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【题目】
体育学院场馆经营管理问题探析
【第一章】首都体育大学场馆运营困境研究前言
【第二章】
体育高校场馆经营状况的研究方法
【3.1】
首都体育学院场馆经营管理现状分析
【3.2 3.3】
首都体育学院场馆开放管理影响因素与对策
【结论/参考文献】
高校体育场馆经营方案优化研究结论与参考文献
1 前言
1.1 选题依据
“发展体育运动，增强人民体质”是毛泽东同志对体育工作的题词，既有深远的历史意义，又有极大的现实意义。胡锦涛总书记在党的“十八大”指出“要丰富人民精神文化生活，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。”[1]我国改革开放后通过经济、政治、文化等综合国力得不断提高和增强，人民的整体生活、健身、娱乐的日常要求和消费水平均在不断的提高，人们从温饱得到健康有了质的飞跃，日常得健身运动也逐步的进入到老百姓得一天安排当中，休闲得时候人们参与到体育健身、体育运动乃至于体育竞技当中成为了大家必不可缺得组成部分。秉承着“健康第一”的理念，人们更加注重增加在体育健身中的投入，致使人们对社会体育场馆的环境和配套设施的要求越来越高。高校体育场馆本身具备相对完善的体育场馆和配套设施，作为社会体育场馆的重要组成部分，为更好地开展全民健身运动起到举足轻重的作用，是社会的需求体现更是服务社会、责任社会的重要使命。
通过 2005 年 1 月发表的“第五次全国体育场地普查数据”显示：在我国现有的850080 个体育场地中，教育系统 558044 个，占全国体育场地总数的 65.6%;在教育系统中高等院校有 28741 个，占全国体育场地总数的 3.4%.[2]从数据上可以看出大学的体育场馆最基础得职能是服务于本校的体育教育工作，是为满足在校生体育教学、体育运动、常规训练和展开各项体育竞技、体育赛事得重要场地和器械设施和物理条件，作为固定的载体体育场馆既可以开展全民健身活动的工作有可以推动本市公共体育事业发展的重要选择。
北京作为中国的经济政治文化中心有着得天独厚得高校资源，而且所处辖区和位置都相对较为优质。在这近百所大学中，大大小小的体育场馆不计其数 可以说各高校的场馆资源在其优越的地理位置和社会资源共同得积淀下有着巨大的开发潜力。但是从实际的情况上，大部分高校都存在着正常体育教学和运动之外的资源浪费，场馆闲置，使用率不高，社会宣传不够的情况，对国家的资产无形中产生了巨大的资源浪费。
一般来说体育场馆的成本来自于如下几方面：土地成本、建筑成本、运营成本、维护成本、人工成本。其中我国高校均公有化建制所以土地成本趋近于零，而其他成本与社会其他建安费用基本相同，即使使用结构简单的彩钢类场馆建设也近千万的开销，再加上运营、人工、维护等费用的常规费用支出，可以说体育场馆的投入经费逐年提高、费用在不断增加。但对于高校得日常体育教学和训练外，即使有社会团体得赞助或校友的援助也就仅仅维持到刚刚够基本费用的情况。所以说费用是困扰着高校场馆发展的核心问题之一。在当前的社会和市场需求下，能够更好的运营体育场馆，利用好高校场馆资源让它成为学校的优质资源是必然趋势。为此，让高校的体育场馆顺应市场经济的需求走产业化道路是一件可行又有意义的事。
1.2 选题目的、意义
体育场馆资源作为发展体育事业的重要载体，不仅是提供体育教学、运动训练、竞技比赛和大众健身活动，它还是我国体育市场发展的重要组成部分，是物质保障条件的核心内容。高校的体育场馆资源是有这巨大的发展空间，它们也是体育事业得生力军。通过我国的经济发展和市场改革的不断深入，教育体制也在不断的改革和变化，顺应时代的要求，符合市场的需求，将高校场馆资源向市场化道路发展有着十分重要的意义。北京高校的地理优势和首都人民的素质修养均是高校场馆资源走市场化的良好先决条件，北京高校得体育场馆可以通过市场化经营为高校节约成本、节省开支、获得收益，又可以为全国高校场馆资源的市场化探索取得市场经验并梳理典范，为学校服务，为社会服务。
首都体育学院始建于 1956 年，是北京市唯一的市属高等体育院校。在市委、市政府的正确领导和大力支持下，经过 58 年的艰苦奋斗、开拓进取，已建成拥有 7 个体育及相关学科本科专业、5 个硕士授予点、1 个博士授予点，国家汉办独家授予我校，为全世界 400 多所孔子学院、500 多所孔子课堂开展武术教师的武术培训与研究基地。学校是一所充满现代气息和勃勃生机的新型体育院校，已经初步形成了多层次、多规格、多形式的办学格局，设置了体育教育训练学院、运动科学与健康学院、武术与表演学院、休闲与社会体育学院、管理与传播学院五个二级学院，涵盖了国家教育部颁发的体育类专业设置中的所有本科专业。学校教师队伍结构合理，实力雄厚，拥有一支学术水平高、教学经验丰富、敬业精神强的师资队伍。教授、副教授约占教师总数的 51.9%,硕士以上学历教师占教师总数的 50%.
