保护事业的发展。本文所提出的立法建议,也是源自对上述愿景的憧憬。
有关网络环境下个人信息保护的立法研究,在我国仍处在刚刚起步阶段,需要借鉴的国际经验很多,需要解决的实际问题也有一大堆,比如:云计算中的个人信息保护问题、智能手机的个人信息保护问题,等等。随着网络环境下电子信息技术的日新月异,新类型的个人信息保护问题将层出不穷,区区几万字的硕士论文没有办法全面地将所有问题一一说透讲明,对网络环境下个人信息保护这一重大课题所提出的立法建议也相当不充分,有待以后的研究和实践加以逐步完善。
笔者一定会将这一重大法律课题的研究工作继续进展下去。
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