首都体育学院体育场馆依托自身体育院校的专业性和优势性，具备众多体育领域的专业人才，其经营管理从经济及社会效益来看，在学校体育场馆的经营管理中是较为突出的案例。首都体育学院是教学应用型的体育院校为宗旨，并且重视体育资源的经营、应用、服务“作为北京市首家向社会开放的场馆，场馆形成一定规模，每年接待 60 万人次的社会各界健身人士，举办几十次大型活动，取得良好的社会效益，社会知名度也日益提高 .”[1]
本文将从首都体育学院体育场馆的资源使用、经营模式、运作机制、经营效益、系统建设、人员管理、激励政策等方面开展调查与研究，通过数据和市场分析从经营能力和管理水平上提出切实有效的建议和意见，对首都体育学院场馆的成功经营寻求着实有效的规则与经验，为首都体育学院的健康发展提供一份可行性报告。
1.3 文献综述
1.3.1 相关概念
1.3.1.1 体育场馆概念
李明认为，体育场馆是以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐等需要的社会公有体育场和体育馆及其附属配套设施，它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件。因此，体育场馆是进行身体锻炼、运动训练和运动竞赛的专业性场所和设施。[1]曹缔训把体育场馆定义为“为了满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐的需要而专门修建的各类运动场所的总称”.[3]日本宇土正彦指出，“运动设施包括运动形成所必需的一切地理性、物理性条件的运动场所，并含有用具和设备”,[3]
1.3.1.2 高校体育场馆概念
高校体育场馆是国有资产的重要组成部分，其基本功能是为高校的体育教学服务，是体育教学、训练、课余竞赛和开展课外体育活动的必要物质条件和重要载体。
1.3.2 北京高校体育场馆现状的研究
北京学校体育设施众多，随着全民健身的深入持续开展，大部分学校体育场馆逐渐向社会开放，在服务社会的同时也取得了一定的经济效益。
为推动北京市学校体育设施向社会开放，让老百姓能真正使用好学校体育场地设施的资源，北京市政府做了大量工作。2003 年，市体育和教育行政管理部门联合制定下发了《北京市学校体育设施对外开放管理办法（试行）》； 2004 年市体育、教育和民政部门又联合下发了《关于推动本市中小学校体育设施对外开放工作的通知》；2007 年 4 月29 日，北京市人民政府办公厅转发了市体育局、市教委、市财政局制定的《关于学校体育设施向社会开放的指导意见》的通知；2009 年市体育局、市教委和市财政局近日联合印发了《北京市学校体育设施向社会开放工作评估办法》及《北京市学校体育设施向社会开放工作评估标准》，开始建立一个长期有效的工作机制。每年将有 500 万元体育彩票公益金作为奖励资金，以推动这一工作。
陈海（2004 年）对北京 58 所高校场馆现状进行调查得出：北京 58 所普通高校共有学生 459910 人，现有体育场馆总面积 2273325.50 ㎡，生均达到 4.95 ㎡。与原国家教委 1992年颁发的关于全国高等学校场馆器材和设施的具体细目中规定指出的基本配备面积比，北京高校的百分比为 42.85%.规定要求高校室内场馆面积标准为 205050.00 ㎡，北京几十所高等院校体育场馆的室内面积共计 138584.50 ㎡，场馆配备比率为 67.59%.北京高等院校的场馆设施建设普遍水平较高，场馆室内外的田径场一般采用塑胶材质，足球比赛场地也采用人造草地或天然草地，场馆内用于体育教学训练和大众健身的相应设施配套完备。当然还是存在一定的问题，北京高校场馆的整体配备比率同国家教委规定的标准仍有一定差距，高校人均场馆面积偏少的主要原因是北京高校不断扩大招生规模，致使在校生人数显着增多。从 1992 年颁发《目录》至 2004 年间，北京市普通高校的在校生人数已由当时的 162508 人增加至现在的 488800 人，而体育场馆建设增长的速度远远低于这个水平。[1]
雷厉在《对北京高校体育场馆资源利用现状及影响因素的研究》一文中阐述：我国体育场馆的普遍现状是场馆资源匮乏和场馆空置未能有效利用这两种问题同时存在，在城市中大规模建设体育场馆在现阶段来看不太可行，难度较大。所以如何充分利用各地现有场馆资源，避免场馆的不别要空置现象的发生，充分提高场馆利用率便是当下亟待解决的问题。高等院校体育场馆由于具备数量、人才、环境、信息、科技等优势，如果能进一步挖掘高校场馆资源利用潜质，在满足高校教学训练的同时，为社会提供可以健身锻炼的场地，充分共享场地资源，同时促进高等院校场馆的全面可持续发展。相对于全国其他省份，北京高校场馆综合水平属于领先地位，各高校都拥有一定规模的质量较高的体育场馆中心，满足北京市高校师生的体育教学训练工作，场馆对外开放程度也居于全国领先水平[2]
1.3.3 首都体育学院体育场馆现状的研究
首都体育学院是北京市唯一的市属体育院校，学院综合性体育场馆是首都体育学院体育工作开展的物质基础，是学校体育文化走向的标志，同时它作为学校教学基础设施的重要组成部分，为学校体育教学服务。首都体育学院场馆管理中心成立于 2004 年，是学校对各场馆进行管理和经营的职能部门，主要负责保障全校的术科教学、训练和各场馆的经营创收工作。场馆管理中心下设大学生体育馆、游泳综合馆、田径综合馆、综合办公室、市场开发部和设备保障部六个行政单位，下设大学生体育馆、训练馆①、训练馆②、训练馆③、游泳馆、田径馆、田径场、北校区足球场等场馆。
自上世纪 90 年代初首都体育学院场馆，就已经把体育场馆向社会群众开放经营，热情接待广大的体育爱好者，这一举措在北京高校开创了先河。目前，首都体育学院场馆随着逐步建设和完善已初具规模，每年可接待数十万人次的北京市民进行健身锻炼活动，始终积极举办或承办全国各类大型综合活动，先后为奥运会、亚运会、世界大学生运动会、世乒赛、斯诺克公开赛等国际赛事提供比赛和训练场馆等专业化服务。实现了场馆经济效益和社会效益相互提高互为促进的经营管理战略。[3]
1.3.4 北京高校体育场馆经营管理研究
李建臣（2007）在《我国高校体育场馆设施的经营与管理》中分析了在我国普通高校体育场馆设施多功能特点的基础上，着重对体育场馆的经营与管理工作进行分析与讨论，强调我国高校体育场馆设施在主要完成体育教学和运动训练的基础上，已逐步同社会体育体制机制相结合。当前我国高校体育场馆在学习国外大学优秀体育场馆经营管理模式的同时，在国内高校间也要相互学习借鉴成功的案例。只有科学而规范的经营与管理才能更好地创造经济效益和社会效益，使我国高校体育场馆达到可持续发展。[1]
雷历（2001 年）对北京 48 所普通高校体育场馆资源配置及开发利用情况分析后得出：北京高校的规模大小很大程度上影响着学校体育场馆的数量与质量，办学规模相对较大的高校，其体育场馆配备和资源水平也相对较高。被调查得这几十所高校中，场馆对外经营采用有偿方式的有 31 所，占总量的 64.6%;采用无偿开放形式经营的高校有 17 所，占总量的 35.4%.这一数据表明，相对于全国其他省份，北京高校场馆经营的有偿开放率处于领先水平。随着社会的不断进步，人民生活水平的不断提高，高校场馆有偿开放对于全社会来讲是一个必然的发展趋势。雷历对北京高校体育场馆的有偿开放和无偿开放学校，在服务内容、对象、时间、范围和收入分配等方面做了比较分析得出：在服务内容上，有偿开放学校能重点开放稀缺性场馆，无偿开放则多是篮、排球等普及性场所；在服务对象上，都能以本校师生为主，但有偿开放更多地面向杜会；在服务时间上，有偿开放更好地利用业余时间，极大地提高了场馆的使用率，而无偿开放只局限于工作日内；在服务范围上，由于有偿开放需投入更多的时间、人员和精力，其开放范围较小，后者由于场馆条件差普及性场所比重大，且又只在工作日开放，因此其开放范围相对较大；在收入分配上，有偿开放能以为学校创收为主，更好地保护了国有资产。总之，有偿开放能最大限度地提高场馆使用率，为全民健身服务[2].
侯向前（2007 年）在《北京高校体育场馆开发经营的理论研究》一文中认为： 北京高校体育场馆的城市占有率达 70%以上。高等院校所具备的各类体育场馆在北京所有教育单位里数量处于领先地位，场馆相应的器材和设施也处于中高档水平。大部分高校自身所处的地理位置优越，高校周边多属于繁华社区，办公楼、写字楼、居民生活区多聚集于此，也为高校场馆对外开放经营提供了良好的先决条件和充沛的公众资源。推动北京全民健身发展，实现高校与社会间的资源共享和资源开发奠定了良好的基础。加之北京作为中国的首都，其城市现代化建设处于全国领先水平，人文底蕴浓厚，社会大环境始终不断发展，各高校得师资力量雄厚，都拥有一批高素质、高水平、高学历的体育和健康专家队伍，他们的工作性质就是长期以群众体育为重点，对把握群众体育项目特点及其发展态势上有较好的信息优势。因此，北京高校体育场馆不仅具有得天独厚的经营管理条件，而且也具有极为强大的发展空间和开发潜能。遵循市场经济发展规律，合理开发高校体育场馆设施资源，利用各种有利因素，在为高校带来一定的经济效益的同时也满足社会体育需要，同时也为推进北京高校体育产业化的步伐，促进高校场馆的建设和发展具有重要意义[3].
1.3.5 首都体育学院场馆经营管理研究
依照全国第五次体育场馆普查公布的数据显示，全国高校共计拥有 56 万个体育场馆，其中面向社会公众开放的仅占总量的 29.2%,对于全面推动和贯彻全社会“全民健身”这一精神理念还有待进一步解决和完善，即便是已经开放的体育场地，其利用率也必须更进一步提高。首都体育学院场馆现采用以保障教学为首要目的并积极响应全民健身号召，向社会有偿开放的经营管理模式。“目前，场馆开放已形成较大规模，每年接待 60 万人次的社会各界健身人士，举办几十次大型活动，取得了良好的社会效益，社会知名度也日益提高。”[1]场馆始终以保障教学和经营创收为工作重点。场馆成功开放经营的一些简单、先进以及容易操作控制的方法值得学校场馆管理人员的学习。
从首都体育学院场馆现况来看，所有正在使用的场地均可以开放性经营，并且具备完善的健身设施，能够满足广大人民群众对健身活动的不同需求，同时也拥有齐全的配套设施，如淋浴室、食品饮料、食堂、医务室等。可以说不仅满足了健身的基础要求，更提供了周全的服务支持，为此也引来了广大得健身爱好者得参与，获得了一大批优质和忠实得粉丝。同时，场馆在教学与运营中有的放矢的在时间和内容上做到优质调配，让教学与运营穿插有序，安全有效，既能在教学完成工作，又能在对外经营上有所指导，场馆管理中心能够尽其责，为场馆有序、安全运营做好了坚实后盾。
